不动产登记档案查询工作的原则把握

黄赛妮

[摘 要] 不动产登记档案查询主要是通过档案信息为社会提供服务的一种方式，随着人们对不动产档案信息的认识不断加深，大大增加了档案信息查询数量。为此，需要档案管理者在工作的过程中遵循一定的原则，认真做好不动产登记档案查询工作，以此提升查询服务质量，为我国不动产登记档案的发展奠定良好的基础。

[关键词] 不动产登记档案 查询 原则 权利范围

中图分类号：G275.9 文献标志码：A

我国经济体制改革以来，国家对不动产登记进行了全面整合，并且相关制度与管理方案逐步在全国实施，这在较大程度上有效对不动产登记工作职责进行了整合，还可提高不动产登记管理效率，以此构建完善的不动产登记体系。其中，不动产登记过程中会产生较为重要的档案资料，需要通过档案查询的方式为社会提供相应的信息服务，在此过程中需要遵循一定的原则，从而对查询服务进行有效完善。

一、不动产档案概述

不动产判断主要是以现代民法体系为前提，以物能否移动且是否因移动而损害其价值为标准，由此可以看出，不动产是不能移动，若移动会降低其价值，比如房屋、土地等。此外，不动产有较多的种类，比如房屋、桥梁、相关设施及土地等，并且有较高的利用率。不动产档案类型相对较多，比如海域、房屋及水面等，一些学者认为不动产档案来源较为广泛，不单单局限于不动产登记过程中，在对其进行管理的过程中产生的具有一定价值的不动产信息与资料均可归纳到不动产档案管理范畴。人们会在一定程度上把不动产档案与不动产登记档案定义混淆，均不能涵盖不动产档案的全部内涵。由上文可以看出，不动产档案的定义为：在不同种类不动产规划、确权及维护过程中，在相关管理活动中形成的以档案形式保存的不同信息及材料[1]。

二、不动产登记档案查询应遵循的原则

（一）科学、合理原则

不动产登记档案查询需要建立在科学原则基础上，也就是使我国相关部门及档案查询人员在查询操作过程中保证查询的科学与合理，这在较大程度上能够有效提高不动产登记档案查询质量，还能够避免查询工作存在不必要的问题，以此保证答案查询工作效率，从而为查询者提供更优质的服务。

（二）符合我国法律法规

我国不动产登记档案在进行查询的过程中，國家制定了一系列相关法律法规，以此保证查询过程的有效性，这就需要在查询期间严格按照我国法律法规实施。此外，相关不动产登记档案管理者也需要深入了解查询过程应遵循的法律法规内容，还能够将其较好地应用到工作中，这在较大程度上能够有效提高查询服务质量。

（三）方便民众为目的

不动产登记档案查询工作一个较为重要的是原则就是方便民众，我国政府所有政策与活动均是建立在为人们服务基础之上的，因此在进行不动产档案信息查询的过程中，应当从民众的角度出发，并在此基础上对自身管理机构进行有效完善与优化[2]。同时，还需要对不动产管理制度进行有效的完善，这在较大程度上能够使相关地人员对自身工作内容有深入了解，以此有效避免与不动产持有人员发生矛盾。

三、不动产登记档案利用的权利范围

不动产登记档案使用的权利范围主要表现在以下几个方面。一是我国《不动产登记细则》中明确规定：相关部门需要对不动产登记信息进行互动共享；不动产登记信息共享单位应对不动产登记信息保密。二是权利人利害关系人能够复制不动产登记资料、查询，所有权人需要出具相关身份证明对其进行有效查询。在实际查询中，一些所有权人通过复印件进行查询，不能表明证明的真实性。三是利害关系人主要是指引涉及继承、诉讼及抵押等情况而自身权益受影响的当事人。提供身份证明或者有厉害关系证明，均能够进行复制与查询相关信息。四是抵押权利人提供相关证明，一般情况下是银行对不动产状态类型进行核实。

四、不动产登记档案查询办理流程

不动产登记档案查询办理流程主要分为以下几个步骤。一是若查询条件符合相关条件，相关部门需要给予及时查询，若在第一时间不能提供信息，需要向利用者说明缘由，并承诺提供时间。若查询条件不符合，需要向利用人说明出具条件，必要时应上报领导进行解决。二是若查询内容不在登记范围时，需要向利用人出具无查询结果证明。三是档案查询结果的出具，需要在证明中注明查询时间同时加盖专用章。四是《不动产登记暂行条例》中明确规定，不动产登记档案查询的单位与个人向管理机构表明查询目的，不能用于其他目的。同时若授权人未同意，不能对查询结果进行泄露。

五、提高不动产登记档案查询工作水平的措施

（一）构建档案查询制度

我国为了提高不动产登记档案查询工作质量，管理机构需要根据实际查询情况进行相关制度的针对性制定，这在较大程度上能够有效确保查询工作的顺利实施。此外，在对制度构建的基础上，应对不同影响因素实施综合性考虑，并且在此基础上对档案信息进行保密，同时构建的制度还应完全满足查询者自身需求。只有这样才能有效保证不动产登记档案查询工作效率与质量的提升，以此促进查询结构的不断完善，从而使产权人的档案信息得到有效保密。

（二）做好宣传工作

管理机构需要针对不动产登记档案查询工作进行有效宣传，这在较大程度上能够促进不动产登记档案查询工作的顺利进行。此外，应把相关规定与不动产登记档案查询进行全面结合，比如《物权法》《不动产权登记法》，通过对法律的大力宣传，在较大程度上提升人们法律意识，并对不动产登记档案查询内容有更深的了解，以此最大程度上推动不动产登记档案信息的有效查询[3]。

（三）科学技术的引用

随着我国经济的不断发展，科学技术在此基础上有较大的革新，并应用在较多的领域中，在不动产登记档案查询工作中也可以通过应用科学技术提升查询工作效率。此外，科学技术的应用能够在较大程度上使不动产登记档案查询工作向高效化与信息化方向发展。科学技术在应用的过程中能够通过多媒体技术对查询过程中出现的漏洞进行有效查询，为提升查询工作质量奠定良好的基础。

（四）加强部门管理

国家在对产权进行统一管理的过程中，首先需要对不同部门进行有效管理，并使不同部门配合国土房管多个职能部门，这在较大程度上能够有效避免管理过程中出现的冲突，以此使部门间更好地合作与沟通。

六、不动产登记档案查询工作发展趋势

（一）查询种类与数量不断增多

我国在发展中，较多区域正进行区域化改造工作，并且道路进行了有效的扩展，这对改善人们生活环境有较大的促进作用[4]。政府拆迁部门在做前期工作时，会涉及拆迁补偿、住房普查等信息，应对此种信息进行全面掌握，为方案的有效制订奠定良好的基础。此外，企业办理一些手续的过程中需要提供一定的原始文件，这些原始文件是企业经济活动能够顺利实施的依据，不同部门想到的就是登记档案，从安全性方面为社会提供一定的保障。

（二）个人查询种类与数量增多

我国不动产登记档案查询中，个人查询种类与数量也在不断增加，比如购房证明、抵押贷款、动迁还建及特定机构分享福利等查询项目，其中每年一些城市中个人查询证明高达3万份，相关机构提供的信息具有较高的公信力，这在较大程度上能够有效确保权利人的合法权益。

（三）公查种类与数量增加

不动产登记档案是不动产权利设立及撤销的根本依据，是原始记录的重要凭证，其中相關机构在进行安检审理的过程中，需要进行证据调查。涉及不动产权利上的抵押、查封等的一些案件具有一定的复杂性，需要对当前权利人进行调查，还需要查看交易信息，使得公查数量不断增加。

七、结语

我国不动产登记政策体系在建设的过程中需要对该政策体系进行有效落实。不动产登记档案资料逐渐增加，这就需要对不动产登记档案资料实施有效的管理，并在此基础上提高档案资料的查询服务，以此全面提升我国不动产登记档案查询服务质量，为我国不动产登记档案的未来发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]伍建芬.不动产档案查询利用的问题和方法探讨[J].管理观察，2017（19）：60- 61.

[2]陆佳.不动产登记资料的管理与查询[J].住宅与房地产， 2017（6）：52- 53.

[3]姜祥尧.浅析不动产登记档案查询[J].现代营销（经营版）， 2018（7）：27.

[4]李丽莉.丹东市不动产登记资料查询制度问题探讨[J].国土资源，2018（2）：21- 22.