中国乡镇财政改革中的激励机制与财政管理

王黎

[摘要]我国经济体制近些年发生着巨大的改变，经济体制在政府的宏观指导与市场调节中逐渐发展与转变，乡镇经济也随之改变。在这条道路上，乡镇经济的发展面临着一些新的考验。为了我国乡镇经济的高效发展，本文通过分析乡镇财政管理中面临的一些实际问题进行分析，其中包含了对乡镇如何提高自身生产力水平、对公共建设的服务水平以及如何促进我国地方政府经济停滞不前问题改良的相应解决方案等。这些问题的存在是我国乡镇财政管理的通病，主要目前需要尽快进行改革，及时发展乡镇经济，脱离当前面临的困境，促进乡镇水平与我国国情发展相适应，从而带动乡镇财政的繁荣和发展，为建立现代财政制度奠定扎实的基础，也同时希望能够为我国乡镇财政事业的改革提供微薄之力。

[关键词]乡镇财政改革 激励机制 财政管理

一、进行乡镇财政改革的必要性

目前我国城镇发展水平参照从前的中国已经发生了翻天覆地的变化，这得益于我国政府对于推进地方政府进行乡镇财政管理体制改革方面的规划与探索，为中国经济的发展特别是乡镇的发展提供了原动力。

乡镇财务管理下，财务资源充分利用到各个关键点。所谓的乡镇财务，其主要功能是为了促进乡镇农村集体的经济水平。各个地区乡镇政府通过建立农村发展所需的发展基础设施与公共资源，提高农村人民的生活水平;而根据各个乡镇的实际现实情况，分析财务分配额度，有效配给人力、财务和自然资源，为促进当地特色发展道路提供技术与基础建设支持。或者是合理利用当地已有的特色资源和基础建设设施，发展具有特色的乡镇经济。这样不仅单独提供了乡镇经济的发展，同时也方位促进，为农村人口提供教育卫生环境，提高人们的生活水平和质量。在这一基础上，又进一步优化了乡镇财务的使用比例，保证有效收益的回收，发挥乡镇政府的政府职能，保证政府资金的合理流通保证资源最大化利用。有针对性的管理乡镇财务，针对当地发展需要制定具有特色化的排兵布局，发展当地主导产业，划分人力资源与财务资源，争取优势产业的突破。并根据当地企业布局与需要，引导高质量人才和所需的新型技术，为乡镇经济的发展添砖加瓦。

二、乡镇财政改革中激励机制的多方位探析

通常所说的激励机制，是一种管理制度，又叫做激励制度。是企业为了调动员工在工作中的工作热情，激发出开发人员的工作潜能，属于人力资源管理中的一种有效措施，也是企业管理者通常使用的管理制度。在当前的实际工作中，激励制度对于有效开发企业和单位人员普遍工作效率具有明显作用。

乡镇财政管理中激励体制的现状及存在问题。在企业管理与乡镇事业公制单位的管理中，职工日常奖励制度具有极为重要的意义。乡镇机关中，对于工作人员的薪资具有一套完整的国家标准，统一进行发放。这样的发放方式具有单一性，限制了薪金奖励机制的作用发挥。而且在乡镇事业机关，并没有完全的绩效考核系统，工作人员无法通过实际绩效进行收入提升，大幅度降低员工工作积极性。仅有一套以工作荣誉为奖励考核没有得到政府的有效实行。乡镇政府在现有的机构体制内，完全可以参照企业薪金奖励机制，按照绩效划分工资区间，让员工能够实现自我价值的提升，提升员工工作的积极性。目前来说，我国的大部分乡镇事业机关仍是以晋升的职位作为绩效考核与管理基础，并没有合理的去利用有效的荣誉奖励方式，这样不利于乡镇财政的管理效果。

三、分析乡镇财政改革与财政管理

（一）对于财务管理的基本认识

企业通过财务管理有效分配，因此财务管理大多数时间是出现在企业的管理活动中。是指企业通过设定企业发展目标，通过对目标的实现过程中指引企业资金财产有效管理的手段。中国目前的经济发展形势上不难看出，企业的财政管理是企业核心管理，也是中国乡镇发展的重要管理方式。乡镇经济想要较好的发展，其财政管理不可忽视。乡镇财政管理不仅对乡镇政府机构职能的有效转变具有重要意义，还能促进乡镇经济的有效发展，有效提高居民乡鎮生活水平，有效利用国家资源，提高乡镇人民对于国家的高度认同，稳固人民政权，加快社会主义改革的脚步。

（二）当前我国乡镇财政管理中的财务管理部分表现及存在的不足

就目前而言，我国乡镇政府对于财务管理还有较多的不足，这些不足严重影响政府管理的施行，阻碍职能的发挥。主要表现得方面有：对于乡镇资源的收入与支出的统计不够全面科学。乡镇财务收支的统计还使用传统的统计方式，忽略或者遗漏了很大一部分财政支出，并且不及时进行核算，导致乡镇部分收支单据不能够有效及时的进行妥善处理;专项资金使用混乱。乡镇政府设定的专项资金没有设定严格的使用条件，用途没有进行划分和规范。一些项目资金流通不明，成了呆账坏账。或是私自改变资金用途，使得国有资产受损。

四、结语

总的来说，乡镇财政改革的两项极为重要的激励机制和财政管理机制对于国家经济发展具有重要意义。乡镇财务方面的有效管理和资源的有效利用就依靠着这两项机制的施行。由此来看，乡镇政府应当在制度建设中重视财务管理工作，完善政务的激励机制。不断探寻适合当地经济发展的方式，加快社会主义经济建设。