联合奖惩典型案例（之二十九）

2019-06-22

中国信用 2019年6期

诚信变“资金” 乡亲共致富

◎文/本刊记者刘梦雨

“2017年11月栽下的果树，现在长势很好，有一些树都开始挂果了。”40多岁的龙广全是贵州省清镇市红枫湖镇芦荻哨村小寨组村民，也是带领村民们整合土地资金种植当地优质李子品种酥李的发起人之一。谈起和乡亲们一起开发的果园，他不禁感慨，“光有土地还不行，资金太重要了。”

2017年，贵州省全面推开“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革。龙广全和乡亲们下定决心，以土地或资金入股的形式把土地整合利用起来，种植酥李开建果园。“有些村民没有那么多资金参与，但因他们是诚信户，就到信用社申请信用贷款，不需要担保和抵押，小额贷款手续十分简便。”龙广全本身就是诚信户，去年5月向清镇市农村信用合作社申请过一次5万元贷款，一天就到账了。

清镇市委宣传部诚信建设科科长王国松表示：“我们在原有清镇市诚信管理系统的基础上，把身份链、区块链技术应用进去，诚信数据就更加不可篡改，银行也更愿意用这个积分给老百姓放贷款。诚信积分越高，贷款的额度就越高，利息越低。”

记者了解到，根据去年下发的《关于开展“诚信农民”“诚信市民”复评暨精准完善“链上清镇”诚信共享平台信息的通知》，清镇市已完成149,727户农户、50,839户居民、87家机关、9898名职工、17,185家企业信息资源库建设，并用“区块链”技术进行存证。同时，清镇市以公职人员、法人（个体工商户）、农户（市民）等为重点，深化个人信用档案，完善个人相关公共信用信息、金融信用信息和社会管理信息，目前，常住人口个人信用积分覆盖率达100%。

“种果树起码要投入三年，三年之后才能见成效。”诚信贷款缓解了村民发展果园产业的资金困扰，“我们利用这些资金把通往果园2公里的毛坯路改造成了柏油马路，平整土地，买果树，施肥，就等果树成熟结果了。”说起果园的发展，龙广全满怀期待。

作为贵阳市大数据治理科技试点，清镇市将“区块链”技术应用于信用建设当中。据介绍，清镇市出台了《关于运用“区块链”技术推进诚信农民建设的实施方案》，计划建设12个“诚信人家”村级服务站先行先试示范点，一期建设的大冲村、凤山村、红旗居委会服务站已投入使用，卫城镇凤山村、红枫湖镇芦荻哨村“清镇数屋·诚信人家”正式运营。同时，开发“诚信你我”APP，区块链监控平台建设，实现点对点数字资产受理，支持面对面支付、线上支付多种支付方式，全面支持银联二维码安全规范标准，数字钱包在涉农资金、扶贫资金、公益资金的项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节进行全流程监管，让农村“三变”工作更透明、更阳光。

“先看病后付费” 信用就医便利多

◎文/本刊记者吴限实习记者孟佳惠

近日，浙江省杭州市11家市属医院推行了先看病后付费信用就医。杭州市民黄先生因口腔溃疡复诊，“阴差阳错”地体验了一把先看病后付费。

原来，黄先生忘记预先为市民卡充钱，待卡片插入卡槽后，医生邵银雁发现，他账户的余额不足以支付此次药费。黄先生连忙道歉：“不好意思不好意思，又忘记充钱了，我先去外面充好钱再回来。”这个窘况，黄先生第一次就诊时就曾发生过，上一次，他手忙脚乱跑到外面的自助机充钱，后面排了四五个人。等他充好回到诊室，医生已经在给下一个病人看病了，他又等了好久。

这一次，黄先生刚起身，邵银雁立马叫住他：“先别急着去充钱，你的钱江分有多少？超过550分就可以开通先看病后付费的服务。”他之前从来没有查过钱江分，打开手机里的杭州市民卡APP一看，720分，过关！

于是，邵银雁递上一本薄薄的宣传小册子，指导他一步步开通“先看病后付费”服务。第一步，下载“杭州健康通”APP，注册一个新账户；第二步，点击首页黄色标的“先看病后付费”，进行实名认证；最后，点击“同意并签约”，完成人脸识别。

“开通这个服务之后，你就不必跑进跑出充钱了。看完病后只要在48小时内点击‘先看病后付费’里面的‘在线支付’就行，里面还会显示你的就诊记录和近三天的付费记录。如果你觉得不需要这个功能了，也可以随时解约。”

看完病，黄先生离开诊室，看到大厅里自助机前排的队伍，庆幸自己省下了排队等候的时间。

医生邵银雁表示，她一天门诊百来个病人，其中有十几个的医保卡会余额不足，尤其到了下半年，这种情况更加普遍，“其实不光对病人来说很方便，对我们医生来说也是好事。病人进出充钱，既浪费时间，又影响就诊秩序。这样减少一个环节，病人和医生的体验都变好了。”

刷抖音刷到自己失信人急忙还款

◎文/本刊记者吴限

屏幕循环播放着自己的高清大头像、头像上顶着醒目的“悬赏”二字。近日，失信被执行人李某刷抖音，竟然刷到了自己，让他吃惊不已。他立即赶到法院主动缴纳了执行案款。

原来，早在2018年6月，贵州省遵义市汇川区法院就原告张某与被告李某民间借贷纠纷一案依法作出判决：被告李某在判决生效后十五日内偿还原告张某借款本金10万元及利息。

让张某没想到的是，判决生效后，李某更换了电话号码，玩起了人间蒸发，切断了一切张某可能联系上他的方式，无奈之下张某向汇川区法院申请强制执行并申请进行执行悬赏。

今年2月18日，汇川区法院通过抖音、微信公众号、微博等多平台多渠道，向社会公布了一批执行悬赏名单，悬赏公告一经发布立即得到了网友们的点赞与转发，播放量还蹭蹭上涨，很快“失信被执行人”就“火”了。不少网友在这条抖音下留言表示：“目测会火”“几亿人看你赖账！”“火前留名，看你越来越难过。”

巧合的是，李某是一位抖音爱好者，在刷抖音时，李某发现自己的照片还有信息出现在法院公布的执行悬赏名单里，觉得十分丢人，于是赶紧到汇川区法院主动缴纳了执行案款。

记者从相关部门了解到，2018年汇川区法院与人保财险遵义分公司签订了《执行悬赏保险协作协议》，按照“法院主动告知，当事人自愿选择”的模式，由申请执行人与保险公司签订执行悬赏保险合同，以缴纳较少保费的方式向法院提出悬赏申请，法院发布悬赏公告后，举报人在保险期内可举报被执行人下落及财产线索，经法院查证属实后由保险公司支付悬赏金。

相关负责人表示，自执行悬赏措施实施以来，不断有被悬赏人看到执行悬赏公告后主动或是被群众举报后到法院缴纳了执行款。悬赏执行是充分利用保险的杠杆效应，减轻申请执行人的维权成本，吸引更多社会力量参与查人找物，有效提高了执行效率。

被贴“黄牌” 全因占道经营惹的祸

◎文/本刊记者岁正阳

“原本以为只要通过审批，不按要求履行承诺没什么问题。没想到不仅要接受处罚，还会影响评先评优，店里的生意也冷清了许多。”日前，开火锅店的张立昆后悔地说，“以后一定要规范经营，把缺失的信用分补回来。”

张立昆在浙江义乌城区经营一家火锅店。3月底，他通过“义网通办平台”申请店庆活动。经平台工作人员核实，张立昆的信用等级为B级，信用记录良好，义乌市综合行政执法局当天便同意了他的行政许可。店庆活动开展当日，执法局工作人员对活动现场进行巡查监管，发现该火锅店活动实际占地面积远超出当时申请承诺的范围。经过调查取证，执法局对张立昆的占道经营行为作出相应的行政处罚，他所经营的火锅店因此被列入“黄旗单位”。

据悉，义乌市综合行政执法局的行政处罚数据已与义乌市信用体系平台实现即时对接，该局下达的所有处罚决定书都在第一时间更新至义乌市信用体系平台，确保应查必查、快速响应、奖惩到位。

“超门窗、占道经营信用监管”“共享单车监管”“废品回收、石材加工、不锈钢铁皮门窗加工行业跨部门联合信用监管”是义乌市综合行政执法局在市容管理领域推进信用体系建设的三大应用项目。截至目前，义乌市综合行政执法局已完成数据对接行政处罚信息3.6万余条，行政许可信息4700余条，信用承诺信息4200余条，应用事项核查次数超过1.24万次，联合奖惩4000余例。

接下来，义乌市综合行政执法局将推进信用应用扩面增量，把城市建筑垃圾处理、户外广告设置、垃圾分类情况纳入信用应用项目清单，倒逼个人和企业提升信用水平，助力义乌建设国家守信激励创新试点城市。