抓好安全管理“第一站”模式的探索与实践

文 /孟宪纲 李 晨

安全是煤矿生产的重中之重。山东能源新矿集团内蒙能源长城六矿按照能源集团党委《关于开展“十个必须、十个严禁”“十个深查、十个一律”专项行动的实施意见》，开展安全管理模式专题研究，探索从“班前会”入手，将安全关口前移，变“事后处置”为“事前管控”，提升安全保障能力，从零开始，向“零”进军，抓好安全管理“第一站”。

一、抓好安全管理“第一站”模式的实施背景

因政策性人员分流，安全管理专业人员流失严重，山东能源新矿集团内蒙能源长城六矿前期安监力量薄弱，安全管控存在较多漏洞，施工现场安全隐患多。特别是新入矿的员工，对矿井建设、现场环境、设备状况等详细情况不甚了解，安全意识淡薄，现场违章作业等不安全行为屡禁不止。

针对以上问题，长城六矿结合矿井实际情况，由矿安监员参加单位班前会，完善班前会“安全五分钟”内容，抓好安全管理“第一站”。通过创新抓好安全管理“第一站”模式，立足班前安全教育“小阵地”，实现从班前到现场8小时全过程安全监管，确保责任分解到位、压力传递到位、工作落实到位，将“十个必须、十个严禁”“十个深查、十个一律”要求贯穿于安全生产全过程，强化职工安全意识，规范安全行为，打造本质安全型矿井，坚决杜绝轻伤及以上人身事故和较大非人身事故，切实保障长城六矿安全稳健发展。

二、抓好安全管理“第一站”模式的实施方法

由矿安监员根据盯岗范围对应参加相关单位班前会，使“班中监督”与“班前教育”相结合，采用风险预警、警示教育、结对帮教、每日一问、考核督促等方式，一环一环抓推进、一项一项抓落实、一件一件抓兑现，抓好安全管理“第一站”，提高职工安全意识，塑造区队安全文化。

一是风险预警法。对单位班前会记录、安全教育、规程措施、任务分工、隐患排查等情况进行现场督察。安监员根据盯岗过程中所掌握的现场情况，围绕水、火、瓦斯、煤尘、顶板和冲击地压、机电提升运输“5+2”易引发重大事故的危险因素，对作业场所可能的危险源做到及时预测、及时预防，并提出相应的解决建议，明确责任人和整改时间，强化风险监测预警和公告警示，切实把隐患挺在事故前面，杜绝“带问题上岗，带情绪上岗”现象，确保现场作业安全。

二是警示教育法。在班前会上，安监员通过视频短片、PPT等方式展示典型事故案例，开展职工防范安全灾害能力的培训，引导职工分析、讨论每起事故的起因、危害、后果，透过他人的教训反省自身，上岗前细致排查平日工作中存在的安全隐患，提升自保互保能力。

三是结对帮教法。安监员根据当班出勤员工情况，现场安排党员或业务骨干与员工结为当班安全包保对子，形成“1+N”或“N+1”结对子安全帮教模式，重点加强对安全薄弱人物、情绪不稳定员工的监督指导，坚决做到“原因不查清不放过，责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”，坚决做到“先安全后生产，不安全不生产，抓生产必须保安全”。

四是“每日一问”法。通过安监员点名提问、互保对子相互提问的方法，开展“每日一问”，提问包括风险防范、紧急避险、应急处理等应知应会的内容，特别是加强对冲击地压、“一通三防”、防治水、易燃易爆等重点安全领域的提问学习，落实人人都是安全责任主体的理念。

五是考核督促法。安监员每月组织员工进行安全教育知识测试，检验学习成果。对测试成绩90分以上的职工，建议区队进行相应奖励；对测试成绩80分以下的职工，建议区队进行相应罚款；对全区测试平均成绩达不到85分的工区，挂黄旗警示，列为矿安全重点督察单位，并进行考核。严查区队安全制度体系是否健全、是否适应当前安全形势、是否结合现场实际，严查现有制度是否执行到位，安全责任是否理清并落实。

三、抓好安全管理“第一站”模式的实施效果

长城六矿实施的抓好安全管理“第一站”模式，严查区队“安全红线”意识是否牢固，严查是否存在盲目乐观、松懈麻痹、心存侥幸、疲劳厌战等不良倾向，实现了安全管理工作再细化、责任再分解、数据再量化。

一是锻炼了安全管理队伍。

安监员参加生产单位班前会，掌握区队安全管理现状和人员情况，对下一步安全监管重点更加明晰，提升了安全管控水平；对员工进行安全教育的同时，自身业务能力得到了大幅提升，成长为一支专业、高素质的安全管理人员队伍。

二是增强了员工安全素养。员工现场文明施工、按章作业意识明显增强，调动了广大员工参与安全管理的积极性，营造了比学先进的良好氛围，坚决做到了“不培训不上岗、考核不合格不上岗、技能不达标不上岗、安全认知不到位不上岗”，员工思想由“要我安全”变为“我要安全”，安全“第一道”防线更加牢固。

三是提升了区队安全管理水平。对安全管理模式的探索，激发了区队管理人员深刻反思安全理念是否切实转化为抓好安全的有效办法、采取何种管理的务实举措。新的班前会形式，变单向灌输为双向互动，引导员工参与区队安全建设，提升了安全管理水平，塑造了区队安全文化。

四是夯实了矿井安全管理基础。“事前管控”的安全管理模式大幅提升了员工队伍素质，安全制度执行更加有力，现场安全环境明显改善，切实把全员思想和行动统一到抓好矿井安全生产上来。矿井自建设以来，杜绝了轻伤及以上事故，实现了安全生产目标，保持了高速、高效、高质量的建设进度，为矿井早日投产见效打下了坚实的安全基础。