探究农村劳动力转移的现状及促进就业措施

王爱丽

[摘要]随着我国城市化发展水平的不断提高，农村劳动力大量涌入城市，农村劳动人口的就业与保障问题日益突出。基于此，本文首先分析了影响农村劳动力转移的主要因素，然后以我国农业人口基数较多的山东省为例，分析了该省农村劳动力转移的现状，最后重点探究了促进农村劳动力合理就业的有效措施。

[关键词]农村劳动力 劳动力转移 促进就业

山东省是我国人口众多的农业省份，近年来由于城乡收入差距的不断加大农村劳动力人口不断向城市转移，这种转移虽然一定程度上提高了农民收入，有利于城市的现代化建设，但是却存在着很大的弊端如农村出现空巢现象，留守儿童、留守老人的社会问题日益突出，一定程度上限制着农村社会的稳定和发展。

一、影响农村劳动力转移的主要因素

影响农村劳动力向城市转移的因素有很多，但是从经济学角度进行分析原因主要有三点：首先，城乡收入差距逐渐拉大，相比于农村人口城市居民的收入水平较高，相应的就业环境和福利待遇也明显优于农村，并且城镇居民的可支配收入也同样高于农村居民。

其次，非农产业的发展也对农村劳动力产生了巨大的虹吸效应，并且业界专家也认为非农产业的发展，是促进农村劳动力转移的主要动力，改革开放促进了我国经济的快速发展，同时也使第二产业、第三产业的发展水平远超第一产业这也为非农产业的发展提供了重要的契机。

最后，农业生产率的提高也在一定程度上促使了农村劳动力的转移。近年来由于我国现代化农业生产技术的应用与推广，农业生产效率不断提高，大量农民从土地中解放出来，进而为劳动力人口的转移提供了有利的现实条件。

二、农村劳动力人口转移的现状研究

（一）劳动力转向第二、第三产业

劳动力的专业一般分为，产业间转移和区域间转移。从产业发展的角度看，目前我国农村劳动力转移主要以促进第二、第三产业发展为主，即服务于城市工业和服务业领域。农村劳动力的这种现象主要是由我国城乡二元制经济结构决定的，以山东省为例，农民进城务工人数绝大部分会选择第二产业就业，第三产业的就业人数也占总转移人数的近四成。

（二）农村劳动力转移规模逐年增加

目前，由于我国城市基础设施建设越来越完备，农村人口逐渐转移到城市，寻求就业和子女教育。而且这种趋势还在进一步发展，并且呈现出劳动力转移中女性比例上升的趋势。从近年来的统计数据发现，山东省人农村劳动力转移具有总体规模大，且体量呈逐年上升的趋势2016年该省劳动力转移人口为2420万人，截止到2018年人数已突破2800万人。

（三）劳动力转移具有临时性的特征

从劳动力区域间转移角度分析，山东省的劳动力转移以省内就业为主，2018年，山东省农村劳动力在省内就业的人数占总转移人口的80%，并且大多数从事与农产品加工和运输有关的行业。省内劳动力的转移具有明显的临时性特征，劳动人口并未放弃土地经营活动，绝大部分还享有土地承包权，农忙季节时省内务工人员大部分还会选择返乡种地。

三、促进农村劳动力转移就业的措施

（一）政府完善职能，建立市场调节机制

为完善劳动力的转移制度体系，促进劳动力科学合理就业，规范务工人员在产业间的分布，政府应建立健全劳动力市场调节机制，成立专业的农村务工人员培训机构，加强农村劳动力素质培养，提高务工人员的专业技术能力，培養新型农民务工队伍。同时，政府相关部门应建立完善的就业信息服务网络，打通城市与农村之间的就业信息流通渠道。

此外，为保证农民平等享有就业机会，政府应加快推进城乡二元经济结构的改革步伐，在城市农村户籍体制上进行创新，寻求相关策略促进农村与城市就业条件公平合理，避免由于户籍制度影响农村劳动力的合理转移，并建立完善的社会保障体系，为农村劳动力转移到城市的务工子女提供公平的教育环境，打破农民劳动力的后顾之忧。同时，政府应建立科学合理的计划制度体系，加强对劳动力转移的宏观指导。

（二）加快城乡产业联合，促进高质量发展

当前，为满足农村劳动力转移规模逐年增加出现的就业缺口，促进劳动力在转移过程中能够高效率就业，相关部门应提高对城乡之间产业联合的重视程度，逐渐推进农村劳动力在城市和乡村之间科学合理的转换，在促进农村劳动力合理就业的过程中，还应重点加强农村一、二、三产业融合发展，推动农民就业质量的提高，不断增加农民收入。

此外，政府方面应积极促进企业转型，走绿色环保发展之路，以此提高农村劳动力在就业环境方面的升级和改进。企业方面为吸引农村劳动力中的高尖人才，应提高自主创新能力、提升企业整体的运营水平并注重完善企业的管理制度，为农村就业劳动力提供公平有序的工作环境。

（三）建设新型城镇，促进劳动力就近转移

山东省农村劳动力具有省内就业的区域分布特点，劳动力的转移临时性较大。针对这种现象，政府相关部门应促进新型城镇化的建设，引导农村劳动力就业转移。新型乡镇是农村和城市的过渡地带，推进农村现代化、建设新型乡镇是缓解农村劳动力转移压力的重要举措。

此外，新型城镇的建设与发展是保持农业人口长期稳定，避免中青年劳动力大量流失的重要手段。这种方法不仅推动了农村的非农产业建设，也在一定程度上解决了农村的空巢现象，避免因留守老人、留守儿童的存在影响农村社会的长期稳定发展，建设新型城镇也满足了农民的故土难离的情谊，进而促进农业农村的健康可持续性发展。

四、结论

综上所述，农村劳动力转移和就业是一项长期的社会问题，随着我国城市化进程的加快，农村劳动人口向周边城市转移已经成为社会普遍现象，为此相关部门应完善政府职能，建立劳动力市场调节机制，并积极推进新型城镇的建设，此外还应加快城乡产业融合，促进农村劳动力高质量、多层次发展。