校章是如何产生的

赵录志

学校章程，作为学校的“基本法”，起着明确学校发展方向、规范学校办学行为、维护学校发展秩序、保障师生合法权益等重要作用，是一所学校不可或缺的组成部分。怀柔五中作为北京市第二批章程建设样本校，严格按照市、区相关工作要求，全面有序地推进校章制定工作，并以此为契机，大力推进依法治校进程，全方位构建法治化学校。

按照校章建设的相关要求，学校成立了章程建设领导小组，设宣传组、起草组、法律筛选组三个分组。宣传组重点宣传章程建设的重要性和意义;章程起草组负责审核章程条款是否符合相关法理、内容是否与相关法律规定相一致等法律问题;法律筛选组主要负责校章相关法条的筛选、分类与整理。到位的宣传和广泛的参与，让广大教职工都能站在构建社会主义法治的高度认识此项工作，对章程建设的紧迫性、重要性与必要性有了更深刻的认识，热情参与其中，积极出谋划策。

章程的制定过程也是一个系统的普法过程。学校制定了全面细致的普法学习规划：首先，搜集整理知名学校有代表性的优秀章程，从学校章程的结构体系、总则、分则和附则的具体内容、分类、语言表述风格等入手，組织小组成员进行系统学习，形成一个比较直观的脉络框架，为章程的制定奠定初步基础。其次，学习法律理论，积累深厚的法理功底，使学校章程与相关法律理论协调一致，语言表述达到“法言法语”的基本要求。第三，按照部门法进行分类阅读筛选，找出和学校章程有关的法律条文，一方面供拟定章程条款时参考，一方面组织全体教职工学习，为学校章程的制定提供强有力的法律支撑。

学校章程初稿经教代会审议通过后，学校以章程为依据，对以往的规章制度进行全面梳理。在梳理的过程中遵循以下法律原则：不违反上位法原则，对原规章制度中与校章规定相冲突的或与其他法律规定相抵触的，立即废止，同时着手制定符合相关要求的新规章;效率原则，对原规章制度中责权不清、不利于提高工作效率的规定，立即加以改进，使规定更简洁明了、责权清晰，提高工作效率;程序先于权利原则，全面规范学校各方面工作的既定程序，学校每一项工作都要按照“法定”程序开展，如果程序违规，即使最终结果并无不妥，也不会得到学校的认可，用程序公正保障实体公正。

章程制定后，为使章程在工作中得到更有效的落实，我们通过召开依法治校主题班会、出版法治板报、开展“法治在我心中”征文、举办演讲比赛和法律知识竞赛等丰富多彩的活动，普及法律知识，构建法治文化，在全校范围内营造浓郁的依法治校文化氛围，广大教职工学校章、知校章、依校章开展工作的意识普遍提高。

学校将以章程建设为契机，全面推进依法治校，提升师生的法律意识和法律素养，建设现代学校治理体系。

编辑 _ 于萍