家电回收体系研究

唐佰强 伍秋兰 何秋梅 梁耀方 程璐

摘 要：随着经济的快速发展，家电的更新换代日益频繁，回收处理渠道不断涌现同时问题也层出不穷，回收效果有待提升。通过调研南宁市废旧家电回收环保体系现状，并通过与国内其它地区及部分发达国家典型废旧家电回收体系对比分析，试图构建以企业为主体、政府为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进新型废旧家电回收模式的开发和运行，积极探索再生资源回收体系与城市家电处理体系的有效融合，为完善南宁废旧家电回收体系提供优化对策，致力于减少资源浪费。

关键词：废旧 回收体系 龙头企业 循环利用

一、绪论

（一）研究背景及意义。家电的更新换代日益频繁，本项目针对南宁市现今的废旧家电回收环保体系进行研究，了解到该地仍以传统回收模式小商贩为主要回收渠道，其对所回收的废旧家电缺乏科学性的处理，无法实现对废旧家电的充分再利用，大量废旧家电的非正规化回收将对环境造成严重的污染，仍缺乏完善的市场。理论上，该课题依旧缺乏充分的专项研究;实践上，政府相关部门投入不足，随着待处理家电数量不断增加，传统回收模式已无法满足现状。本项目旨在研究南宁市废旧家电回收环保体系现状，通过政府相关政策进行调控，从而形成整套合理的废旧家电回收管理体系。主要意义是通过实地的调查与研究了解南宁市废旧家电回收情况以及民众对其现状与发展趋势的看法，从而进一步分析其存在的问题与原因，为废旧家电回收的合理发展提出建设性意见，实现废旧家电的最大化价值。

（二）调查对象。具体包括南宁市居民、废旧家电处理企业的处理情况以及有关行政单位与此相关的监管行为等。

（三）调研方法。通过问卷调查以及入户深度访谈进行实地调查，利用统计分析法处理调研数据，同时借助PEST分析法从政治、经济社会、技术四个因素综合分析调研结果。

二、南宁市废旧家电回收体系现状

（一）废旧家电量的动静态规模。在通过问卷调查了解到，有42%的居民近五年来废旧家电处理量为1～2件;20%左右的居民处理量为3～4件;将近11%的居民处理量为5件及以上，将“处理量”和“家庭人均收入”的问卷调查结果进行交叉分析，得出随着居民收入逐渐增加和科技更新速度逐渐加快，居民对于家电的更新率渐渐升高，废旧家电的规模也逐渐增大。

据相关数据统计[1]，在2017年全国家庭中保有量估计为16亿台，全国大约有4亿多户家庭计算，那么每户家庭中就大概有4件家电。在2017年全国GDP排名中广西省位于第十七名，且南宁市人均GDP是居于广西省第二，家电更新换代率与居民的生活水平成正比关系，南宁市约有230万户家庭，按照全国平均的每年2%的更新换代率计算得南宁市每年的废旧家电大概会在18.2万台。所得数据或许不是十分准确，但根据生活水平和全国平均量估算的数据具有参考性。

（二）废旧家电的处理的过程与现状。

1.處理规模。目前全广西境内只有一家公司拥有废旧家电拆解资，系广西桂物资源循环产业有限公司，该公司于2011年建成并投产，年处理量规划为100万台。而按照每家庭4台家电，家电更新率为2%，则广西每年的废旧家电规模量约为132万台。废旧家电的规范处理量远小于产生的废旧家电量。

2.处理拆解过程。因正规拆解过程对技术要求较高，且拆解成本也较高，顾现阶段我国大部分拆解仍处于人工拆解的水平。电冰箱的拆解技术较领先，已实现了生产线的半自动化。以电冰箱为例，其拆解至关重要的一步是使用专业冷酶收集机进行氟利昂处理，把“氟利昂”抽取出来，放置于压力罐中储存。紧接着进行电机的拆解，把分离出来的废机油进行专门存放。两道主要程序完成后粉碎冰箱整体，半自动生产线分拣出粉碎后的不同材料，并对可循环利用的材料进行回收。据了解，通常一台普通电冰箱可回收9kg塑料、0.6kg铝、38.6kg铁、1.4kg铜，而有效利用这些资源可以生产45个塑料储蓄盒、50个350ml易拉罐、85磅哑铃和1400g铜条[2]如此大规模的再产品。

3.处理方式。

（1）市场上存在的废旧家电处理渠道

①家电市场零售端与回收环节挂钩。消费者可联系家电销售商城销售家电的同时有建立售后服务站点获取售后服务，有的与生产厂家挂钩回收环节，回收家电用于生产厂家的再处理、再利用、市场再次流通。

通过家电零售端的各种鼓励活动，例如家电超市“以旧换新”活动，鼓励消费者积极主动将废旧家电交于购进方回收。

②二手市场的直接与间接回收利用。包括固定站点的家电维修点和废品收购站，以及流动的废品商上门收购。其中部分收购站和维修站通过将从居民手里回收的废旧家电卖给正规回收企业进行进一步规范处理，然而流动小商贩回收没有经过正规处理就直接进入二手市场了。

线上家电二手回收市场也出现了新途径，市民可以直接听过互联网平台直接专卖处理自己的废旧家电，而大多数租房的人也表示更愿意购买价格低廉的二手家电。

③正规有资质的回收企业规范回收处理。据统计，全国只有109家具有家电拆解回收资质的企业，而广西仅有桂物资源循环产业有限公司，正规企业的厂区会对废旧家电进行不同程度的分类处理;开工前对拆解废旧家电的生产线都需配有相应的作业标准书;随后按照废旧家电的具体构造进行外壳拆卸、内部杂件分解、回收有害重金属和氟利昂的规范流程进行处理;最后，对拆解材料进行归类，细分类后的材料根据用途部分成为废家电企业的拆解产成品，直接进入二手市场，部分输送其至下游企业进一步再生产，达标后正式输出重返市场。

（2）南宁市居民对处理方式的选择。据问卷调查及有效数据的统计分析，南宁市居民对废旧家电处理主要关注点是处理便捷度和获利程度，11.54%的南宁居民会在仍能提供回收服务的售后期内联系厂家回收，不过消费者反映小病大修、山寨维修、漫天要价问题仍存在，据12315统计，南宁自2017年有307个来电涉及家电维修，通过百度、58同城、114等查询家电维修商家而受骗的高达92%，不规范甚至不合法的维修回收商家泛滥且存在监管盲区。69.23%的南宁市居民选择卖给回收商贩，也即通过这些小规模的中介商贩使废旧家电间接流入二手市场，或进入正规回收企业进行处理。还有19.23%的人或选择直接丢弃或赠送给亲友的简单处理方式。

对于现南宁市家电处理方式，无论是市场所提供的渠道还是消费者所选择的，两者都或多或少存在着有待解决的问题。

（三）废旧家电的处理的社会认可状况

在对南宁市居民的问卷调查中得出，超过四分之三的居民有意愿或购买过节能环保产品;并有超过三分之一的居民会了解周围的二手家电交易市场;有五分之一的家庭中存在或曾经购置过二手家电。说明南宁市居民现如今有较强的回收环保意识，并且逐渐地关注和了解到废旧家电的处理上。

虽然在调查中了解到有86%的居民会觉得二手家電存在着安全隐患，并介意购置的家电中存在二次使用的元零件，但这并不意味的废旧家电不存在广阔的市场前景，只是暂时缺失一个规范化和科学化的废旧家电处理方式，打消人们对于“废旧”的定性思维。

三、废旧家电回收体系的对比与借鉴

（一）典型发达国家废旧家电回收的体系

1.瑞典于1994年创立了“生产者责任制”用于废旧产品的处理。生产厂商对其生产的产品进行处理;或成立专门的机构对废旧的产品进行处理，没有能力处理废旧家电的生厂商可向此类机构定期定额的形式定额交纳费用，雇佣此机构对其企业所生产的产品进行废旧处理，在街市和小区中广泛设立回收处理点，可与处理点人员进行联系就可以让其上门免费回收。随后由预处理分转站进行简单的拆卸处理，再将其分类运往不同的材料处理厂。

瑞典使企业担任了废旧家电环保回收的角色。让政府抽身而出，减轻了国家机构的负担，更能推动国家的经济发展，为国家创造更多的就业机会，使居民的生活生平逐步提高。

2.美国严格法规下实施社会多方便民家电回收利用体系。20世纪初，美国的大型废旧家电绝大部分经过回收处理并重新改装后再次流通于市场，实现废旧家电再次循环利用。美国立法明令禁止直接填埋废旧电器，同时通过专门的管理条例针对性地对废旧电器的处理进行规范和限制。例如科罗拉多州、亚利桑那州等地均有相关白色家电填埋处理细则规定白色家电需要拆解再生后才能填埋，美国国家环保局强制性规定要求冰箱、空调等制冷设备需要对氟利昂进行回收。目前美国25个州已覆盖立法，约90%的美国消费者意识到回收废旧家电的重要性。

与此同时，美国基于法律要求建立便民家电回收利用体系，体系责任对象涵盖了制造与零售商和地方环保部门等社会多方组织，并在各环节明确主要责任落实方。回收过程具体环节涉及出具已将废旧家电中科学有效回收的记录证明，到有关检测部门批准查，回收人员及时至环保局备案等环环相扣的事宜。

（二）我国城市废旧家电回收的典型体系

1.广东成区域的废旧家电回收体系。广东省的废旧家电回收水平处于全国领先地位，截止2017年6月30日广东省具有废旧家电电子产品拆解处理资格的企业共有6家。尽管现有废旧家电的拆解、处理方式都是在利益驱动下，企业“拆解处理”的投资规模也不大，但相对于交与小作坊的暴力拆解或消费者随意丢弃而言得到了一定的改善。在电子抛弃物回收处理建设方面广东省也迈出了巨大的步伐，近期广东省方案出资5.8亿元在广州、深圳等8片区域建设契合环保标准要求的电子抛弃物收回处置中心。无锡就电子抛弃物已引进外资厂商对其进行归纳处理。

2.国家政策试点的浙江废旧家电回收体系[3]。浙江省为我国废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省市。回收处理体系的指导思想和主要目标是形成覆盖面广、功能完善、技术先进、管理规范的回收处理体系，并贯彻落实科学发展观，按照生态高效的废旧商品回收利用体系，逐步完善浙江省第十三次党代会提出把生态文明建设摆到更加商品回收利用管理机制。

建设完整的先进的废旧商品回收利用体系 按照环保卫生的要求制定废旧商品回收体系建设规划。回收处理流程为：回收网点→分拣中心→交易市场的废品商品运输市场。主要措施为：第一，加大土地支持力度;第二，加大财政金融支持力度;第三，培育龙头骨干全业;第四，营造良好氛围。

（三）差异分析及借鉴

1.国家法律与责任主体的差异及借鉴。国外相对发达的国家对于废旧品回收均有不同程度的立法及政策予以书面上的成文规范，但是法律监管规范的落实程度不一。瑞典实行"生产者责任制"，由生产企业承担对其生产的产品的处理责任;美国的便民家电回收利用体系责任对象涵盖了社会多方组织和回收拆解的各个环节。在我国，2011年起才开始实施《废旧电器电子产品回收处理管理条例》至2109年期间不断修改并扩大条例的适用范围以及增添废旧品处理应该注意的环保以及责任明确问题。

我国很有必要据国情借鉴国外法律利用强制性的明文规定从回收到拆解循环的过程以及责任方的责任做到建设性的规范，各地区政府可根据区域情况灵活调整并落实废旧家电回收做出针对性的政策扶持及政策监管，同时参照国家试点区的回收处理经验，对各地区回收处理环节中存在的重点问题进行不断完善整个废旧家电回收体系。因此以南宁市为切入点探索回收主体责任尤为重要。

2.回收途径的差异及借鉴。国外主要有两种较典型的途径案例，一是美国为代表的在法律要求下明确各方责任来实现家电回收的，其中美国回收过程具体环节涉及出具已将废旧家电中科学有效回收的记录证明，到有关检测部门批准查，回收人员及时至环保局备案等环环相扣的事宜。另一种是以瑞典为代表的以市场为导向，使企业担任家电回收的角色，减少国家的参与其中，具体途径是“生产者责任制”。

国家法律依附不明显，更多是直接以企业为导向，落实较好的是以广东和浙江为代表，建立废旧家电和电子产品回收处理中心。我国或许可以加大对废旧家电回收法律的立法完善，用于规范环保企业的回收途径和处理方式。

四、南宁市废旧家电回收环保体系构建

通过建立一个龙头企业来统领废旧家电回收环保体系，将以市场为导向解决现如今废旧家电面对的“无处安家”的难题。

图：以家电回收龙头企业为核心的废旧家电回收新体系图解

（一）龙头企业的组建

初步建立新体系的龙头企业市场打开较难。故需政府参与进行一部分融资，建立一个类似于公私合营模式（PPP）的企业，但主要是借用政府形象来打开市场，并引进私企、个体和私人产业的资产从而建立起一个以市场为导向的龙头企业。

（二）体系中龙头企业的业务流程

龙头企业位于整个回收体系的核心，它的业务流程是否合理规范将成为体系是否能够落实的关键点，业务中主要分为废旧家电的回收、废旧家电的分类处理和最终产品走向。

1.废旧家电的回收。线上回收与线下回收相结合。

线上回收初始期可以先于各大二手回收网站、回收APP结合，借用渠道扩展企业影响力;而线下回收可与中小型环保企业、回收商贩和家电的销售商合作来扩展废旧家电的回收渠道。

2.废旧家电的分类处理

①专利性核心部分拆解废旧家电统一由龙头企业进行收集并整理分类，将核心部分当做可用资源与生产商进行交易，生厂商从龙头企业中购进核心部分可减少循环利用的周期，并提高生产商的效益，实现废旧家电的高速循环利用。

②简单部分拆解龙头企业应具备废旧家电的拆解资质，并拥有一定的拆解物处理技术。可通过提取贵金属和重新整合其他可利用资源，譬如塑料、钢铁以及其他化学物质等。

（三）循环利用后的产品走向

构建完善的“互联网+家电回收”体系和线下回收渠道，提高废旧家电的正规回收数量，从而增强废旧家电的正规拆解率。同时要充分发挥废旧家电回收体系的作用，产品走向主要分为两大部分：再次以“新产品”的新面貌重新流入市场，供消费者选择购买;将未完全废弃的旧家电进行有质量地升级，通过政府与当地扶贫政策结合起来，将可无安全隐患的翻新旧家电以优惠的价格转销或采用直接赠送到有需求的贫困地区。

完整的一个属于南宁市的废旧家电回收体系，将以龙头企业为核心，规范合理的对废旧家电进行回收整合处理。改变如今的废旧家电随乱遗弃和拆解的现象，完整的产业链将有效提高废旧家电回收处理的利润，一改当下废旧家电回收改革的“无米下锅”现状。

五、结论

综上，随着南宁居民生活水平的日渐提高，废旧家电产生量也逐年增加。能否科学化和生态化处理废旧家电成为了现如今南宁市环境保护的重大问题。废舊家电存在一个易污染的特点，一旦不通过正规合理的处理途径，那么将会对水土造成严重污染。

现参照国内外废旧家电的回收体系，所构建体系以企业为主体，市场为导向，将废旧家电的处理形成规模化从而产生一个新的产业链。以资源循环为切入点去构建与回收企业对接的公共机构类再生资源回收体系，从而以达到缓解资源紧张、生态环境污染严峻的局面。实现面向全社会的第三方回收模式，引导社会资本参与再生资源回收体系建设[4]。一旦体系得到实践，将有效提高废旧家电资源中的回收利用率和促进南宁市可持续发展。

注释

[1] 《废旧家电回收市场1千亿规模 成为产业利润蛋糕》 再协  2017

[2] 《废家电回收体系建设的分析》  吕守明 李哲  2007年

[3] 《浙江省废旧家电及电子产品回收处理试点暂行办法》

[4] 《废旧电子电器产品回收处理体系研究》 刘铁柱  2007年

参考文献

[1] 糜仲春.芮缅云.废旧家电回收的反向物流系统模型研究[J].科技进步与对策.2003年20期

[2] 张其仔.张栓虎.余远光.环保产业现状和发展前景.2015.5

[3] 再协. 废旧家电回收市场1千亿规模 成为产业利润蛋糕. 中国资源综合利用. 2017年

作者简介：唐佰强，男（1997.12），汉族，广西防城港，广西财经学院，大学本科 ，财政学。

伍秋兰，女（1997.05），壮族，广西财经学院，广西柳州，大学本科，财政学。

何秋梅，女（1997.10 ），汉族 ，广西财经学院，广西梧州，大学本科，财政学。

梁耀方，女（1997.08），汉族，广西财经学院，广西梧州，大学本科，税收学。

程璐，女（2000.07 ），汉族 广西财经学院，广西玉林 ，大学本科，税收学。