绿色贸易壁垒对安徽省农产品出口贸易的影响及对策

周宇娇 崔欢

摘 要：近年来，在经济全球化的趋势下，国家间的贸易往来也更加频繁，各国为了保护本国国内生产者的利益，通过筑高非关税壁垒来限制进口。安徽省的农产品出口也因此受到冲击，一些国家的绿色贸易壁垒愈筑愈高，使得农产品出口的难度越来越大。由绿色贸易壁垒所造成的负面影响接连不断，深入分析，这是外部因素和内部因素所共同作用的结果，但是从另一个角度来看，绿色贸易壁垒也给安徽省农产品行业带来压力之下的新发展机遇。本文结合数据从安徽省农产品出口现状出发，深入分析绿色贸易壁垒所造成的影响和其产生的原因，并由此提出具有现实意义的对策。

关键词：绿色贸易壁垒;安徽省;农产品出口;影响;对策

一、引言

农产品出口贸易是安徽省重要的货物出口贸易之一，在安徽省的经济增长中扮演着重要的角色。但在2008年金融危机后，越来越多的国家通过筑高绿色贸易壁垒来限制进口、保护国内产业，这对安徽省的农产品出口贸易产生了多方面的影响，客观分析其中的不利因素，并结合实际深入探究该如何应对这些挑战并抓住其中的发展机遇，对安徽省的农产品出口贸易和其他货物出口贸易都有着重要的意义。

二、绿色贸易壁垒概述

1.绿色贸易壁垒的概念

绿色贸易壁垒，是国际上常见的一种技术性贸易壁垒，是指世界上的一些国家通过规定复杂的技术和卫生检疫标准，甚至对商品的包装和标签等进行严格规定，以此来达到一定的目的。一般情况下，这些标准和规则的制定都是从保护国内生产者利益，维护国内消费者权益以及保障人民健康等出发的;但是，现今一些国家所制定的准入规则越来越复杂，已偏离了保护本国人民利益的初衷，变成了限制外国产品进口的工具。

2.绿色贸易壁垒的特征

（1）具有很大的灵活性。绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒，制定和实施时更为方便和快捷，各国不需要通过立法程序，可以直接通过行政程序进行，因此外国出口商时常面临着各种规定或标准会被随时更改的风险。

（2）具有极强的隐蔽性。一些绿色贸易壁垒的相关措施往往不公开，或者规定极为严苛和繁琐的手续，使出口商难以应对和适应;而且当其进行某项标准或规定的更改时，也很难及时被留意到。

（3）具有明显的歧视性。绿色贸易壁垒的实施具有很强的自主性，因此一些国家可通过对不同国家或地区设定不同的准入标准来限制他国产品进入本国市场。

三、安徽省农产品出口贸易现状

1.安徽省农产品出口规模

自2001年入世以来，安徽省作为传统的农业大省，其农产品出口贸易也在快速发展，如表所示，入世至今安徽省农产品出口额呈波动式增长。2001年-2013年，安徽省农产品出口额增长速度较快。其中2004年由于受到国内“非典”疫情的影响，导致安徽省农产品出口额出现负增长;2008年爆发全球金融危机后，安徽省的农产品出口也受到了较大影响，但在我国采取了一系列有效应对措施后，2010年安徽省农产品出口额同比增长了35.63%，达近十年之最，且在此后三年内始终保持较快增长速度，2013年安徽省农产品出口额首次突破10亿大关。2014年-2018年，安徽省农产品出口额增长速度放缓。且在五年内两次出现负增长，农产品出口贸易进入瓶颈期，这与欧盟等国绿色贸易壁垒的实施有很大的关联。

2.安徽省主要出口的农产品种类

在安徽省的农产品出口中，既有羽绒羽毛、蜂蜜类、蔬菜水果以及谷物类等传统农产品，也包括茶叶、中药材等特色农产品。如图所示，在具有代表性的四类农产品中，茶叶的增长优势尤为明显，其出口额在2012年-2016年这五年间从10001万美元增长到24300万美元，可见茶产业发展之迅猛;蜂蜜类和谷物类农产品则是保持着稳中有进的趋势，而蔬菜水果類的出口额增长态势则稍显逊色。总体来说，尽管在绿色贸易壁垒的冲击之下农产品的出口越来越艰难，但是安徽省各类优势农产品的出口额还是保持着相对稳定的变化趋势。

3.安徽省农产品出口方向

据安徽省商务厅的相关数据显示，安徽省农产品最大的出口市场仍是亚洲，主要集中在韩国、日本、中国香港、中国台湾以及越南等部分“一带一路”国家，2018年安徽省对亚洲的农产品出口量约占总出口量的50%，其中，对韩出口13360万美元，对日出口11108万美元。安徽省农产品第二大出口市场是欧洲，德国、荷兰、俄罗斯则是其中占比较大的国家，尤其是荷兰，2018年安徽省对荷兰出口农产品4771万美元，同比增长27.7%。第三大出口市场是北美洲，美国一直是安徽省最重要的出口国之一，在2018年安徽省对美出口了14770万美元的农产品，同比增长32.0%。由此可见，安徽省的出口市场主要集中在这三大洲，其中美国、韩国及日本所占份额较大，市场结构略显单一，风险较大。

四、绿色贸易壁垒对安徽省农产品出口贸易的影响及原因分析

1.积极影响

（1）推动农贸企业进行技术革新和生产管理模式的创新。在绿色贸易壁垒越筑越高的形势下，技术标准也会愈加复杂和严格。所以，各企业为了能在海外市场占有一定的份额，必定会加快生产技术的革新，提高自身优势;而技术革新必定会加大成本的投入，那么企业生产管理模式的改进则显得尤为重要，各企业通过改进其生产模式，在技术革新的支持下提高生产效率和产品质量。通过改进管理模式，使得企业人力资源得到最优化配置，这将会间接降低企业的生产成本。

（2）促使农贸企业开拓新的海外市场，调整出口农产品种类。在面临现有海外市场逐渐缩减的不利形势下，为了尽快销售积压产品并挽回损失，同时建立新的竞争优势，安徽省各农贸企业会加快开拓新市场的步伐，积极调整海外经营战略;在现有农产品都大量受到出口抵制的情况下，调整出口农产品的种类，尽量使更多的农产品能够绕过绿色贸易壁垒的制约，一些具有出口优势的农产品将成为各农贸企业新的生产方向。

（3）加快安徽省农产品行业结构的调整。安徽省现有的农贸企业规模都较小，生产与经营分散，很难实现规模经济，再加上海外市场资源逐渐减少，行业内竞争也逐步加剧，因此在绿色贸易壁垒所带来的各种负面影响的催动下，安徽省势必会根据国内外的竞争新局势来调整农产品行业的结构，以及制定和实施新的行业制度等，来促进安徽省农产行业的良性发展。

2.消极影响

（1）提高农产品出口价格，降低国际竞争力。为了应对各进口国严苛的技术标准，农贸企业不得不加大技术投入，导致农产品生产、加工以及运输成本的提高，而这些成本又需要通过销售收入来填补，因此提高农产品的出口价格则成了各农贸企业的首选。但是这也会在很大程度上降低安徽省农产品在国际市场上的价格优势，从而削弱其国际竞争力。

（2）加剧行业内的不正当竞争。在出口市场和出口规模都逐渐缩减的情况下，很多出口商为了争夺某个海外市场或市场资源可能会进行一系列不正当竞争，从而导致行业内部的不稳定，如果不及时加以整治，恶性循环的结果将是行业生产者的减少和农产品贸易的流失。

（3）影响安徽省的经济增长。在经济全球化的时代背景下，出口贸易对一个国家的经济发展具有重要的推动作用。安徽省作为传统的农业大省，在农产品出口贸易上竞争力却较弱，这对安徽省的整个经济增长都是具有负面影响的。而且现今没有哪个产业是可以独立发展的，一个产业受到影响，与其相关的产业必定也会随之遭受不同程度的损失，进而带来的则是对安徽省经济发展的不利影响。

3.产生消极影响的原因分析

（1）内部因素。①农产品出口结构单一。从总体上来看，近几年在安徽省出口的农产品中，原料和初级制成品的比重一直高于50%，包装不够精细或是深加工技术不够先进等原因使得安徽省出口的农产品主要集中在劳动密集型产品，如蔬果、蜂蜜、茶叶等，核心竞争力太弱。②出口市场布局不合理。安徽省农产品出口市场主要集中在部分亚洲国家和美国，2018年韩国、日本、美国以及中国香港和中国台湾这五大市场已贡献安徽省农产品出口额的35%以上，一旦发生新的全球经济危机，就会使安徽省的农贸企业遭到较大的冲击，难以借助其他市场来分散风险，应对风险的能力有待提高。③农产品生产规模小。安徽省的农贸企业规模都较小，管理和经营模式也相对落后，各农贸企业进行相对分散的生产活动，难以获得规模经济，整个行业的组织能力也随之降低;除此之外，很多农贸企业的技术相对落后，生产加工方式缺乏创新性，只能生产技术含量低、低附加值的粗加工制品，这也直接导致了很多出口农产品质量不过关。

（2）外部因素。①部分发达国家的壁垒较高。自中国入世以来，一些发达国家利用WTO所默许的各项国际条约中的模糊规定，将本国的绿色贸易壁垒越筑越高，不仅提高了进口农产品及其相关制成品的准入门槛，还扩大了其受限范围。这就直接导致了出口商在出口农产品时所面临的认证标准将会不断提高，手续也会越来越复杂，最终农产品出口的整条产业链都会受到绿色贸易壁垒的影响。②由人们生活水平的提高所带来的对食品安全的重视，以及对环境资源的关注。随着医疗水平的提高和健康知识的普及，各国消费者对食品质量的要求也越来越高，很多国家尤其是发达国家，为了保障本国消费者权益制定了严格的食品安全标准;此外，各国对生态环境的保护也使得农产品的生产条件越来越严苛，这无疑也加大了农产品生产和出口的难度。

五、安徽省应对绿色贸易壁垒的对策

1.政府角度

（1）加大专业化创新型人才的引进力度。从农作物的种植和培育到农产品的加工和包装，每一个环节都需要专业化人才的指导和操作，因此，加强专业化创新型人才的引进力度，可以加快安徽省整个农产品行业的规模化、科学化生产的进程，例如，在大棚种植技术方面，若能加大人才投入，再辅以资金支持，就能实现大规模多种类农作物的种植，同时减小自然环境对农作物生长的限制，进而提高安徽省出口农产品种类和质量。除了在生产种植环节的人才引进，还需要吸引更多国际贸易、企业管理等方面的人才，增强安徽省农贸行业的对外交涉能力，提高行业管理以及各农贸企业的管理水平。

（2）加强省际合作，充分利用地理优势。安徽省作为长三角城市之一，地理位置优越，外与山东、江苏、浙江等沿海省份接壤，内与武汉等内陆运输枢纽相邻，可以通过加强省级合作，推动安徽省农产业技术革新，拓宽出口渠道，进而提高农产品的出口优势。尤其像山東省这样的农产品出口大省，市场和人才资源较为丰富，对安徽省的农产品行业发展具有很多的借鉴和学习之处。

（3）健全相关法律法规，构建快速预警机制。近年来，在绿色贸易壁垒的不利影响下，安徽省农产品行业竞争压力较大，各种不正当竞争对行业的稳定造成了极大的威胁，因此，要健全相关法律法规，最大程度地保障行业内部的良性发展，维护最基层生产者和广大消费者的利益。除此之外，造成行业不稳定的另一原因就是缺乏及时可靠的外贸信息获取渠道，单一的企业很难在极短的时间内获取最新最准确的出口国贸易壁垒实施情况，这需要依靠安徽省商务厅等相关政府机构进行即时信息的获取与发布，构建有效的快速预警机制不仅能帮助农贸企业降低出口风险，还能提高安徽省整个农产品行业应对风险的能力。

2.企业角度

（1）加大企业研发投入，提高生产技术水平。技术革新是企业发展的必然要求，在绿色贸易壁垒的制约之下，需要尽快提高高质量农产品的生产能力，使其符合各国对于农产品进口的卫生检疫和技术标准，企业才能进一步提高市场占有率，获得竞争优势。企业一方面可以通过与政府合作打造研发基地，开发新品种农作物;另一方面还可以与省内农作物种植大户合作，为其提供专业化、机械化的种植技术，再以较低价格回收高质量粗加工农产品。

（2）提高品牌知名度，积极调整出口方向。安徽省的农贸企业在国际上的知名度较低，一直以来都是以低价格为优势，缺乏核心竞争力。因此，要提高企业的国际竞争力就必须提高品牌的知名度和影响力，一方面需要提高产品质量，另一方面也要选择合适的营销方式，可以通过参加国际农产品展销会或是与其他知名企业合作，联合推动品牌建设。除此之外，积极调整产品出口方向对企业的可持续发展也很重要，在国家“一带一路”的倡议之下，安徽省农贸企业可以考虑增加向“一带一路”国家的农产品出口，这些国家的市场潜力普遍较大。

参考文献：

[1]郭子琦.绿色贸易壁垒对安徽省农产品出口贸易的影响及对策研究[J].知识经济

，2018（22）：38-39+42.

[2]顾剑，李保民.绿色贸易壁垒对安徽农产品出口贸易的影响[J].安徽农业科学，2016，44（18）：244-246+280.

[3]於芸.绿色壁垒对黑龙江省农产品出口的影响及对策分析[J].南方农机，2018，49（23）：15-16.