中华传统服务出口：现状、问题及建议

聂平香

摘 要：危机后我国服务贸易快速发展，但逆差不断创新高;中华传统服务作为我国最具原创优势且具有知识产权的重要领域，出口潜力大但未被重视。因此，中央应将中华传统服务出口作为整体通盘考虑，创新路径，着力破解出口面临的核心障碍，并以其为抓手扩大我国服务出口，提升服务贸易国际竞争力。

关键词：中华传统服务 出口 逆差

中华传统服务一般来说是指由中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的特色服务行业，主要包括中华传统文化服务、以领略中华文明為主的人文资源旅游服务、中餐、中医中药、中华武术、传统教育等。金融危机后，我国服务贸易发展远快于货物贸易，服务贸易成为我国国际贸易发展的重要组成部分，但其带来的逆差也不断创出新高。中华传统服务作为我国最具原创优势且具有知识产权的重要领域，出口潜力很大，但目前作为整体还未引起中央高度重视。本文从现状和问题出发，提出相应的建议，认为国家应以中华传统服务为抓手着力扩大我国服务出口，提升服务贸易国际竞争力。

一、中华传统服务出口发展现状和发展趋势

（一）从统计角度界定中华传统服务出口包含内容

由于我国还未对中华传统服务有一个非常明确的定义，导致想要梳理和反映中华传统服务出口现状呈现较大难度，因此和一般研究不一致的是笔者首先需对中华传统服务从统计的角度进行界定。

从国际上服务贸易行业通行的统计大分类看，有：加工服务、维护和维修服务、运输服务、旅行（包括各类旅游、留学以及医疗服务等）、建筑服务、金融服务（包括保险）、知识产权使用费、电信、计算机和信息服务、其他商业服务（包括研发服务、专业服务和管理咨询服务等）、个人文化和娱乐服务、别处未提及的政府服务等类别。从笔者的理解看，中华传统服务出口主要反映在旅行，主要指中华文化相关的旅游（含部分中国特色餐饮）、留学、医疗等;知识产权使用费，主要指中华传统服务涉及到的知识产权使用费）;个人、文化和娱乐服务，主要指中华文化涉及到的相应服务以及研发服务、建筑设计等体现中华传统特色的专业项目上。从国内实际统计数据可获取性以及可用性的角度看，由于国内现有的知识产权使用费的出口80%体现的是制造业知识产权使用费，涉及到中华传统服务的知识产权使用费很少，而研发服务、建筑设计等出口数据难以获取，这几个项目出口数据暂且不可用。同时，近年来，国家在公布服务贸易统计数据的同时，也同时单独公布文化贸易相关数据。2015年商务部、中宣部、文化部、新闻出版广电总局、海关总署于联合发布的《对外文化贸易统计体系（2015）》，文化服务进出口统计目录分为核心层与相关层，包括新闻出版服务、文化艺术服务、文化信息传播服务、文化创意和设计服务以及其他文化服务六个大类（见下表）。从目录看，我国公布的文化服务出口数据中包含了个人及文化和娱乐、文化信息服务、建筑设计服务、专业设计服务、文化类知识产权使用费等内容，以文化服务出口数据取代个人、文化和娱乐服务更为合理。因此，尽管统计口径并不一致，但现阶段，用旅行出口和文化服务出口数据来大致反映中华传统服务出口的现状应比其他口径更为合理。

（二）我国服务贸易呈现快速增长

近年来，我国服务贸易保持快速增长态势，2012-2017年，进出口额从2667.5亿美元增为6861.0亿美元，年均增幅为12.5%，其中出口额从1216.1亿美元升为2125.0亿美元，年均增长7.2%，进口额从1451.4亿美元升为4736.0亿美元，年均增长15.9%。我国服务贸易在世界的排名从2014年开始一直保持了世界第二，其中出口规模世界排名第五，进口规模世界排名第二。服务贸易在我国国际贸易中的重要性也不断提升，服务贸易进出口总额占我国贸易总额（包括货物贸易和服务贸易）的比重从2009年的10.8%升为2017年的14.3%。

（三）中华传统服务出口增速远低于整体服务出口

在我国整体服务贸易快速增长以及服务出口保持较快增长的大形势下，中华传统服务出口增长非常有限。从现有可获取的统计数据看，包括旅行和文化服务在内的中华传统服务出口从2009年420.8亿美元增为2017年的447.7亿美元，年均增幅仅为0.8%，远低于同期我国服务出口平均7.2%的增幅，导致中华传统服务出口在整体服务出口中的份额不断下降，从2009年34.6%降为2017年的21.1%，下降了13.5百分点。从2017年度表现来看，中华传统服务出口呈现大幅下降，出口额从2016年的508.8亿美元降为447.7亿美元，同比下降了12.0%，而同期我国服务出口保持了2.5%的同比增幅。这反映出中华传统服务潜力还有待挖掘，在国际上的影响力和竞争力还有很大的提升空间。

（四）中华传统服务不同行业的表现有所不同

从中华传统服务包括的旅行和文化服务两个类别来看，各自的表现有各自的特点。2009-2017年旅行出口呈现了先升后降的态势，2007-2013年，旅行出口从396.7亿美元增为516.6亿美元，年均增幅6.8%;2013-2017年，旅行出口从516.6亿美元降到386.0亿美元，年均降幅为7.0%。2017年旅行出口同比下降13.2%，出口金额还为达到2009年水平。与此相反的是，2009-2017年，旅行进口保持了年均24.9%的高速增长，导致旅行出口逆差从40.3亿美元增为2209亿美元。与旅行出口不一样的是，金融危机后，随着我国综合实力在国际上的影响力不断增强以及我国对文化产品和服务出口的重视，文化服务出口保持了增长态势，从2009年的24.1亿美元增为2017年的61.7亿美元，年均增幅达到12.5%，高于同期服务出口平均7.2%的增幅。当然，由于文化服务进口增长更快，也导致了我国文化服务从2009年的贸易顺差转为目前的贸易逆差。

（五）中华传统服务出口未来发展势头良好

从国家重视文化产品和服务出口开始，中华传统服务出口的前景就逐步明朗。党的十九大报告明确提出，我国已经进入了全面建成小康社会决胜时期，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。同时，十九大报告进一步提出，文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。这里所指的文化是宽泛的概念，它在所有中华传统服务行业中都能体现出来。从党的十七大提出推动“文化大发展大繁荣”到十八大明确“建设文化强国”，再到十九大强调要“坚定文化自信”，这反映出国家对中华传统服务发展的重视日益提升，因此，未来，中华传统服务出口的空间会更加广阔。

二、扩大中华传统服务出口的重要性不断显现

（一）中华传统服务出口潜力大但未充分释放

中华传统服务包括人文资源的旅游、中华特色餐饮、中医中药、传统教育等在国际上都有一定的知名度，但从贸易和市场的角度看，目前都没有形成有核心竞争力的产品和服务。如我国拥有丰富多样的文化、历史资源，具有开展文化历史资源旅游非常好的基础条件，但巨大潜力还没有充分发掘出来。世界经济论坛发布的《2017年旅游业竞争力报告》显示，我国文化资源和商务旅游世界排名第一，美国仅为第六，但WTO服务贸易数据库的数据显示，2016年中国旅游出口仅为世界旅游出口第一大国—美国的21.5%。我国文化资源和商务旅游资源远远没有转化为现实的出口竞争力，当然，这其中包括以中华传统服务吸引海外留学生以及中医医疗旅游发展的滞后有很大关系。同时，目前，我国知识产权使用费中包含中华传统服务相关的知识产权使用费很少，这也反映出我国对中华传统服务知识产权不是很重视。从个人、文化和娱乐服务出口数据看，中国仅为7.4亿美元，低于德国的18.6亿美元、英国的51.5亿以及美国的25.1亿美元，甚至也低于日本（8.1亿美元）和韩国（11.3亿美元），中华文化出口还低于很低的水平，潜力远远没有被充分挖掘出来。

（二）我国服务贸易逆差快速攀升

我国服务贸易在快速发展的同时，服务贸易逆差的高速增长也引起了国家的高度重视。从现有统计数据看，我国服务贸易逆差从2009年235.3亿美元增为2017年的2611.0亿美元（见表2），平均增速高达35.1%。2017年尽管我国服务贸易逆差增速明显放缓，仅为7.6%，但服务贸易逆差规模依旧创新高，超过2500亿美元。从中华传统服务所在的行业类别旅行和文化服务看，它们都贡献了很大的逆差规模，以2017年的数据看，中华传统服务贸易逆差额为2379.5亿美元，占当年我国服务贸易逆差总额的比重达到91.1%，其中旅行逆差为2209亿美元，占比为84.6%;文化服务逆差额为170.5亿美元，占比为6.5亿美元。而旅行中除了旅游保持高额逆差外，留学的逆差额也很大，2016年规模已达到724亿美元，占当年服务贸易逆差总额的28.2%。而服务贸易逆差集中的行业应是中华传统服务出口最有作为的领域，但目前看，中华传统服务的渗透率远不如海外其他国家传统服务对我国的影响力大。这也反映出中华传统服务出口未引起国家的足够重视，应有的作用也完全未发挥出来。

（三）扩大中华传统服务出口有利于提升我国世界影响力

以中华传统服务为抓手，着力促进服务出口，当然最直接的效果是能够大幅缩减我国不断扩大的服务贸易逆差。同时，中华传统服务是中国最具原创优势并具有知识产权的重要服务领域，提升中华传统服务出口规模和出口能力，有利于扩大我国具有知识产权的原创服务出口并优化服务贸易出口结构，打造中国服务品牌，促进我国服务贸易国际竞争力的提升。当然，最为重要的是，中华传统服务有别于一般的服务出口，它是中华文明的重要载体，内含中华传统文化和理念。加快中华传统服务出口有利于促进中国传统文化和传统理念的国际传播，提升中国软实力，助推中国梦的早日实现。

三、中华传统服务出口面临的主要问题

（一）国家对中华传统服务出口的重要性认识不足

2015年及2016年国务院连续出台和下发了《关于加快发展服务贸易的若干意见》和《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，服务贸易发展的重要性日益顯现。但是应该看到我国在促进服务贸易尤其是服务出口发展的时候缺乏重点和抓手，没有意识到中华传统服务出口的重要性及其巨大潜力。尽管现有文件提到要扩大文化、中医药服务等出口，也出台相应政策，但是由于不同业务分散在不同的主管部门，促进中华传统服务出口的政策和措施呈现碎片化。因此，当前中华传统服务出口面临的最核心问题是：国家层面对其的重要性认识不足，重视程度不够，没有将其作为整体通盘考虑，进行顶层设计和系统部署。

（二）统计制度和促进体系没有建立

目前，在国家层面甚至学术界都没有对中华传统服务的概念进行明确和界定，也未建立完整的中华传统服务出口统计制度。从现有情况看，只有文化服务出口有较为完整的统计制度，其他核心的中华传统服务包括中华文化资源相关的旅游服务、中华特色餐饮服务、中医药服务都没有建立齐全的出口统计制度。由于统计体系的缺失，导致我国对中华传统服务出口缺乏整体和全面把握，相应政策和促进手段的出台也缺乏可靠依据和针对性。由于基本的统计制度缺失，不可能建立相对完善的出口促进体系。与此同时，出口促进体系的不完善和不系统也直接导致中华传统服务出口潜力没能发挥出来。

（三）国际标准缺乏

中华传统服务是具有民族特色的服务业，它要走向世界，必然需要我国制定面向国际的统一标准。但由于我国对中华传统服务国际化的重视和认识还处于较低水平，国际标准严重缺失。目前海外各个国家和地区对中华传统服务出口适用的标准都是当地行业标准，容易导致当地中华传统产品和传统服务质量参差不齐，对中华传统服务在国际上的声誉产生不良影响。