新形势下黑龙江省民营经济发展与对策研究

张雪阳 李宏伟

摘 要：伴随着我国改革开放的进程，民营经济进入了空前活跃的时期，其发展活力成为推动社会经济发展的重要推力。民营经济在黑龙江省扮演着举足轻重的角色，在招商引资、扩大就业机会、国民生产总值等方面都有着非常大的贡献，但是近些年随着经济的增长越来越慢，民营经济面临着产业结构失衡、发展层次比较低、融资困难及缺乏自主创新等问题，黑龙江的民营经济与其他发达省份相比仍然有很大的差距，基于此，本文对黑龙江省民营经济的发展现状进行分析，探索其差距形成的深层原因，并尝试在此基础上提出加快发展的对策和建议。

关键词：民营经济;黑龙江省;产业结构

引言：当下，中国正处于构建全面小康社会的重要时期，民营经济是我国经济成分中的重要内容，要积极发挥民营经济的自有优势，平衡经济结构体系，使我国的经济体制得到进一步的深化改革，使经济结构得到优化，全面提升中国社会经济的综合竞争力。

一、黑龙江省民营经济发展概述

1.经济总量

民营经济数量上在黑龙江省比重很大。截止到2017年年底，黑龙江民营经济企业一共有3691家，占据企业总数的一半以上，民营经济的生产总值高达3227.9亿元，占据全省生产总值的58.2%，解决就业人口数量达630462万人，占就业总人口比例的52.90%。

2.经营主体

黑龙江省非公有制经济没有科学合理的产业布局，黑龙江省非公有制经济涉及行业范围比较广泛，然而极少有生物技术行业和半导体行业等高新技术单位，民营经济主要分布在制造业、建筑行业、零售批发行业、饮食及相关服务行业，此类行业的科技含量不高，且是人口密集型、竞争大的领域，这极大地制约了民营经济的健康发展。

3.社会贡献

黑龙江省民营经济规模不大，综合实力不强。在2018年中国民营企业500强调研分析报告中显示，其中有396家东部企业进入2017年我国民营单位500强企业，占比为79.2%，东北部只有9家单位入围，占比仅为1.8%，辽宁省共有6家单位入围，而黑龙江省只有1家。所以，在民营经济总量与区域分布上，黑龙江省都相对比较落后。

二、新形势下黑龙江省民营经济发展的困境分析

1.融资困难

黑龙江省民营经济在进行招商引资时主要面临下面几个主要问题：

（1）从政策上来说，我国政府机构都已经认识到民营经济能够增加经济活力，国家也在不断完善民营经济发展的政策方针，但具体的发展举措仍需要加以改进，还有部分工作人员的工作积极性不高，对地方发展政策没有进行实地考察就加以实施，这不能有效发挥好政策的促进作用。

（2）针对民营经济自身情况，黑龙江省的非公有制经济具有诸多问题，主要表现在经济规模较小、防范意识不强、财务制度体系不规范、商业风险抵抗能力薄弱等。因为财务报告不规范、缺乏真实性，企业信息较封闭，导致商业银行及相关投资商不能真正摸清民营经济发展的具体情况，导致民营企业在进行融资活动时往往处于被忽视的位置，难以获取发展资金。

（3）就社会金融市场环境而言，目前黑龙江省还是以银行金融机构为主，各大银行在重要领域基本实现了高度垄断，其中大型商业银行与国企的合作表现尤为突出，四大银行把主要的金融贷款项目都与国企单位进行了合作，民营单位的贷款门槛与优势远远不及国有企业。还有我国的融资要求极高，在我国股票市场的体制下，民营企业通过股票进行融资的机会微乎其微，对于综合实力薄弱的小企业而言更是得不到融资机会。

黑龙江省民营企业融资困难的问题不被解决，民营企业的发展将会受到极大的制约，企业就无法进行产业升级，也极大地制约了企业的科技创新能力和进一步发展的机会。只有提供更强有力的保障机制，营造更加公平合理的融资环境，才能使民营经济的经营活动不会受到资金的局限，从而实现持续稳定的发展。

2.产业结构失衡且发展层次较低

由于黑龙江省是我国的工业基地，一直以来是以大工业发展为主，特殊的外部环境和自身条件导致民营经济在几十年的发展过程中形成了特殊的产业结构。这种以工业发展为主、现代服务业发展为辅的产业结构，曾经造就了黑龙江经济的辉煌，但是在经济结构转型升级的现实需求下，这种特殊的产业结构已经影响了其自身的进一步发展。目前，黑龍江省的民营经济主要是第二产业与第三产业。对第二产业来说，民营企业涉足相对较多的是纺织、服装和鞋帽等劳动密集型的传统制造业;在第三产业中，传统行业较多，具备较高产业竞争力的现代企业占比较低。黑龙江民营经济早期的快速发展，其通过低价的劳动力获取利润收益，随着我国社会的进一步发展，对于黑龙江省来说，外省务工人员在逐渐减少，劳动力红利已经逐渐失去，产业结构失衡且发展层次较低的问题亟待解决。

3.舆论导向需要进行改善

自我国改革开放至今，民营企业为国家的经济发展带来了积极影响，同时也伴随着众多具体问题，如极个别的现象带来一些社会情绪因素，对民营经济发展的舆论环境造成不良影响。总体来说，社会上的主要情况可以总结为以下内容：第一，自改革开放至今，绝大多数企业积极遵守国家法律法规，然而少数企业存在钻漏洞钻空子的问题;其次，先富起来的部分的文化程度相对较低，这就引起了不好的社会影响;再次，贫富差距的逐渐增大，“哑铃型”社会逐渐形成，导致很大部分的人群社会心理失衡。对于民营经济的主体——私营企业主，欠缺公正全面的评价。因此，黑龙江省非公有制经济的舆论氛围还有待改善，可以通过新闻媒体、互联网进行积极的宣传，发掘民营企业典型，向社会公民宣传民营企业的优秀的企业文化，引起恰当的社会舆论，营造比较好的发展环境。

4.企业整体创新力与竞争力偏低

随着社会经济的快速发展，民营企业的技术创新的能力对经济的快速增长、企业的竞争力的快速提升都是非常重要的，改革开放三十多年的发展，黑龙江省民营经济在数量上得到了很大的增加，但是在规模、质量和效益方面却没有取得实质性突破。主要受限的原因是黑龙江民营单位的科学技术水平不高，这极大地制约了民营企业的革新发展。黑龙江民营经济多以中小企业为主，自身实力较弱。就企业来说，模仿相关行业技术可以极大地节约生产成本，可大大节约研发成本，减少了人力与财力的投入，企业的经济回报周期较短。为了更快的发展，这些民营企业一般进行模仿，常见的模仿品牌有安踏、361、特步等，最具代表的有我国的山寨鞋都莆田，生产出大批量冒牌产品，通过这样生产出来的产品，不仅欠缺市场竞争力，利润空间极为有限，还存在法律风险。

除此以外，黑龙江民营经济自主创新也存在问题。一是民营企业家大多是一些基层农民和工人，企业的主要经营目标是为了追求短期利益，没有树立长远发展的战略思想，绝大多数民营企业老板科技创新意识不强;二是这样的民营企业的管理方式相对简单，一般用人都是身边的亲朋好友，而民营企业的薪资待遇往往较差，上升渠道和稳定性也欠缺市场竞争力，这些客观因素影响民营企业的人才队伍建设，技术人才紧缺，丧失了技术创新的基本保障。三是资金不足，自主创新需要资金支持，民营企业融资相对困难，没有经济物质保障，很难做到自主创新。

综上所述，民营企业在市场上缺乏竞争优势，国家相关政策和国家经济发展情况对其具有重要影响，无法实现做大做强为黑龙江经济提供持续助力。

三、黑龙江省民营经济发展的对策建议

1.发挥地域优势带动区域经济发展

黑龙江省要积极抓住国家“一带一路”的发展机会，不断地提升自身的创新能力，积极迎接二十一世纪新的挑战，使民营企业的综合实力不断得到提升，使民营企业的融资环境得到进一步的优化，使得企业的融资渠道和融资手段得到扩宽，出口数量得到积极增加。政府的机构为民营企业的发展提供相应的政策支持，对民营企业要进行多方面的打造，使企业的规模和生产范围不断扩大，生产成本得到降低，获取高额利润，真正实现民营经济的健康发展。

2.刺激民营经济主体加快自主创新步伐

民营经济随着社会经济的进一步发展需要有更高的发展目标，积极加快科技创新能力，企业向集群方向發展。所以，科技创新能力是促进黑龙江省民营经济发展的核心动力，通过自主创新，提升自身市场竞争力。同时，必须清醒地意识到，民营企业的竞争说到底还是人才的竞争，优秀人才对地区经济的发展具有关键性促进作用。近几年，东北地区众多地区都出现人才紧缺、难以留住人才的尴尬局面，企业在发展过程中需要加强对人才的培养和引进，这需要得到政府政策上的支持，为企业提供相关优惠政策，提供人才引进渠道，在2018年年底黑龙江省人社部制定了大学生购房的相关优惠政策;再就是对于企业人才的培养尤为重要，黑龙江省大学众多，学校结合企业情况进行定向培养，通过校企合作共同培养高技术人才，高校与企业资源共享，实现多赢。另一方面，黑龙江省的民营企业要高度关注自身的人力资源工作，通过人才的合理运用，积极提高技术创新能力，树立明确的发展方向，结合企业本身的实际情况，探索出适合企业发展的技术创新模式，不断提升民营企业的自主创新水平，增强其综合竞争力。

3.放宽行业准入标准为民营经济提供更大成长空间

近几年来，黑龙江省为支持资源型城市转型发展，加大了城市基础设施建设，包括交通基础设施建设、水利和粮食仓储设施建设、城市基础设施建设等。政府财政的压力逐渐增大，就黑龙江省而言，积极进行招商引资，不断吸引民间资本涌向该省的基建行业，以减轻政府经济压力，适当放松行业标准，让民营企业有参与到基础设施建设和相关服务行业的机会，对相关准入门槛结合实际情况进行调整，不断扩大民营企业的经营范围，可以向医疗、教育、文化、基建行业、社会公益等领域进行扩展，为民营经济发展提供更大空间。

4.优化政策环境为民营经济发展提供足够保障

第一，进一步优化民营企业融资方式，健全贷款制度。针对中小企业，银行要积极发展相关的信贷服务项目，扩宽民营企业的融资渠道，积极对民营企业进行相关的信用评估。建立企业信用信息数据资料库，为民营企业的融资提供有力的信用保障，有利于改善民营融资的环境。

第二，鼓励金融服务机构发展，缓解民营企业融资难的矛盾。随着互联网金融的出现，民间资金的流动性越来越强。政府应鼓励互联网金融和其他金融机构的合理合规发展，通过适当的引导和管控，在保障民营企业资金快速融通的同时降低民营企业可能存在的财务风险，破除民营企业融资难、融资成本高的壁垒。

第三，完善地方财税政策，减轻民营企业税负。我国企业总体税率在世界各国中都属于比较高的位置。在经济趋缓的大环境下，民营企业发展比较艰难，黑龙江省应基于实际，建立健全财税优惠政策，为民营企业减负降压，在税收、日常资费等方面进行积极改革，实现税收的横向与纵向公平，以增加企业实际收益。并将国家的相关财政补贴政策落实到位，以维护民营企业成长的良好环境。

四、结语

我国经济发展进入新常态，国家进一步支持东北地区的经济发展，黑龙江省要积极推动民营经济的发展建设，努力释放发展潜力。民营经济在发展过程中有诸多困难，必须通过良好的政策环境、人才队伍建设、自主创新推动、金融保障机构构建等措施，明确发展方向和目标，搭建发展平台，全面促进黑龙江省民营经济的快速增长。

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