新媒体时代涉警舆情反思

关键词 雷某案 涉警舆情 突发事件 警察形象 网络媒体

作者简介：鞠睿，中南财经政法大学刑事司法学院。

中图分类号：D669                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.184

一、雷某案案情概述

雷某案发生于2016年5月7日，当天夜晚北京昌平警方在进行“异地用警”查处卖淫嫖娼活动时，发现雷某从某具有卖淫嫖娼嫌疑的足疗店中快步离开，查处小组民警立即跟上，亮明了警察身份并依法对其进行当场盘问。雷某在面对当场盘问过程中试图逃跑后被警察压制，在激烈的反抗中咬伤警察，并将民警携带用于拍摄执法现场的手机摔坏，之后被警方带上车。在将其押至派出所行使继续盘问以查明身份时，雷某挣脱警察控制，从车后排窜至前排并打开车门逃跑，后再次被控制。为防止雷某再次脱逃，警察依法使用警械，铐上手铐带上车，在途中发现雷某身体不适，立即将其送往医院进行救治，雷某经抢救无效于22时55分死亡。至此，关于雷某的死亡事件成为了网络社会关注的“爆点”新闻，公安机关面对的舆论压力铺天盖地而来。

二、涉警舆情的负面影响

随着雷某案的发生，传统新闻媒体、网络媒体及自媒体、社交平台开始广泛，争相报道雷某案，一时间内一个本身平淡无奇的公安机关依法查处卖淫嫖娼的日常执法行为引起了社会各界人士的广泛关注。网友在各个社交平台上广泛转发并对雷某案发表个人看法，5月8日至12月末的时间内雷某案的风波从未散去，公众针对警察的执法行为提出了一系列质疑，在官方未公布案件事实调查结果之前，部分网友及自媒体编撰者认为雷某在接受盘问的过程中遭到了暴力对待、雷某的死亡不是意外事件而是昌平警方的殴打所致、警察暴力执法难道没有人管？等个人不实观点广泛传播。

即使事后公安机关、检察机关等官方机构澄清了民警在进行执法活动中的事实真相，此类有失水准甚至居心叵测的观点仍对警察的执法形象造成了极其恶劣的影响，事情的澄清无法挽回这一不可逆的损害，“暴力警察”等负面警察形象早已被大众所接受。

其次，由于雷某案的官方调查结果公布较晚，致使多地区的警民关系恶化严重，普通人民群众对待警察正常的日常执法行为配合性下降，在一段时间内走向了对抗，致使建国以来公安工作一直坚持的群众路线受到了不小的冲击，公安机关在社会群众中的执法公信力严重下降，人民群众对公安日常的执法工作普遍带有了抵制的态度。

最后，本来简单的执法行为经过媒体炒作具有了极强的复杂性，激发了社会各界对公安机关执法水平及队伍建设的强烈质疑，引发了对于公安机关的众多批判，大量负面报道持续出现，使原本就紧张的局势向更加复杂的态势发展，北京警方面临着前所未有的舆论重压。

三、雷某案涉警舆情的反思

针对雷某案当中反映出的公安舆情工作开展可以看出，公安机关在处理涉警舆情中主要有以下几个问题。

（一） 涉警舆情预测不足

由于当时客观条件下的物质限制，公安机关尚不能利用大数据及智慧公安设备对网络舆情进行精准的预防，但是通过对雷某案的反思我们发现，如果在雷某案发生之前，公安機关能够运用好预测警务（Predicting policing），并保持高度的警惕性，那么在雷某案发生后进行及时的干预、影响。那么就不会导致之后的涉警舆情呈现出爆发态势，至少也会在一定程度上缓解好公安机关所面临的社会舆论压力，为之后的危机化解打好基础。

（二） 应对舆论压力应对方式被动

新时代背景下造成了信息爆炸，涉警舆情因涵盖主体的特殊性极易吸引目光，在雷某案中，警方对于舆论的压力在一段时间内束手无策，只能采取不闻不问的消极态度，致使小道消息在网络平台中被广泛报道，社会影响不断恶化。公安机关在面临一众质疑时没有做到“主动出击”来采取一种积极的应对策略，而是采取了一种故意回避的态度，此种消息的涉警舆情应对模式已用实践告知公安机关行不通，在突发事件被网络迅速炒作引起极高的关注时，及时的公布案件事实真相，让民众真正了解客观事实，在一定程度上能够化解面临的舆论压力。

（三） 对新事物的接受能力落后

新时代背景下各种新事物应运而生，信息传播主体的多样不利于公安机关对涉警舆情进行干预和依法控制。在雷某案中，公安机关没有做到重视新媒体及网络媒体这些新兴事物，致使在很长一段时间内网络上的阵地被别有居心者利用。在新时代的背景下，涉警舆情传播速度极快，影响的范围也十分巨大，公安机关需要看到新媒体对信息传播的影响，以雷某案作为涉警舆情的重要失误来进行反思，从而增强对于新媒体的运用和认知能力。

（四） 事后形象弥补不力

在雷某案的案件事实得到官方发布后，北京各级公安部门都没有将雷某案造成的社会负面影响加以深刻认识，公安机关遭受的形象损失也没有进行弥补。公安机关作为行政机关中与人民群众日常生活联系最为密切的国家机关，对人民认识国家和社会具有重要的影响，公安机关的形象事关国家的形象，关系到社会公平正义的外在表现，在雷某案中公安机关的形象遭到了极大的冲击而没有得到修复，这是日后必须反思的问题。

（五） 执法规范化建设存在问题

雷某案中引起负面涉警舆情的主要原因虽然是网络媒体不怀好意的炒作，但我们也要清楚的认识到公安机关当前执法行为尚未达到规范化的程度，雷某案中的北京警方执法行为存在程序上的瑕疵而大体上合法，这是首都警方执法规范程度的重要体现，然而是否整个公安队伍都能够达到基本合法的执法水平是一个大大的疑问，要想从根本上杜绝负面涉警舆情的出现，从而避免遭受巨大的负面社会影响，公安机关必须要加强对于公安队伍的教育训练和改革。

四、涉警舆情的具体改进措施

（一） 引导网络平台发挥正确的导向作用

诚然公民的言论自由受到依法法律的保障，但是“网络平台的技术要为内容负责”，通过断章取义及捏造标题的行为报道警察执法活动从而获取点击量的行为必须加以规制，人民警察为人民，构建和谐的警民关系是公安机关的必然追求，专群结合是公安必然的工作路线，网络媒体平台运用的好，可以帮助人民群众更好的理解公安机关的日常执法行为。运用的不好，易导致警民关系的对立并对警察日常执法活动产生负面影响，更严重的则是导致警民关系的对立，并导致国家形象的受损。

（二） 坚定不移推动执法规范化进程

公安机关的执法规范化水平直接关系到了国家的社会主义法治建设，随着社会的转型及各方利益的冲突，社会矛盾的必然增多导致社会中的风险及压力大幅增加，这就对公安机关的执法规范化水平提出了新要求和新高度。通过雷某案中我们可以看见执法失范所造成的恶劣影响，也能够意识到执法过程中程序的重要性。所以公安机关的执法人员在进行执法活动前必须要多想一点，多预设一些情况，严格按照法律办事，不违规，不犯程序上的错误。“打铁还需自身硬”，只有通过不断的改革与执法规范化建设，公安民警在日常的执法活动中才能得心应手，使执法效能得到进一步的提升。

（三）完善舆论应对机制，提升涉警舆情应对能力

在雷某案中公安机关很大的失误在于没有做到对舆论的有效应对，在新形势下应对涉警舆情的能力直接关系到了公安机关的良好形象以及社会影响。公安机关要依托智慧警务，大数据等信息平台作为媒介，建设好涉警舆情的监测和预警机制，通过对涉警舆情进行追踪、分析、比对等方式全面的搜集有关信息情报，从而及时的使决策人员根据形势作出对于公安机关的最优决定。预警机制也必须引起公安机关的足够重视，事物的存在和产生必然有一定的形成机制和因果关系，每一次涉警舆情的爆发都一定会有端倪和事前的非正常情况发生，涉警舆情预警机制可以及时的对此类事件作出判断，从而防范和解决涉警突发性事件，化舆情管理从被动的地位为主动地位。

（四）建立涉警舆情问责机制

通过对近年来涉警突发事件的观察可以看出，公安机关及部分政府领导干部在第一时间没有做好汇报工作。侥幸心理促使相关责任人将突发事件掩盖，但新媒体时代已经极大的拓展了信息来源，掩盖事实真相的做法无法将矛盾化解，其结果往往是将事态扩大化，造成了极其严重的社会影响。公安机关当前需尽快建立舆情问责机制，如果没有制度的压力，信息流通将会受到阻碍，舆论对于公安机关的冲击力度也将变得不可控制。

五、结语

公安机关作为和平时期牺牲最多、奉献最大的队伍，应注重日常执法活动中的种种危险因素，由于信息时代的到来使公安民警的执法行为暴露在镜头之下，为广大人民群众共同监督。在处置突发性涉警舆情时，必须主动出击，与负面言论直接对话，并运用好涉警舆情预测机制，使技术服务于现实的公安工作，不断提高公安机关的执法水平、执法能力，以更加良好的姿态维护社会公平与正义，保障法律秩序的正确实施，维护警察在人民群众中的良好形象，從而维护国家形象及法律形象，使群众相信法治，持续提升法治化水平。

参考文献：

[1]魏佳，黄谟媛，陈雨薇.权利与权力法治契合下的公安机关行政裁量权治理模式[J].人民法治，2018（18）.

[2]戴维民，刘轶.我国网络舆情信息工作现状及对策思考[J].图书情报工作，2014（1）.

[3]徐阳.“舆情再审”：司法决策的困境与出路[J].中国法学，2012（2）.

[4]陈柏峰.法治热点案件讨论中的传媒角色——以“药家鑫案”为例[J].法商研究，2011（4）.

[5]张玲梅.公安机关处置突发事件舆论引导策略（第一版）[M].中国人民公安大学出版社，2014.