对国有企业党支部推进纪检工作的思考

李毅

[摘 要] 加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，也是我党的优良传统和政治优势。当前，各级党组织都在大力开展反腐倡廉工作，也取得了积极的成效。但承担着基层反腐倡廉重任的国有企业党支部在开展党内监督和推进纪检工作方面还存在一些问题，需要采取有效措施加以解决，以充分发挥纪检工作在推动党支部全面发展方面的积极作用。

[关键词] 党建工作 党内监督 纪检

中图分类号：D262.6 文献标志码：A

一、企業党支部推进纪检工作需解决的三个问题

对于党建工作，各企业党支部都给予了高度重视，但支部的纪检工作却显得相对弱势。究其原因，主要是存在以下三个问题。

（一）支部纪检作用不够明显

《党章》第八章“党的纪律检查机关”第四十三条规定：党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员，充分说明了支部纪检工作的重要性。但一些党支部组织形式上虽设有纪检委员，但对纪检委员的培训教育和督促指导不够，也缺乏考核手段，纪检委员在党支部的作用并不明显。由此导致的情况是：有的纪检委员没有掌握了解纪检文件精神、相关要求和办事程序，对如何开展支部纪检工作心中无数、缺乏底气，支部纪检工作也就没有什么成效。

（二）支部纪检制度不够健全

随着党中央党风廉政建设的持续推进和反腐倡廉工作的进一步深入，各级纪检组织工作力度进一步加大，纪检工作在保障企业经营秩序、保护干部遵纪守法方面的作用日益凸显。但作为基层一级组织的企业党支部，在纪检工作方面还不同程度地存在制度不够健全的问题。一些党支部没有出台支部管理制度，开展工作没有制度依据。有的支部出台了一些管理制度，但还不够健全，尤其是纪检工作制度，党支部专门出台的更少。由此导致的情况是：对支部纪检委员的职责不明确，支部要开展哪些纪检工作不知道或是比较模糊。有的支部出台了相应的纪检工作制度，但没有考虑这个制度是否符合企业的实际，从而出现了“制度写在纸上、措施挂在墙上、执行起来走样”的问题。

（三）支部纪检工作不够主动

一些支部班子成员认为纪检工作主要是上级纪委的事，基层配合一下就行了。也有一些党支部书记忙于生产经营，也认真抓了党建工作，对支部的纪检工作认为不会出什么问题，因此很少主动在纪检工作方面提要求、出点子、压担子。有的支部纪检委员不太了解自身职责所在，认为支部重点就是抓好党建工作，纪检工作等党支部书记安排了才做，不安排就没有必要做。由此导致的情况是：支部纪检工作停留在简单地完成上级有关指示、规定上，往往是上级纪检部门推一推才动一动，不推就不动。

二、企业党支部推进纪检工作应采取的三项措施

要解决企业党支部推进纪检工作的三个问题，就应结合党支部纪检工作实际，采取以下三项针对性措施。

（一）加强培训指导，提高支部纪检委员素质

按照《党章》的要求，设立党支部纪检委员，使纪检工作延伸到支部，落实到基层。在此基础上，制订党支部纪检委员的教育培训计划，通过开展党风廉政建设讲座、信访举报案件的处理措施分析，详解纪检工作流程等活动，加强支部纪检委员的理论学习和纪检业务培训，逐步提高支部纪检委员监督执纪的能力和水平。上级纪检组织在召开相关纪检工作会议时，也可通知支部纪检委员参加或列席会议，听取纪检委员的工作情况汇报，安排部署支部纪检工作。为提升支部纪检委员监督执纪能力，在加强工作指导的同时，还应对支部纪检工作进行督促和检查，促使支部纪检委员履职尽责。

（二）完善纪检制度，提供支部纪检工作依据

要让支部纪检委员充分发挥作用，必须将职责落实到具体的岗位上，明确这个岗位的职责权限，这就需要上级纪检组织或党支部出台相应的制度和办法，使支部纪检委员在职责范围内开展纪检工作有法可依、执纪有据。重点是建立支委分工负责制，明确纪检委员的岗位职责和权限范围。同时，还应建立支部委员述责述廉、一岗双责、定期报告、工作计划等制度，使支部纪检工作可以按计划和制度有序开展。对于支部纪检委员，在受党支部领导的同时，还应实行直接向上级纪委负责制，实行双重领导，这样有利于支部纪检委员大胆开展工作。

（三）强化责任落实，增强支部纪检工作动力

支部纪检工作动力不够的原因主要有三个方面：一是没有落实支部纪检委员职责，工作无压力；二是没有对支部纪检委员工作进行考核的细则，评判无标准；三是支部纪检工作干好干坏一个样，奖惩不到位。要使支部纪检工作增强动力，就必须针对这三点下功夫。一是对支部纪检委员的岗位职责、履职方式、权利义务等进行明确，并把支部纪检委员发挥作用的情况纳入支部党风廉政建设责任制和党群工作年度考核指标体系，以此调动纪检委员抓好支部纪检工作的积极性。二是建立支部纪检委员定期述职、情况报告、监督检查等制度，督促其履职尽责。三是建立支部纪检委员激励保障制度，对履职积极、成绩突出的予以表彰奖励，对工作不到位、成效不明显的，予以处罚或调整。

三、企业党支部推进纪检工作应发挥的三个作用

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，推动全面从严治党向基层延伸。党支部作为党的最基层组织，是全面从严治党的终端。通过采取三项措施解决党支部纪检工作中存在的三个问题，从而发挥党支部纪检工作警示教育、廉洁保证和监督制约三个作用，是落实全面从严治党在基层延伸的直接体现。

（一）发挥警示教育作用

党支部纪检工作要通过加强学习教育，为支部党员注入“清醒剂”、筑牢“防火墙”，真正起到教育党员干部不想腐的警示教育作用。一是组织党纪党规学习教育。支部纪检委员要按照“两学一做”学习教育常态化、制度化工作的相关要求，结合本支部实际，积极协助党支部书记组织本支部党员学习《党章》、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、十九大报告等有关文件精神、政策法规和廉洁自律的相关规定，使本支部党员和干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻在心上、印在脑中，内化于心、外化于形，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。二是开展典型案例警示教育。要适时协助党支部书记组织开展反面典型案例警示教育，使党员吸取反面典型的教训，在思想深处树起敬畏权力、敬畏法纪、敬畏群众、敬畏历史的深刻认识，守住道德底线、筑牢思想防线，杜绝和防止违法违纪现象。三是认真开展批评和自我批评。毛泽东同志说过：“定期召开会议，进行批评和自我批评，这是一种同志间互相监督，促使党和国家事业迅速进步的好办法。”支部纪检委员要提醒、督促支部按时召开民主生活会，对一些重要问题或普遍性问题，把事情说清楚、谈透彻。对群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。

（二）发挥廉洁防范作用

要通过加强监督执纪、党内党外监督，保证支部班子及党员清正廉洁，充分发挥不能腐的廉洁防范作用。一是坚持民主集中制。当前，党内集中不够和民主不够的问题在一些支部不同程度的存在。对此，党支部必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。二是上级纪检组织、党支部要加强领导，旗帜鲜明支持纪检委员开展工作。纪检委员要在全面从严治党中找准定位，全面履行党章赋予的职责。三是坚持推行党务公开、司务公开。对不按时公开或公开不规范的，应弄清情况，采取措施加以解决，真正做到员工明白、干部清白。

（三）发挥监督制约作用

支部纪检工作应当聚焦支部党风廉政建设和反腐败工作的中心任务，认真履行党风廉政监督责任，充分发挥不易腐的监督制约作用。一是抓好对《八项规定》《八严禁》《十二不准》等精神落实的监督，发现问题线索，按照有关程序及时向上级纪检组织报告。二是加强对权力运行的监督。重点监督廉洁风险防控执行、勤政廉政等规定落实情况，严肃查处违反党的纪律的行为，确保纪律刚性约束。三是加强对制度落实的监督。要围绕支部党风廉政建设制度的制定完善，落实用制度管权管事管人的有关措施，采取多种方式和办法，切实做到把权力关进制度的笼子。