张掖生态经济发展的实践与思考

张晓琴

摘 要：当前，我国自然资源、生态环境与可持续发展之间的矛盾日益凸显，促进资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，已成为影响经济社会健康可持续发展重大问题。张掖生态环境保护不仅关乎张掖自身的安全问题，而且关系到全国生态环境建设大局。

关键词：生态经济;实践;张掖

随着经济的迅猛增长，环境安全成为世界各国共同关注的问题。严重的环境污染导致生态系统结构失衡、功能衰退，对未来可持续发展产生长期和深刻的影响。当前，我国自然资源、生态环境与可持续发展之间的矛盾日益凸显，促进资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，已成为影响经济社会健康可持续发展重大问题。张掖是一个绿洲城市，生态对绿洲而言，其基础性作用不可低估，相对于祁连山冰雪融水的有限和大漠戈壁的广袤，生态的脆弱性是张掖经济社会发展面临的巨大挑战。

一、牢固树立生态文明理念，引领绿色发展成为全社会共识

环境问题当前已经成为一个重要的民生问题。只有有效地保护生态环境，发展绿色经济，进行绿色开发，变掠夺式经济发展模式为可持续发展的经济模式，才是中国经济发展的前途所在。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。

中华文明数千年，积淀了丰富的生态智慧。“劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归”的经典诗句，“一粥一饭，当思来处不易;半丝半缕，恒念物力维艰”的治家格言，“天地与我并存，万物与我为一”的质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。从古至今，人类的发展必须遵循其发展规律，尊重自然、顺应自然、保护自然。“效天法地”，将天之法则转化为人之准则，不妄为、不强为、不乱为，顺其自然，因势利导地处理好人与自然的关系。

张掖生态环境保护不仅关乎张掖自身的安全问题，而且关系到全国生态环境建设大局。向北，要阻止巴丹吉林沙漠的南侵;向南，要为维持青藏高原的生态平衡创造条件;向西，要为下游内蒙古额济纳旗提供人居和生态必需的水量，以保障河西走廊乃至整个西部的生态安全;向东，要承担挡风沙、建绿洲，保障甘肃乃至全国生态安全的重大责任。祁连山脉是西北的生态屏障，大部分都在张掖境内，祁连山脉生态环境若遭不测，河西走廊将不复存在。同时，祁连山水源涵养区占据了张掖的一半，一半又与黑河湿地相依相连，若过渡开发，黑河将干竭不复存在。

基于以上认识，我们必须要顺应自然资源之本质属性，遵循生态文明发展方向，牢固树立生态文明理念，引领绿色发展成为全社会共识。

二、牢固树立生态文明理念，引领张掖快速发展面临的问题

祁连山自然保护区76%的面积在张掖境内，保护区面积大，生态系统复杂而脆弱，历史性无序开发造成了严重的生态破坏。

大气污染防治方面，全市六县区在用土炕27.4万铺、小火炉23.8万个，是造成冬季“烟雾围城”和影响我市冬季空气环境质量的重要原因。大气污染治理精细化程度有待提升，建筑工地、道路运输等扬尘防控监管力度需进一步加强。

水污染防治方面，六县区城区饮用水水源地保护区虽然实施了定界立标和隔离防护工程，但普遍存在饮用水水源地规范化建设水平不高的问题，水源地保护区划定、调整、废除工作还需加快进度。

传统产业改造方面，新兴产业成长不足，发展质量效益有待提高;绿色有机农产品品牌效益没凸显，消费市场的占有力缺乏，农业整体效益上升空间不大;新型环保产业发展滞后，环保领域新技术、新产品推广使用覆盖面还不广;旅游产业为主的第三产业对经济的拉动效应还不明显，对财政贡献率不高。

生态环境监管方面，基础保障能力与新时代环保工作要求还不相适应，建设立体化、自动化、智能化的监测网络、强化监测质量监管，构建全方位、全覆盖的生态环境监管模式上还需要进一步探索。

三、牢固树立生态文明理念，引领张掖快速发展的有效途径

（一）继续巩固提升整改整治成果。把近期治理和修复保护结合起来，把祁连山生态环境保护和全市生态文明建设结合起来，全力实施山水林田湖生态保护修复等重大生态项目，健全完善生态保护的长效机制，坚决打赢修复保护和管理提升的总体战。按照一矿一策、一企一策原则，逐步有序退出矿产资源勘察开发和水电开发等企业。

（二）统筹实施“一园三带”生态示范建设。认真贯彻落实省实施意见精神，有序推进国家公园体制试点工作。大力开展造林增绿、提质增效、湿地修复、建园成景，打造“绿带贯通、森林护岸、公园镶嵌、林水相融”的生态景观，彰显河道清水长流、湖水湿地相融、沿岸绿树掩映的自然风貌。科学规划，统筹布局实施，全力实施绿化美化工程，形成绿道网、景观带、致富线，造福沿线群众，提升对外形象。围绕城市郊区、城市出入口及车站广场、新老城区结合部、城乡结合部等重点区域，大力度推进绿化美化和城郊森林公园建设，打造宜居宜游金张掖。

（三）继续发展壮大优势特色产业。紧紧围绕农业供给侧结构性改革，以增加绿色优质农产品生产供给为目标，按照“基地支持、特色成块、产业成带、集群发展”的原则，深入实施玉米制种、绿色蔬菜、肉牛养殖、优质牧草“四个百万”工程，发展壮大马铃薯、食用菌、中药材、小杂粮、优质林果五大区域特色产业;以种植、养殖、食用菌“三元双向”农业循环模式为主线，加快推进循环农业发展;充分利用广袤的戈壁荒滩、盐碱地和废弃地等国土资源，集成有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等先进技术，大力发展以外向型绿色有机为特点的戈壁生态农业。以园区建设为平台支撑，推动生态工业集群化发展。把发展生态工业作为加快产业转型升级的“主板”，重点打造新恒基张掖秸秆综合利用、海升农业一二三产业融合发展、凹凸棒粘土、花草滩循环经济、通用航空、滨河酒文化“六大产业园”，建设农畜产品加工、医药食品、电力能源、装备制造、新型建材“五大百亿元产业集群”，加快构建以特色农产品精深加工和新能源、新材料为支撑的“一特两新”生态工业体系。抢抓国家支持创建国家级旅游业改革创新先行区的机遇，加快丹霞5A级景区、世界自然遗产和世界地质公园“三项争创”工作，精心开发夏秋休闲度假、冬春冰雪体验等旅游产品，建设国家全域旅游和全省旅游文化体育医养融合发展“两大示范区”，构建以“全域、全季、全产业”为支撑的全景旅游，推动旅游业实现大突破。

（四）抓好制度落实。严格落实省、市委、市政府出台的各項配套制度，全面提升全域生态文明水平，切实筑牢生态安全屏障。严格落实生态环境保护要求，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束。科学合理划定祁连山地区生态保护红线，对保护区实验区内基础设施建设项目和旅游、参观、扶贫、农牧业以及生态治理修复等项目，争取实施差别化的项目准入政策，制定分类别、分区域的差别化监管制度。切实运用好“一库八网三平台”环保监测网络，严守三大红线。加快实施排污许可制，建立污染物排放总量控制制度。实施最严格的环境追责制度，构建政府为主导、企业为主体、社会共同参与的环境治理体系。积极争取国家建立生态补偿机制，将张掖两个国家级自然保护区内的冰川、冻土、荒漠和林地、草原、湿地、湖泊全部纳入生态补偿范围。

参考文献：

[1]习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编，中央文献出版社;

[2]建设生态文明 建设美丽中国，中国林业出版社;

[3]《张掖市国家生态文明建设示范市创建工作方案》，2019;

[4]《张掖市国家生态文明建设示范市规划》，2019.