广西边境贸易存在的问题及对策——以东兴市为例

陈小蕾

摘要：近年来，在“一带一路”和“两廊一圈”构思的有效对接和鞭策下，东兴市充分发挥沿海沿边上风，着力用好东兴国家重点沿边金融综合改革试验区、开发开放试验区、、边民互市贸易区边境经济合作区、等开放合作平台，不断深化与越南等东盟国家全方位、多层次、宽领域的合作，边境贸易区域化、专业化、规模化持续健康发展，有效带动地方经济快速增长。广西省东兴市位于广西和越南的边境交接地区，其边境贸易频繁，国家在东兴市设立边境贸易开发试验区目的是为了发展地方经济和促进边境贸易的发展，本文结合东兴市的边境贸易的实际情况和广西边境贸易存在的一些问题，切实针对性地提出一些有效的对策和建议。

关键词：边境贸易;东兴市;开放试验区

一、广西和东兴市边境贸易发展的现状分析

（一）广西边境贸易现状分析

1.边境贸易规模扩大，边民贸易方式多样

在以往的边境贸易中，大都使用单一的结算方式，但是随着贸易需求的不断扩大，贸易规模也越来越大，结算方式也越来越便捷，比如在边境就可以直接兑换钱币，还有多使用电子汇款形式，解决了携带现金的麻烦。边民对生活的质量要求越来越高，在边境贸易的发展中更关注规模扩大化，以获得更大的利润空间。

2.小额贸易稳定增长，互市贸易动力不足

长期以来，广西与越南两地的主要边境贸易产品在结构上有互補性，但是因为都是附加值相对较低的产品，还存在相互竞争性。此外，广西边境贸易也多为通道型经济落地加工，又缺乏产业链支撑，对地方经济拉动的作用较小，广西依靠沿边优势上风，在边境贸易中占据较大的份额是边境小额贸易。2015年后，互市贸易被海关总署正式纳入海关贸易统计，对边境贸易形成有力补充。

（二）东兴市的边境贸易现状分析

《关于促进广西北部湾经济区开放发布的若干政策规定》是广西壮族自治区于2008年颁布了并开始实施，主要从人力资源、财政支持政策、外经贸发展政策以及产业支持政策和优化投资环境、科技开发政策政策这几个大方面进行优惠政策的实施和支持。基于政府政策的支持，防城港也出台了相应的边境贸易细则。在投资建设基础设施方面也鼓励投资，如大型商场、酒店建筑和大型专业市场，都从土地、税收和资金给与支持，但也存在一定的弊端。东兴市的地理位置非常优越，与越南芒街相接，口岸优势是发展边境贸易最具有代表性和最有利的资源优势。它的开放每年都吸引了大量的边境贸易商人的集聚，也为两国的贸易往来增加更多的便捷。

1.第二产业快速增长，产业结构明显转变

边境贸易的主要产品是以机电产品、高新技术产品和传统劳动密集型产品出口较多，而且贸易额较大，原因是受边境贸易国的影响，出口国家大多是一些发展中国家，所以他们需要的产品业大多是一些初级产品和劳动密集型产品。同时，正是因素发展需求，发展中国家对一些技术性产品的需求也是比较大的，这有利于改变他们的发展需求，转变产业结构。

2.外贸结构得到优化，促进边贸快速发展

东兴市对边境外贸结构的调节取得不错的效果，商品结构、经营主体、贸易方式、市场布局继续得到优化。其中，贸易方式也趋向合理，一般贸易处在高速增长状态，这是拉动外贸增长的重要因素;边境贸易依然保持稳定，所占比重下降;加工贸易龙头企业的引导作用比较明显，增速也较快。对于商品结构，对于劳动密集型产品的出口也得到继续增长，机电产品跟高新技术产品的出口增势显著并带动出口。在经营主体上，民营企业快速发展，并在外贸领域取得主导地位，内动力也逐渐增强。

二、东兴市发展边境贸易存在的问题

（一）新兴贸易业态薄弱，贸易规模相差悬殊

东兴市在边境贸易电子商务直购进出口上虽实现了从无到有的突破，但因为较晚的起步，体量还是偏小。区域发展的不平衡也不利于整体的发展。这个问题的产生是因为经济发展不均衡的现象太过明显，因为外贸规模相差悬殊的因素使得东兴市边境贸易不能均衡且持续发展，所以增加了外贸发展的不稳定性。

（二）缺乏创新人才支持，企业落后惨遭淘汰

与其他发达城市的口岸外贸经济发展相比，东兴市缺乏创新型人才，虽有丰富的人才市场资源，但是相对素质较低，无法适应新型的边境贸易发展，特别是新兴的互联网+边境贸易的发展。对于人才的培养的落后，许多中小企业的人才培养没有跟上时代的发展，导致许多企业被淘汰。由于行业的快速发展，因此带动边境贸易的人才需求，有个别专家指出，从目前的边境贸贸易进出口量以及边境贸易公司拥有人才来算，未来十年内边境贸易人才的缺口将达百万，尤其对于广大中小型边贸企业来说，缺乏应用型及综合型人才，这个因素制约了企业的发展。

三、东兴市发展边境贸易的对策和建议

（一）加快贸易方式转变，促进优化外贸发展

做大做强边境贸易，着力于支柱产业技术改造跟产业链扩大范围，培育更多具备核心竞争力的产业;积极把握好加工贸易大企业的辐射带动作用，大力引进配套产业链条的进入，增加产品的附加值跟增值率;让边境贸易更稳更好的发展，跟着大力发展边境的特色加工贸易脚步，产业经济代替通道经济，让边境贸易转型升级。转换贸易产业的结构，使其转型。保持边境企业的有利政策，推动边贸企业主动组织区内的货源，保证边境小额贸易又快又好增长;吸引“生产型”企业在边境地方投资建厂，对企业进行固定资产建设、物流、厂房租金、监管等各方面费用支持，使企业减轻落地“边境”负担。

（二）实行人才强市战略，强化自身综合实力

加大领先技术设备跟关键的零部件进口，以技术进口来带动生产的出口，渐渐的实现区内的传统产业转型和升级;把握跨国公司跟国内大型企业集团快速调整投资结构和发展布局的机会，更好吸引大量重点企业落户在东兴;结合“中国制造2025”，整合东兴资源上的优势，针对性去投资一批高科技的重点领域;技术领域的改革将创造更多的高技能创新人才需求空缺，同时也将吸引大批创新人才的进入。此时，强化引进人才的机制，打造人才培育基地为发展提供后续支撑，鼓励突破创新自主创业。