新的汽车政策信号

张静

与去年两会政府工作报告中提及的汽车产业政策要点相比，今年又有哪些新增亮点和积极信号？

汽车业作为推动我国经济增长的重要产业之一，历年来都是两会代表们的热议话题。在今年政府工作报告中，汽车產业同样被多次提及。

与去年政府工作报告中对汽车产业的政策要点多集中在推动新能源汽车发展、取消二手车限迁、新能源免税、降低汽车进口关税、全面放开制造业上相比，今年政府工作报告则继续强调了扩大汽车行业开放和新能源产业的发展，同时在降低企业负担、稳定消费等方面也加大了扶持力度。

经梳理与盘点，今年政府工作报告中共涉及新能源汽车、制造业税费、高速公路收费等与汽车产业相关的政策信息，在一定程度上体现了2019年中国汽车产业及交通领域发展的新风向。

首先，制造业将现行税率由16%降至13%、交通运输业将现行税率由10%降至9%的政策备受行业关注，这对于汽车行业的意义值得深究。

税率下调的利好由来已久，2018年5月，就有过将制造业等行业增值税税率从17%降至16%的政策。随后，多家车企就对产品价格进行了下调，其中林肯、奔驰、捷豹路虎、保时捷等豪华车品牌纷纷调整了官方指导售价，多款车型出现了不同程度的价格下调。

而此轮税率下调也被认为是车价新一轮下调的信号灯。事实上，汽车指导价将会随购置税的调整而调整，这将对产品的零售价格产生影响，而车价下调还可以有效激发消费者购车热情。特别是对豪华车市场，降价的幅度会更大，这对于整个车市的推动将是巨大的，从而推动汽车市场结构的升级。

其次，扩大行业开放也是今年政府工作报告中的重点，与此同时，汽车业仍是新一轮开放的重点领域。今年政府工作报告提出，复制推广自贸试验区改革经验，大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。此次单独提出要压缩外资准入负面清单，意味着将有更多的外资企业进入中国市场。

其中还有两处内容明确提到了汽车：一是在巩固外贸稳中向好势头的介绍中，下调汽车、部分日用消费品等进口关税;二是促进外商投资稳定增长，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

另外，培育新能源汽车产业集群以及稳定汽车消费、继续执行新能源汽车购置优惠政策也在政府报告中有所提及。报告指出，要促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力，而推动消费稳定增长的重要一环就是稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

与此同时，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能也是政府工作报告中的重中之重。比如支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域;强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务等。