公共图书馆服务联盟建设模式研究——以郑州地区公共图书馆服务联盟为例

杨 琳

（郑州图书馆，河南 郑州 450053）

图书馆服务联盟是为了实现图书文献资源通借通还、数字资源共建共享而建立起来的、有共同认可的协议、有共同遵守的规章制度和服务规范的图书馆服务联合体，它超越馆际合作与协作，是传统图书馆与数字化图书馆、纸型资源与电子资源的有机结合体[1]。目前，国内的各种图书馆联盟或图书馆服务联盟多是在各级行政主管部门指导和支持下，由一家区域内的主要图书馆发起，联合区域内各级各类图书馆，以统一的图书馆信息管理系统为基础平台，组织开展文献资源和数字资源的共建共享，整合区域内图书馆文献信息资源，向读者提供平等、免费、无差别的公共文化服务，提升公共图书馆的综合服务能力和服务水平。建设图书馆服务联盟，目的在于减少基层图书馆在文献信息资源方面的重复建设，实现优势互补与资源共享，促进各级各类图书馆建设和管理制度化、规范化、标准化、集约化，保障各级图书馆均衡、协调、可持续发展，使图书馆真正成为人民群众阅读学习、查询文献和享受公共文化服务的最佳场所。笔者以郑州地区公共图书馆服务联盟的缘起为切入点，探索该服务联盟建设的现实基础、建设成效及发展模式。

1 郑州地区公共图书馆服务联盟建设的缘起

2013年11月，党的十八届三中全会上提出构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化的方针政策；2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中指出，坚持共建共享是构建现代公共文化服务体系的基本原则之一。《意见》强调，构建现代公共文化服务体系要“加强统筹管理，建立协同机制，明确责任，优化配置各方资源，做到物尽其用、人尽其才，发挥整体优势，提升综合效益”。普遍、均等是现代公共图书馆服务的最高原则，从国家和地方政府层面都相继出台了指导性文件加以政策引导，公共文化服务体系示范区创建将构建普遍和均等的公共图书馆服务体系在评测标准中进行了细化。在政策引导和财政资金的支持下，郑州市形成了由市、县（市）区、乡镇街道与乡村社区组成，学校、机关事业单位和企业为补充，相对完善的四级图书馆服务体系。但这种服务体系仅是完成了纵向“点”的建设，各分散的图书馆作为相对独立的实体，由于人才、资金和馆舍等因素制约而导致图书馆读者服务水平和层次较低、文献保障能力较差，因馆舍布局不均而造成覆盖面较窄等问题。要解决这些问题，实现区域内图书馆文献资源的共建共享、资源的有效流动与优化配置，图书文献的通借通还、数字资源的一站式服务等，就必须加强横向联合的“面”的建设。只有纵向的“点”与横向的“面”有机结合，才能真正构建起一个完整的图书馆服务网络，才能形成一个完善的图书馆服务体系[2]。鉴于此，建设郑州地区图书馆服务联盟适逢其时，大势所趋。

2 郑州地区公共图书馆服务联盟建设成效

2.1 基本建成郑州地区公共图书馆服务联盟

郑州地区公共图书馆服务联盟建设自2014年4月二七区图书馆实现联网运行以来，全市13个县（市）区图书馆（不含省直管县巩义市）全部实现了与郑州图书馆管理系统的对接调试，全部完成了书目前期处理、采编和流通培训、流通分析、后期处理等联盟建设任务，实现了联盟内各馆图书资源的通借通还、一卡通管理。如表1所示，其中，中原区图书馆、金水区图书馆、荥阳市图书馆等联盟成员馆已开始利用联盟图书管理系统与社区、单位和乡镇分馆进行了联网，将基层图书馆室纳入联盟管理，实现了基层图书馆（室）的现代化管理。目前服务联盟整体运行平稳，读者跨区域、跨馆际的查询、借还图书的数量逐步增加，全市公共图书馆资源整合、资源共享的优势逐步显现，标志着以总分馆为核心的郑州市公共图书馆服务联盟基本架构建设完成，使郑州市公共图书馆建设水平、服务水平跨入了全国地市级公共图书馆先进行列，为郑州市公共文化服务体系的发展起到了强有力的助推作用。另外，郑州地区公共图书馆服务联盟建设已超越郑州所辖区域范围，2015年底已实现与开封市图书馆间的图书资源通借通还和数字资源的共建共享，而且两馆间还实现了文化讲座资源的即时共享，跨区域图书馆的合作共享成为现实。

表1 郑州地区公共图书馆服务联盟工作进展

2.2 形成具有郑州特色的公共图书馆服务体系

在加快构建现代公共文化服务体系的大背景下，郑州地区图书馆服务联盟设想的提出和付诸实施，正当其时。按照统一规划、统一标准、逐步推进、协调管理、共建共享、共同发展的原则，以实现优势互补与资源共享为核心，郑州图书馆和各县（市）区图书馆积极探索、因地制宜、因馆制宜，构建与郑州市城乡发展相适应、网络覆盖城乡、保障措施有力、运行高效便捷的现代图书馆服务体系，初步形成了以郑州图书馆为中心馆，以县（市）区图书馆为骨干，以乡镇、社区及农村图书馆（室）及24 小时自助图书馆、流动服务车为节点的公共图书馆服务网络，建设具有郑州特色的公共图书馆服务联盟模式——一张读者证即可打开郑州地区所有联盟图书馆（室）的大门和登录所有联盟图书馆（室）数据库，享受所有丰富的馆藏文化资源。通过郑州地区图书馆服务联盟建设实践，探索出了一个全新的图书馆互联互通的服务体系（见图1），使郑州地区图书馆服务迈进文献信息资源共享的新时代。

图1 郑州地区公共图书馆服务联盟拓扑结构

3 郑州地区公共图书馆服务联盟模式构建

3.1 探寻新思路

建设服务联盟首先需要探寻出各成员馆都能接受的思路和共识[3]。资源整合、共建共享的理念在各成员馆已基本达成共识，但真正实施起来难免会遇到一些问题、增加一些负担、改变一些固有模式、暂时放弃一些特色。要避免推行过程中出现不解和抵触情绪，就要采取自下而上模式，采用平等协商的工作思路，凝聚共识；要调动基层图书馆参与的积极性；要尽量减少成员馆负担，切实关注基层的基本诉求；充分发挥服务联盟的作用，实现基层图书馆管理的方便快捷、运行的科学高效。

3.2 构建新系统

为实现图书馆服务联盟所有功能，需要一套全新的自动化管理系统做支撑。郑州图书馆作为区域内建设服务联盟的中心馆，在软硬件方面都有着较为领先的基础条件。郑州图书馆总建筑面积7万余平方米，馆藏各类文献总量达180多万册（件），其中3000 余种珍稀古籍善本和10 万余份（件）“文革”资料为特色馆藏。拥有CNKI 中国知网数据库、超星电子图书等30 余种数据库资源。目前使用300M光纤专线，存储系统总存储容量达30 余TB，全馆已实现无线网络覆盖，可满足读者多样化的阅读需求。

为发挥服务联盟优势[4]，郑州图书馆通过对不同类型的图书馆管理和业务系统特点的比较分析，反复调研论证，并结合郑州地区图书馆实际，最终选定SirsiDynix集群式图书馆业务管理系统作为平台管理系统以实现对联盟馆的统一管理。该系统具有先进的系统架构，系统的稳定性、安全性高，业务支撑能力强。本系统底层数据库用的是全球最大的数据库厂商Oracle的数据库，数据库结构稳定，设计合理，能够轻松处理整个联盟馆的业务数据，并提供分馆无限授权，不仅能满足郑州地区图书馆的并网需求，也可实现一定区域范围内图书馆的并网要求。而且高度结构化的数据，使得联盟在报表统计和检索时能快速获取结果，能够对图书馆的业务开展提供有力的支撑。郑州图书馆中心机房安全防护措施配置齐全，并有健全的数据备份措施，可以确保数据安全，能满足图书馆服务联盟建设与发展的所有需求。

业务服务器由郑州图书馆进行购置和维护，基层图书馆无需增加资金和人员投入，可以减轻基层图书馆的负担，无需担心技术方面的难题。电子资源统一检索发布系统能将目前国内商业数据库数据整体发布，不需再购买各数据库各自独立的发布系统，将避免不必要的重复采购，仅此一项可节省经费数十万元，而且可以省去Oracle数据库每年高额的服务费。

实践证明，[5]该系统为建设以郑州图书馆为中心馆、各县（市）区图书馆为联盟成员馆的郑州地区图书馆服务联盟提供了技术条件。借助该系统，在郑州地区图书馆服务联盟内部可以建成服务覆盖城乡、高效便捷的图书馆服务体系，促进联盟内图书馆文献资源的共建共享，优化资源配置，形成郑州地区图书馆纸质文献资源、数字资源大流通、大服务的格局。

3.3 摸索新技术

目前国内主要有联通、电信和移动三大网络供应商，如果联盟中心馆与成员馆之间网络供应商不一致，管理系统在运行过程中不同网络之间信息交换会有1-2秒或更长时间的延迟，甚至有可能会造成自助借阅设备频繁出现死机问题。郑州图书馆采用的系统软件相对成熟，特别是底层数据库运行比较稳定，能够承载大数据量即时并行交换任务。同时，书目条码的选位、分配和识别码规则要与未来建设目标相结合，既要保证馆别归属容易识别，又必须考虑未来若干年发展需求。在进行技术改造时，要对改造目标馆充分调研，在保证减少改造工作量的前提下，先做好改造试点，摸索改造经验，再依先易后难的路径分步实施。

3.4 破解新难题

图书馆服务联盟如果没有加盟馆就是一个空架子，所以如何吸引更多的基层图书馆加入联盟是至关重要的。郑州地区除了市一级郑州图书馆外，现有金水区、新郑市、荥阳市、上街区、惠济区、经开区、中原区、中牟县、二七区、管城区、登封市、新密市以及省直管县巩义市13个县（市）区级公共图书馆。在2012年以来郑州市创建公共文化服务体系示范区和第六次全国公共图书馆评估工作的推动下，各馆在资金投入、馆舍建设、业务管理等各方面都得到了极大的改进，正常的业务经费、文献资源的年入藏量、文献资源的保护利用和基本读者服务工作得到了有效保证。荥阳市、经济技术开发区、二七区等多个县（市）区图书馆已经建成投入使用或正在建设新馆舍。这是建立联盟的重要基础。

但是图书馆服务联盟对于县区图书馆来说毕竟是个新事物，加入联盟联涉及的人员和经费问题，始终是个难题[6]。郑州图书馆以郑州图书馆学会为依托，召集郑州地区公共图书馆负责人多次讨论磋商，共同研究解决对策，最终确定了解决方案。在经费方面，郑州图书馆承担中心馆集群业务管理系统、网络设施和设备、共享图书和数据库等所需要的经费，各成员馆则承担VPN设备、宽带网络通讯费和其他改造费用等，中心馆与成员馆使用同一技术平台。为确保双方共担经费的合理使用，郑州图书馆与成员馆签订协议，对经费使用情况进行相互监督，从而保证联盟馆的正常运行。在人员管理方面，确定了以下解决办法：一是在现有人事权不变的情况下，各成员馆人员的工资和一切福利待遇仍归属于当地政府；二是为了提高成员馆工作人员的业务水平和自身素质，成员馆工作人员需分期分批接受联盟组织的相关业务培训，县（市）区图书馆人员培训由中心馆负责，基层图书馆（室）人员培训由各县（市）区图书馆负责。

3.5 打造新模式

为了向广大人民群众提供普遍、均等、免费、快捷的公共文化服务，郑州地区公共图书馆服务联盟经过认真调查研究，制定了《郑州地区图书馆服务联盟实施方案》，初步确定了郑州地区图书馆服务联盟的总体目标、总体要求、实施模式，并明确了中心馆和成员馆的职责；形成了建立以郑州图书馆为中心，以县（市）区图书馆为骨干，以乡镇（街道）文化站、社区文化中心、农村文化大院图书室（农家书屋）和各级图书馆建设的分馆、阅读站等为基层服务点，以图书流动车、城市街区24小时自助图书馆为补充，吸收机关事业单位、企业、学校等其他系统图书馆加入的郑州地区图书馆服务体系网络平台。“联盟”打破了图书馆（室）建设、管理与服务的条块分割，优化了郑州地区文献资源布局，激活了郑州地区文化资源存量，在很大程度上突破了目前制约图书馆发展的瓶颈，打造出一个能够“覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平”的，具有郑州特色的实现统一管理、统一调配、资源共享、通借通还的、较为完善的图书馆服务新模式。

4 结语

建设郑州地区图书馆服务联盟和跨区域图书馆服务联盟，推动了区域内图书馆服务体系建设的跨越式发展，使郑州市图书馆管理能力、服务水平和运行模式跻身全国省会城市公共图书馆的先进行列，让文化惠民落到实处，让文化书香漂满郑州，受到了广大读者的欢迎和认可，并引起了政府和社会各界的广泛关注，被新闻媒体多次报道，取得了良好的社会效益，为全民阅读推广和建设书香社会创造了条件。郑州地区图书馆服务网络的逐步形成和不断完善，正在惠及郑州地区的每一位读者，让广大群众真正体会到阅读就在身边。