我国中学女足发展路径研究

李德帆 赖巍

【摘 要】本文运用文献资料法和专家访谈法对国内外校园女足的发展现状进行分析，发现足球发达国家重视校园足球的价值，积极支持校园足球的发展;我国中学女足普及率不高、政策缺乏生命力、教学训练水平不高、竞赛体系不完善等，提出正确认识校园足球价值、完善政策支撑体系、提高教学训练质量、完善竞赛与升学制度、完善考评机制等发展路径。

【关键词】中学 女足运动 校园足球 发展路径

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）01B-0161-02

《中国足球改革发展总体方案》提出了把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程以及按一定比例发展校园女足的要求，说明足球在学校教育及学生全面发展中的作用是十分明显的。但校园足球的实践表明：中学足球运动的尤其是女足还存在发展势头不够强劲，发展效果尚未凸显的问题，这与我国校园女足发展路径不够清晰有着一定的关联。本文在总结足球发达国家校园女足发展经验的基础上，提出我国中学女足发展的路径优化策略，以期对我国中学女足的高效快速发展提供参考。

一、足球发达国家校园足球开展情况及特征

英国是现代足球运动的发源地，其校园足球可溯于 18 世纪。英国校园足球对其国家足球发展中起着十分重要的作用。20 世纪初，为推动校园足球的发展，英国成立了“学校足球联合会”，作为负责校园足球运转的专门机构。英国学校举办免费培训班，时间为放学后的下午三点半至五点半，男女生均可报名参加，由学校体育教师负责指导，所有经费来自政府预算。如果学校的培训班仍然不能满足需要，学生还可以参加由社区组织的免费培训班。可以看出，由政府出资满足学生足球运动的需要是英国校园足球运营的特征。

德国足球水平有目共睹，德国主要依靠“人才培育”计划推动校园足球的发展。“人才培育”计划把目标划分为三个层次：第一，直抵巅峰;第二，快乐至上;第三，有益健康。德国足球取得的成就众人皆知，实践证明“人才培育”计划的真正基座并非那几百个培育基地，而是草根足球，遍布于全德各所学校。为厚植足球基础，德国足协于 2006 年 10 月 1 日推出“校园足球行动”，该行动由教练培育、校部（学校与俱乐部）合作以及校园体育竞赛三大内容组成。与竞技足球截然不同，校园足球所追求的是激发学生对足球与其他体育运动的兴趣，促进学生身心全面发展，推动学生积极人格特征的形成，帮助学生循序渐进地掌握足球运动技能，关心每位学生的个性化需求。可以说教育性和普及性是德国校园足球的基本特征。

日韩是亚洲足球强国，日本、韩国与中国在文化和人的体质上有较大的相似性。日本校园足球紧跟国家足球整体发展目标，重在落实工作;各级足球协会均支持校园足球的发展，从专业技术指导到设施设备的配备，足球协会均发挥着巨大的作用。日本政府积极作为，凝聚力量、社会、家庭等因素，形成多方支撑校园足球的资金保障体系。日本积极支持校园女足发展，在支持力度上不弱于男足，并极具针对性。韩国足球后备人才培养主要是“小学足球队—初中足球队—高中足球队—大学足球队”的纵向培养体系。学校足球和职业足球形成了自然衔接，学校足球的稳定发展保证了韩国足球人才供应链的良性循环。韩国中小学足球的目标是以培养足球兴趣、普及足球文化、扩大足球人口为主，增强学生体质，促进学生学业，培养其协作精神和关怀精神。在韩国的校园足球方案中，女足是重要的一部分，因为对人的培养不分男女，这充分体现了韩国以足球育人的理念。

总的看来，足球发达国家从政府到社会、个人都十分重视校园足球的发展，充分认识到校园足球在国家足球中的基础作用以及足球对人的育人价值和健康价值，重视校园女足的发展，形成完善的竞赛体系。这是足球发达国家发展校园足球的基本经验。

二、我国中学女足发展现状

（一）普及率不高，普惠特征不明显。长期以来，我国中学生都承受着较重的学业负担，减负提质的要求难以得到有效落實，学生不能参与足够的文体活动。虽然这些年社会对校园足球的关注度显著增强，国家也加大了投入，借足球特色学校、足球示范学校等项目加强校园足球的建设，但真正从遵循足球发展规律的角度去发展校园足球的学校仍然不多。受功利主义思想影响，部分地方甚至将参加比赛所取得的名次作为校园足球发展的唯一考核指标，让校园足球的初衷错位落实。在校园足球这一上位概念没有得到真正落实的情况下，处于其下位概念的校园女足运动开展情况自然难以令人乐观。再者由于中学生身心发育水平较高，女生对美的追求十分强烈，长期进行足球运动会影响女生外在美感。长期以来形成的足球运动野蛮、容易受伤、耽误学习、影响升学等偏见使得很多家长不支持、不鼓励甚至反对，打击学生参与校园足球的积极性，校园足球难以形成大、中、小学足球人才层层输送的动力链条。

（二）重视顶层设计，但政策体系缺乏生命力。随着我国政治制度的不断改革，顶层设计的作用愈发显得重要，针对校园女足的顶层设计已屡见不鲜，但对这些政策进行整体分析发现，相关校园足球政策存在衔接性和建构性不强的情况。顶层设计的相关文件往往是在政府部门之间层层转发，最后造成顶层的要求很迫切，中间各层无细化标准，最底层的执行部门缺乏有效指导的局面。因此，校园足球政策体系内部前后政策递进关系不明显，可操作性不强，直接导致校园足球政策执行效率降低。因此光有顶层设计是不够的，如何在每一个层面结合实际进行细化和落实才是赋予顶层设计强大生命力的必然路径。

（三）教学开展形式化，训练水平业余化。教育部等 6 部委联合制定的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》明确提出要把足球列入体育课教学内容，积极推进足球教学模式的多样化，开展足球特色体育教学改革，加大学时比重，不断提高教学质量的要求。《体育与健康课程标准》也指出了要根据体育学科的特点，改革教学模式，让学生受益。可以说通过教学改革来推动校园足球发展的思路是十分明显的，但研究表明：我国足球教学水平还较低，教学计划随意编造，教学虚无化现象明显，学生“五会”的标准远未达到;课余训练不以训练的规律和学生的发展为出发点，把课余训练作为学校发展的锦上之花、面子工程和政绩，本末倒置的现象较为突出。

（四）竞赛体系不健全，“上升”的机会有限。竞赛是撬动运动项目发展的有力杠杆，同时也是发展学生能力和用以交流学习平台与检验运动发展水平的试剂。随着我国综合国力的增强，政府、社会对足球运动的认识逐渐理性，对足球运动的投入加大，并从国家层面提出建立四级联赛的要求，希望以此来撬动足球运动开展广泛。从当前的比赛情况来看，四级比赛已见雏形。但与“健全”有明显差距。总体上看，当前的校园足球竞赛体系是“两头热，中间冷”，大学、小学开展普遍较好，中学开展普遍较弱。而中学女足开展本身就较男足弱，组队比赛更加困难。从级别上看，热度递减，省级比赛基本齐备，但学校内部的比赛较弱，往往是省市级有比赛通知后，指定队伍直接参加比赛，这显然削减了学生参与比赛的机会。

相比于英国、德国、日本、韩国等足球强国所建立的完善的“小学—初中—高中—大学”四级人才培养体系，我国校园足球学生的人才培养出路相对狭窄，学生通过参与足球运动获得升学成才的机会较低，从足球运动到成功人生的道路并未真正打通。现实中，高水平运动员的招考指标有限，且多为男足指标，女足运动员的难度更大，机会成本过高，难以吸引女生参与到该项目中去。

三、我国校园女足发展路径选择

（一）正确认识开展价值，明确校园足球发展方向。价值认知属于意识范畴，对实践具有反作用。对于中学女足而言，只有全面、深刻地认识校园女足的价值，才能从根本上解开“为什么做”的疑问，才能引出“如何做”的措施。毋庸置疑，以足球运动为载体，增强校园女足人口体质、提高学生学科核心素养，培养社会主义现代化建设的合格建设者就是校园足球开展的最主要价值，其核心路线为普及和教育。只有正确认识校园足球开展的价值，明确校园足球“普及加提高，重在普及，贵在提高”的发展方向，才能把整个校 园足球活动从复杂的、多向的、相互冲突的分力性发展搬移到明晰、统一、有序的发展轨道中去。

（二）坚定顶层设计，完善政策支撑体系。顶层设计无疑是校园足球发展的前提条件，要坚定顶层设计，使之成为校园女足发展的定海神针，确保校园足球发展的方向科学和稳定。各级相关部门要明晰自己所处的环节位置，完善顶层设计配套的细则，注重责任的落实，坚决避免简单转发，转移责任，模糊要求的倾向。

（三）提高教學训练质量。体育课堂和课余训练是传授体育知识、技能和方法的主要阵地。只有在学校学会了技术、技能和方法，学生才能在校内外参与更高水平的足球运动。要落实国家要求，将足球列为教学内容，积极开展课余训练，创新教学训练方法，丰富教学训练手段，提高教育教学质量，让学生学会在“终生体育”中能够用到的技术，达到会说、会做、会学、会练和会做人的教育目标。

（四）完善竞赛与升学制度。要按照校园足球规律，进一步完善四级联赛制度，建立起规范的竞赛制度，让各个学段的学生队员都拥有比赛的机会，都能享受比赛的快乐;摈弃单一的“成绩”思想，重视发挥校园比赛的育人功能。积极协调足球运动与升学的关系。

（五）完善考评机制。在浮躁和功利思想尚未得到根本转变的时期，我们必须转换思路，充分利用评价杠杆推动校园女足的发展，制定科学合理的考评机制，加大考评力度，并将考评结果作为甄别劳动质量的有力依据，鼓励校园女足的相关人员积极作为。

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[4]教育部，等.关于加快发展青少年校园足球的实施意见[EB/OL].（2015-07-29）[2018-11-30].http：//www.ec.js.edu.cn/art/2015/7/29/art_12982_176761.html

[5]国家课程标准修订组.义务教育体育与健康课程标准[EB/OL].（2012-01-03）[2018-11-30].https：//baike.baidu.com/item/

【基金项目】2016 年南宁市教育科学“十三五”规划 C 类课题“中学女子足球运动发展现状及对策研究—— 以南宁市第五中学为例”（2016C018）。

【作者简介】李德帆（1977— ），男，广西武宣人，南宁市第五中学教师，中学一级教师，研究方向：学校体育学;赖 巍（1984— ），男，重庆人，硕士，南宁市第五中学教师，中学一级教师，研究方向：学校体育理论与实践。

（责编 刘 影）