财政学人才培养方案与教学实践联动机制研究

韩健 汪兴武

摘 要：在财税改革以及经济形势迅速发展的大背景下，传统的本科教育模式所培养出来的财政学人才已经无法适应社会发展的需要。因此我们应该深入探索财政学专业教学实践中所存在的问题，以当前的市场人才需求为导向，不断研究财政学人才培养方案中与教学实践机制的联动，注重财政学专业课程体系建设与优化，促进课程内容与教学实践的动态匹配，优化师资队伍等，培养出真正适应新时代社会需要的财政学人才。

关键词：财政学;人才培养方案;教学实践

中图分类号：G642   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）06-0144-02

為了适应科技快速发展，知识信息量不断扩大的形势，MOOC等教学实践方式随之出现并得到深入的发展，与此同时，人才培养方案也加强了对于复合型人才和学生处理事务的相关能力的重视，但在人才培养方案以及教学实践都在不断更新完善的当下，仍然存在财政学毕业生无法适应经济市场的人才需求，甚至不具备处理相关经济问题能力的问题出现。因此，面对这样的“二律背反”现象，我们有必要去思考产生问题的原因是什么？本文着重分析人才培养方案与教学实践的联动机制现象，分析现象背后存在的问题及其原因，并提出对策建议，这也是本文的问题导向与创新之处。

一、财政学人才培养方案与教学实践联动机制研究的必要性

（一）财政学本身的特点分析：财政学专业具有较强的理论性和实践性

作为一交叉性学科，财政学所涉及的理论性知识抽象宏观，并且为了适应我国财政学科发展与人才培养的需要，部分高校设立课程在优化整合之后，增加了对于法学、管理学等学科的知识，更加增添了学科知识整体的综合性和理论性。财政学专业本身专业的特征要求我们不断完善财政学人才培养方案与实践教学之间的联动机制，并形成良性互动，帮助财政学人才不断提升自身的综合能力。

（二）传统财政学教学方法无法适应新的市场需求

首先，传统的财政学教学体系中，大部分以理论基础学习为核心，实验教学为辅，财政学属于应用经济学，但是相应的实训课程缺乏。并且一部分基础设施完善的高校也不重视配套实验课程的开展，导致毕业生缺乏对应的实践经验。其次，部分专业设置不合理，如XXXX大学分设财政专业和税收专业两门专业，虽然初期设置不同的基础课程，但是第二学年专业课存在明显的趋同现象，明显表现为财政学专业的课程和税收专业的课程相似，缺少自己的特色，从而对于财政专业人才的市场适应性较低。最后，课程设置时追求结构完整，导致课程数量繁多而覆盖面却有限，实际教学过程中存在学生对课程理解不够深入的情况。传统财政学教学方法中的这种不平衡教学模式，迫切需要对财政学人才培养和实践教学的联动机制进行研究。

二、当前财政学人才培养方案和实践教学联动机制中存在的问题及原因分析

（一）时间搭配不当

一是人才培养方案的改革更新和MOOC内容的更新不匹配。由于MOOC本身的录制以及上传审核等所需要消耗的时间成本，导致MOOC上传的内容往往落后于学生上课的进度。完全基于书本内容的视频教学内容无法真正与财政学专业学习的最前沿知识同步，通过这种途径获取知识的学生，在实际操作过程中可能无法胜任相关工作。

二是理论教学与新型教学实践的时间分配会影响学生的学习效率。MOOC作为新型的网络教育平台，在短时间内可以调起学生的学习欲望和热情，但是在未来与人才培养良性联动的情况下，如今的考试制度和竞争机制会干扰学生在这种新型教学实践和传统的教学模式的时间分配，进而会降低学生的学习效率。

（二）结构搭配不当

一是部分高校在MOOC等实践教学平台上存在课程选择性上传。各大高校都乐于把自己建设成熟的课程打造成MOOC，而建设完善的课程一般都是基础课，人才培养方案改革的课程却多为拓展课。各大高校往往一拥而上展现自己突出优势学科作为MOOC上的教学内容，进而忽视了财税思想史等学科，导致分配在冷门学科的教学资源减少，形成较严重的传统大学教育的两极分化，进而一定程度上阻碍了复合型人才的培养。

二是MOOC的教学评估方面与大学教学考核内容不匹配。MOOC的教学考核主要以单章考核为主，即每一章节学习之后所配套的几道练习题，且练习题往往是开放式、探索性的问题。而在大学教学考核中，大部分仅仅以一次期末考试成绩评判学生学习情况。

（三）评价标准不同

《财政学》教材质量参差不齐，缺少教材的质量标准，导致教学实践过程中存在内容的混乱。目前虽然各大高校财政学类专业教材总体上能满足专业人才培养需要，但是教材内容略微滞后于财税改革进度等问题，且缺乏权威性高质量成果，甚至存在低水平重复建设，教材建设与课程体系建设配套性差等现象也比较严重。同时存在部分教材出版内容存在简单语法问题甚至是简单重复的现象，严重降低了整体财政学教材的质量。

（四）现有师资队伍建设不到位

一是目前部分高校财政学专业任课教师虽然具备较丰富的理论基础知识，但对于学生具体实践工作的指导相对不足，难以达到让学生真正掌握财政实际业务的水平。而且部分教师本身的实践教学水平不足，且自身知识体系落后于财税改革的发展变化，在具体教育教学过程中存在错误引导以及新旧预算法、税法混淆的问题。

二是复合型教师队伍缺乏，熟练掌握财政学理论以及相关学科理论如产业政策、货币政策等知识的复合型教师较少，在教学过程中将财政学理论与其他学科理论孤立讲解，使学生所学知识缺乏立体系统联系，进而影响了财政学教学的深入开展。

三是部分高校对于教师虽然有在有关行业挂职要求，但对教师的实际能力提高作用不明显，甚至因为是非硬性要求导致未真正落到实处。教师无法接触实操性业务，在教学过程中缺乏实务教导，导致学生实践能力无法适应市场需求。

三、目前财政学人才培养方案与教学实践联动机制研究的探索实践

（一）教学实践的探索

部分高校创新财政学办学模式，一是加强财政学与其他相关专业联系。一类为财政学与金融学结合，成立财政金融学院，如中国人民大学。另一类为财政学与管理学结合，成立公共管理学院或财政（公共经济）与公共管理学院，如上海财经大学。在财政学专业基础上增设公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障专业的有关内容，同时深化了财政学、税收学专业的有关内容。二是独立和深化财政学专业方向或子专业，扩建为财税学院，如中央财经大学、中南财经政法大学、河南财经政法大学、河北经贸大学等。与此同时，强化案例教学的内容，丰富多媒体教学的方式。例如：中南财经政法大学采用“原理—案例—多媒体”教学模式。首先对于财政学采用“原理—案例”教学，并分别编写《财政学原理》和《财政学案例》配套素材。而通过多媒体进行财政学教学，可以大大增强学生的学习兴趣和学习效果，并且有利于教学内容的标准化以及对教学效果的监督和评估。

（二）人才培养与教学实践联动的探索

广西财经学院由传统的校内教师讲授，改为“校内教师+校外兼职导师+校外實践”的模式，其中，校外兼职导师来自招标代理机构及政府采购监督管理部门。在此基础上，财政学（政府采购）方向于2016年顺利进入学校卓越人才培养计划，在2015级财政学专业学生中选拔了30名学生进入该专业学习，第一个正规建制的实验班正式组建。目前，已先后组建2015级、2016级两个财政学（政府采购）专业卓越人才培养实验班。

四、促进财政学人才培养方案与教学实践的联动机制具体措施

一是优化MOOC等教学实践方式的内容。健全对于MOOC课程内容的反馈机制，以学生反馈为基础及时调整课堂内容，合理增添专业前沿知识要点，扩充课程内容深度广度，帮助学生扩宽知识范围，同时能更有效地适应实际操作内容。

二是促进课程内容与教学实践的动态匹配。第一，推行先基础后实践的课程安排，把握课程难度深度的阶梯型变化，充分考虑学生的问题以及掌握情况制定对应的讲解性内容。第二，推行多样化的课程内容满足具体实践时的动态需求，丰富教学实践模式，激发学生学习兴趣。

三是注重财政学专业课程体系建设与优化。专业课程设置上，部分学校应该重新修订财政学人才培养方案，合理调整基础理论课程与专业核心课程的课时比例和课程数量，简化甚至合并重复课程，并适当增加普遍缺少的深层次专业内容作为选修内容进行教学。

四是构建内外部评价机制。第一，建立学生教学评价机制。根据学生反馈进行教材内的修改。第二，是建立同行评价机制。可采取匿名审稿以及出版教材再审定，及时发现教材内容的缺陷。同时，在确认权威性课程体系的基础上，进一步完善专业教材体系，在科学的框架下，进行各部分教材内容的革新，在避免内容重复的情况下，也避免了内容空泛深度不够的问题;建立财政学类专业教材信息库，利用当下先进的计算机技术，收集各大高校的专业课教材以及学生指导用书等配套书籍，以电子书籍的形式形成完整的教材信息库，并且以公开的形式广泛吸取使用者的反馈，从而不断提高信息库质量。

五是优化专业教师队伍质量，加强教师的交流以及各高校之间的合作。可以建立教师平台进行讨论研究，进行最新财税改革变化的探讨，从而提升教师对于最新政策变化的理解，进而有助于引导学生适应新形势下的财政学市场需求。完善人才引进机制，考虑增聘企业事业单位财税实践经验丰富的工作人员为学生授课，或鼓励任课教师到财政部门和税务部门挂职锻炼，将挂职锻炼纳入职称评定标准。通过签订保密协定，使教师进入实务部门，真正接触职业实质性操作内容，从而真正熟练掌握财政税收业务，进而将实践业务有效地教授给学生。同时，要科学看待MOOC等新型教育实践的出现，教师要在人才培养方案完善和新型教学实践的进步下，重新定位自己的功能和角色，不断适应学生学习需求的改变，高校应该引导教师科学学习并应用MOOC等新型教学模式，从而避免因为师资不足或者教学资源分配不均导致的专业差距过大问题。

参考文献：

[1]韩健，秦朗.OCFC模式下高校财经类课程教学改革探索[J].合作经济与科技，2017（9）.

[2]韩健，董洋.多维互动案例教学法在高校财经类课程中的应用研究[J].财政监督，2017（7）.