黑龙江省现代服务业产业竞争力提升研究

那敏 王宁

摘 要：当今，现代服务业已成为各国参与国际竞争的核心产业，也是促进产业结构升级和提升城市竞争力的关键所在。黑龙江省现代服务业发展严重滞后，主要表现是现代服务业在区域结构和内部结构上不合理、其增加值占GDP的比重低、市场化程度低、管理落后、竞争力不强等。实现黑龙江省现代服务业的快速发展，必须进行政策、体制、技术、管理等方面的创新，尤其要加强创新型人才队伍建设，，从而提高黑龙江省现代服务业的综合竞争力。

关键词：现代服务业;产业竞争力;黑龙江

前言：自20世纪60年代以来，服务业在经济增长中的作用不断凸显。全球的产业结构已呈现从“工业经济”向“服务经济”转型的趋势，服务业也已成为推动当代经济发展的主要力量，其发展程度也已成为衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。国务院《关于黑龙江省总体规划的批复》明确提出，要将黑龙江省建设成为科技发达、设施完善、环境优美的国际化美丽城市、北方经济中心和生态城市。而黑龙江省是以加工制造业为主的工业城市，发展服务业也是为了迎合现代经济新时代的需要。

现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人和现代城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。主要包括以下四大类：（1）基础服务，包括信息服务和通信服务;（2）个人消费服务，包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等;（3）市场和加工服务，包括物流、金融、批发、农业、电子商务支撑服务以及咨询和中介等;（4）公共服务，包括政府基础教育、公共服务、医疗、公共卫生以及公益性信息服务等。

一、黑龙江省现代服务业发展现状

1.现代服务业发展规模

从2014年-2018年，第三产业逐渐成长为推动黑龙江省经济转变与增长的最大动力。五年内，第三产业增加值达到2746.3亿，旅游、养老、健康、体育、文化等传统服务产业融合发展，新业态、新模式日益丰富。根据工商局注册数据统计，截至2018年底，黑龙江省从事于服务行业的机构超过31万，在所有经营类型的机构中占比80%以上。其中，分属于现代化服务行业的法人机构，整体数量达到了12.3万，超过全省整体注册机构的50%以上。从其资产规模来看，全省的现代服务产业拥有的资产规模已经达到了21236亿，在第三产业中占比为80%以上。现代服务业企业平均资产规模达到了2255万元，其中位居前三位分别为金融业323356万元、房地产业134782万元、邮政运输业8672万元。

2.现代服务业发展水平

黑龙江省现代服务业过于单一，几乎只以旅游行业为主导，其他行业发展并不理想。在现代物流行业方面，黑龙江省由于起步晚、发展慢、多数企业思想比较落后仍然以传统模式在运营，不但浪费大量的人力、物力以及财力而且运营效率低下。商务服务行业发展较晚，没有形成有效的经营模式，公共教育、公共服务由于省政府的大力支持以及建设使得此项目发展较好。

3.现代服务业重要细分行业概况

2014年-2017年，黑龙江全省旅游，娱乐等相关现代服务业增长值增长幅度均低于金融、保险以及房地产等行业。虽然黑龍江省旅游行业在全国排名靠前，旅游行业的总收入略高于其他服务性行业，但在全国的综合性排名中却处于平均水平。文化产业在2014年-2018年取得了良好的发展，政府大力扶持文化教育产业，对文化教育产业加大投资力度。使得文化产业规模不断扩大、经济效益不断提高，进一步使得社会总体效益逐年加强。在网络信息服务方面，黑龙江省在2015年之后与三大网络信息巨头就签订了合作战略协议。三大联通移动集团将在3年之内在黑龙江省大面积覆盖4G网络，将网络信息技术推广到农村，并进一步实施“无线城市”计划，最后提升城市的网络信息化管理水平。

二、黑龙江省现代服务业竞争力提升的必要性与紧迫性

1.现代服务业规模小且发展不平衡

在我国旅游行业中，虽然黑龙江省处于高发展水平，但是发展规模较小，并且在黑龙江地区，旅游行业与其他服务型行业发展极不平衡。最突出的就是服务性行业大都集中在城市中较为发达的地区，农村服务性行业发展缓慢并停滞不前。黑龙江省各级各类城镇大致有500多个。其中，有96.7%以上都是小城镇地区，黑龙江省有地级市11个，县级市有20个，镇以及县城有466个，县47个。黑龙江省85%以上都是由各个农村结合建成，城乡区域发展极不平衡。其中仅有11个市发展到了中等及以上规模，在400多个县级市中也只有绥化市勉强达到了中等城市的水平，其他地区发展水平落后。

2.发展理念滞后兼专业人才缺乏

由于黑龙江省97%的县城是由各个农村集结而成，受到居民思想落后、受教育程度偏低等现实条件的影响，对于现代服务业的发展没有得到足够重视，浪费了大量的自然资源。又因为地处不发达地区，教育资源有限，造成了智力人才的缺乏。农村地区虽然具有环境优势，风景优美，但基础设施健身比较匮乏，生活环境与城市相比还有一定差距，无法顺利引进人才为其服务。

3.市场开放程度不能满足需求

黑龙江地处以哈尔滨为中心的交通运输要道，毗邻俄国，但却未能很好地开发利用，市场经济环境针对外资的吸引力有限。建国以前，黑龙江省主要以工业为主，是一个工业之都。随着我国对外开放，经济发展水平的提高，相对于沿海的黑龙江省市场开放程度较小，人人思想比较保守，不敢真正地对外开放。由于这些问题，在一定程度上一直阻碍着黑龙江省的发展，黑龙江省不管是对于外资引进还是对内资整合利用率都不高。引资规模较小，同样的经济发展也不大，最后也不利于市场结构的升级和转变。

4.资金投入不足且投资比重失衡

黑龙江省投资规模较小，投资对经济的拉动力不是很强。近几年来，尽管黑龙江省固定资产投资总额增长较快，全省社会固定资产投资总额从2004年的1430.8亿元一举跃升到2017年的11079.7亿元，增长了8倍，年均增长26.6%，但黑龙江省相邻的吉林、辽宁、内蒙古相比，同期投资年均增长率分别为48%、35.4%、33%，均大大高于黑龙江省。同时，投资比重失衡的情况一直有待解决：农村产业投入资金过少，城乡发展比例差距过大，重工业的发展过度依赖，民营企业投资资金来源不足，交通、金融等重点领域投资稀缺等问题，导致黑龙江省产业投资的问题突出。

三、黑龙江省现代服务业竞争力的提升对策建议

1.加大投资发挥资金的产业发展推力作用

加大固定资产投资力度和财政支持力度，重视现代服务业的发展。一直以来，工业是黑龙江省的支柱产业，得到政府的大力关注。在新的经济发展形势下，黑龙江省要从根本上扭转忽视第三产业的错误认知。对现代服务业减免税、加法各项补贴、减少贷款利息等的优惠服务。首先，对娱乐教育行业、旅游业、餐饮业等服务型产业在开业之后的一定期限内，给予免除部分税收方面的补贴。其次，大力引进国内外的著名服务型产业，并给予免除部分利息以及给予大量的补助等优惠政策。最后，创新资本短缺问题，加大对现代服务业的融资力度，对面临重大问题的现代服务业政府需要适度干预市场，给予一定的帮助，使服务型产业持续有效的发展。

2.合理划分产业结构扶持重点行业区域，培育有地方的特色品牌

黑龙江现代服务业的品牌塑造要以市场为导向，以行业特色为基础，培育、发展新兴服务企业的核心技术与能力，着力在服务业中培育、壮大一批企业集团，打造出一批具有黑龙江省特色的服务品牌，来带动服务业及服务产品结构的调整。这对提高黑龙江服务企业的市场开发能力、服务产品的质量水平及竞争力具有重要的推动作用。首先，黑龙江现代服务业以旅游业为主导，要充分发挥黑龙江省旅游行业的带头作用，培养龙头企业，带动现代服务业的产业聚集。可充分从区位优势和人文底蕴出发，积极发展文化、旅游业及物流业等，推动现代服务业的蓬勃发展。如借助举办黑龙江非物质遗产文化节、阿骨打文化节等活动，促进文化、旅游和经贸的共同发展;特别是打造具有知名品牌的旅游和会展业，如发展富有黑龙江省特色和冰城旅游项目，着力新建和改建一批具有国内较高水准和鲜明民族风格的旅游、会展精品设施等。推动主导产业有效聚集，黑龙江省应以大型的现代服务业集团为主。以龙头企业为主导利用网络的信息技术加大招商引资力度，进一步拓宽产业集聚，延长产业链。

3.降低市场准入标准优化市场环境

必须努力为现代服务业的发展提供良好的外部成长和竞争环境。国家工商法明文规定：“行政管理部门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件。”因此，只要不是国家明令禁止的军工、石油等涉及国家安全的行业，应允许民营企业进入与经营。首先，提升政府部门要提升现代服务业的服务质量，简化审批手续，规范审批行为。长期以来，民营企业的市场资格审查手续繁琐，门槛甚高，影响到现代服务业的稳定发展。对从事现代服务行业的民营企业加大优惠力度，简化审批手续是当务之急。其次，持续优化市场环境，打击偷税漏税、走私贩卖、制造假货等损害企业公平竞争的现象。目前传统服务业所占比重还相对较高，现代服务业的发展空间巨大。应该通过更加开明宽松的制度环境，来鼓励更多运用现代经营方式和新进技术的现代服务业，来着重改造传统的商贸流通、交通运输、餐饮等服务行业，推动服务领域的技术创新、管理创新、商业模式创新等，也进一步提升黑龙江现代服务业的整体发展水平。

4.重视现代服务业加大人才培养与引进

人才是区域经济发展最珍贵的资源，现代服务业具有科技含量高、从业人员专业技能强的特点。黑龙江省要提升现代服务业竞争力，离不开对专业人才的投入。政府要加大对相关人才的政策倾斜和物质激励。黑龙江省应审时度势，加快启动实施人才引进计划，促使人才儲备和科研投资的成效增大。首先，完善引进人才的福利待遇、住房、子女户口以及配偶择业等问题，做到把人才真正留住。其次，深入实施创新创业者的素质提升工作，聚集黑龙江省内的现代服务型中小微企业，在政策指导、审批流程和财政补贴方面提供支持，努力培养出各细分行业的领军人物，带动现代服务型企业的发展。最后，完善地方高校人才培养体系，通过高校、科研、企业三方的共同努力，加快培养出紧缺人才和高素质人才。为黑龙江省现代服务业的发展提供源源不断的人力资源。

四、总结

黑龙江是我国东北部最为重要的工业和商品粮基地，随着国家经济的持续发展，黑龙江省要实现经济结构优化升级，必须加大现代服务业的发展。在黑龙江省得天独厚的地理资源优势下，依托大力扶持的优惠政策，其第三产业尤其是现代服务业还有很大的发展空间。黑龙江应依据本省特色，扩大服务行业的发展规模，加大科技创新力度和创新创业人才的投入，为现代服务业发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]王宁，杨玉娟.新常态下加速黑龙江省现代服务业发展的战略研究[J].商场现代化，2018.

[2]张慧琴.现代农业与服务业融合测度研究——以大庆市为例[J].黑龙江八一农垦大学学报，2018.

[3]杜泽文.生产性服务业与现代农业协同发展的关键影响因素研究——以黑龙江省为例[J].甘肃农业，2018，No.480（06）：47-49.

作者简介：那敏（1996- ），女，黑龙江省汤原县人，佳木斯大学经济与管理学院工商管理专业学生;通讯作者：王宁（1982- ），女，黑龙江佳木斯人，硕士，佳木斯大学经济与管理学院副教授，研究方向：市场营销