基层党组织“两学一做”学习教育的制度化发展

林杉杉

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-021-02

摘 要 “两学一做”学习教育的制度化建设，要围绕基层党组织的实际情况进行，通过制度的完善突出工作重点，细化学习教育流程，从而建立起与之相匹配的工作机制、考核机制、保证机制等，促使“两学一做”学习教育向制度化方向发展，提高基层党组织的学习教育效能，真正发挥“两学一做”的启发和引导作用，从而激发基层党组织的建设活力。

关键词 基层党组织 “两学一做” 学习教育 制度化

“两学一做”教育实践活动的开展，促进了党内教育从少数受众转变为面向广大党员，以往集中式教育转变为常规性教育，同时建立起党组织学习教育的制度化管理模式。在“两学一做”精神指导下，基层党组织要面向全体党员加强教育力度，主动发现问题、解决问题，注重学习教育的常态化发展，建立起完善的监督考核以及保障促进机制，这些都是新时期创新基层党组织工作的有效途径。

一、建立健全“两学一做”党内学习教育机制

（一）建立党委中心组理论学习教育制度

党委中心组学习教育制度的建立，能够充分体现“关键少数”的带动和启发作用，在深入学习、求实反思中起到表率作用。首先，党委书记要组织学习中要承担起第一责任，对组织内部学习教育全面负责，结合基层党组织实际审定具体的学习计划，提出具体要求，明确学习目标和内容，提出学习方式的意见和建议。其次，基层党组织核心成员每人都要做好学习计划，以月度、季度、年度为目标，将学习内容和步骤进行细化分解，坚持自学，多读原著，多思考、多领悟，加深学习层次，在学习的过程中不断思考，树立坚持学习、高效学习的信念，从而起到榜样带头作用。

（二）建立党员常规性学习教育制度

“两学一做”学习实践要实现常态化发展，以基层党组织为核心，充分发挥自身学习教育职能，成为落实“两学一做”的重要载体。在此基础上结合“三会一课”等内容建立常规性学习教育制度。针对广大党员干部建立相應的培训学习机制，与各级党校建立起密切练习，基层党组织的支部书记要全部纳入轮训范围，每年培训学习时间要多于两天。在“互联网+”背景下，基层党组织要建立在线学习模式，实现制度化运行，建立党员线上学习任务，跟踪记录党员干部的学习情况，确定硬性学习指标，将其作为必修任务来完成。

（三）建立健全灵活多样学习教育形式

在基层党组织“两学一做”学习教育活动的开展中，灵活多样的形式能够提高学习教育的有效性及针对性。在组织生活方式上不断创新，以“两学一做”为基础，开展党课学习竞赛、理论辩论赛等，吸引更多党员参与到学习活动中，营造浓厚的学习氛围。在学习教育形式有所拓展，除传统集体学习形式外，还可以采取小组自学、专家进课堂、线上讨论分享、征文比赛等形式，在学习过程中积极运用新媒体和网络资源，从而丰富学习形式。基层党组织可以建立自己的学习教育公众号，及时为党员干部推送组织学习内容，提高学习教育活动的时效性和拓展性。在基层党组织学习教育载体上也要有所创新，通过党性教育淬炼党员干部思想，注重警示教育、廉洁教育、自省教育的开展，将红色思想理论融入到广大党员思想中，主动接受先进思想的熏陶和感染，净化思想灵魂，真正发挥“两学一做”的内化作用，成为广大党员价值观构建的重要依据。

二、建立“两学一做”学习教育中查找解决问题的长效机制

（一）查找问题要深入联系实际

在“两学一做”学习教育中，基层党组织要有深刻的问题意识，主动查找和发现问题，将具体细化、实化，不能浮光掠影的去对待。广大党员要结合党章和习总书记的重要讲话精神进行自我对照，进行深刻的自我反思，主动查找自身存在的问题，主动清理思想灰尘，找到问题之后尽快解决，尤其重点问题、突出问题，更要认真对待、认真解决。党员要自觉反思自己是否具备坚定的理想信念，是否保持对党的绝对忠诚，面对大是大非是否能够始终坚持原则，思想行动是否与党组织保持完全一致等。基层党组织要确定从严治党的落实步骤，认真践行党的路线和方针，主动审视日常工作是否围绕民主集中制进行。认真审视基层党组织生活是否严谨规范，党员参与是否积极主动，群众路线教育、团结教育是否到位等。

（二）严格执行制度要求直面问题

发现问题之后就要及时解决问题，在解决问题的过程中，要结合党组织要求重点强化党员干部的组织意识和党性意识，充分发挥党员带头作用，强化基层党组织领导作用，完善党建工作中出现的不足和疏漏，深入推进从严治党。针对组织工作涣散、治理不严等问题，通过组织生活会、党员批评和自我批评、思想对照等形式，重点强化组织意识和规矩意识，提高广大党员的思想站位，强化其大局意识和担当意识，促进基层党组织工作作风的转变，进一步严细执行各项组织纪律，解决部分党员担当意识不足、能力不足等问题。

（三）以学促改，知行合一

“两学一做”学习教育“学”是手段，“做”的目的，只有切实做到实处，才能充分体现“两学一做”的实践价值。无论采取怎样的学习形式，学习哪些内容，最终都是为了“做合格党员”，在学习教育中主动自查、自检、自纠，最终解决已有问题，这样才能体现党员干部的先进形象，充分发挥党员的模范带头作用，帮助党员完成自我净化、自我提高，这样才能真正振奋精神，展示出新时代党员干部的崭新形象，能够在关键节点上挺身而出，有担当的魄力和能力。只有做到知行合一才能发挥党员干部的模范作用，保证基层党组织的学习教育效果。

三、将“两学一做”融入党建工作基本制度建设中

（一）将“两学一做”纳入民主评议党员过程中

基层党组织要及时根据“两学一做”的学习教育情况进行讨论评议，通过组织会议形式面向全体党员进行。将合格党员标准写到明处，引导党员结合具体学习表现进行自我对照和组织评议，以自评和互评的形式充分发挥民主评议效果，开展民主评测，最后由党组织进行综合评定，并且结合评议结果和党员的日常工作、具体表现得出综合评价结果。对于优秀党员要给予物质和精神方面的激励表彰，传递党组织正能量。对于表现欠佳的党员要根据具体情况进行处理：如果不合格党员虚心接受教育，并配合组织教育主动改正，则制定具体的教育转化措施，帮助党员成长；如果经过组织教育之后仍没有明显转变，则要以慎重态度上报组织处理。

（二）推动“两学一做”与中心工作深度融合

只有将“两学一做”学习教育和中心工作切实融合，才能避免出现理论实践两层皮问题。党建工作的开展最终目的是为了完善中心工作，是服务中心工作的重要手段，这就需要将两者紧密联系在一起，有共同的谋划和部署目标，“两学一做”要切实融合到中心工作中，与工作计划的制定、完成情况检查、总结反思等融为一体，因为学习教育不是空口白话，更不是论道清谈，而是要始终坚持两手抓，用理论净化思想，促进行动，再用实践行动完善理论思想。只有这样才能促进学习教育始终与中心工作目标相一致，避免出现弄虚作假、缺斤短两问题，真正激发广大党员的内在动力，进而形成组织学习中强大的感召力和凝聚力。

四、健全“两学一做”学习教育的日常督查考核机制

（一）建立“两学一做”考核评价领导小组

成立领导小组有利于“两学一做”学习教育监督考核的开展，在考核形式不拘泥于传统的查看笔记、学习记录这些形式，而是要从基层党组织工作成效、党员干部先锋作用的发挥以及群眾评价这些角度去开合。通过民意调查和问卷调查等形式了解党员对基层党组织学习教育工作的满意度，考核结果也要和党员的任命、选拔、职业生涯发展相联系。

（二）细化考核标准

结合基层党组织工作实际，结合“四讲四有”标准制定细化考核标准，从而兼顾不同领域、不同工作性质的党员干部。在考核过程中实施百分制，建立硬性指标，明确各项指标内容，增加其参考性和实践价值。结合评价考核标准选拔一批思想素质过硬、顾全大局、有奉献精神的党员干部作为典型，通过主题座谈、宣讲等活动宣传榜样典型的先进事迹，传递组织正能量，弘扬时代精神，促使广大党员发挥看齐意识，向先进看齐，向典型看齐，真正实现“两学一做”目标。

（三）从严监督，彻底问责

在“两学一做”学习教育过程中，要做到从严管理、动态跟踪，采取随机抽查、定期汇报、约谈等形式，对学习教育过程中出现问题的个人和单位进行有效管理和督促，尤其是对学习教育走过场、工作流于形式的问题给予严肃批评，彻底问责，以此提高学习教育活动的威慑力。

五、结语

综上所述，“两学一做”学习教育活动的开展要有明确的目标和严格的制度管理机制，通过制度化建设规范基层党组织各项工作，切实加强学习教育效果，保证组织生活常态化，以制度促发展、以制度促创新，严格各项制度标准，切实落实到基层党组织内部，通过学习教育淬炼广大党员的意志，保持党组织的纯洁性，真正激发广大党员的能力和智慧，实现“两学一做”目标。

参考文献：

[1] 刘彦昌.抓住“四个坚持”推进“两学一做”学习教育常态化制度化[J].宁波通讯，2017（11）.

[2] 高海珠.抓实“两学一做”学习教育常态化制度化[J].新长征（党建版），2017（11）.

[3] 查晓宏.“两学一做”学习教育常态化制度化浅议[J].文教资料，2018（32）.

[4] 贾慧敏.“两学一做”学习教育常态化制度实践思考[J].教育教学论坛，2018（37）.

[5] 王军.“两学一做”学习教育常态化制度化研究[J].改革与开放，2018（20）.