新农合遇上“搭车销售”听听各方怎么说

近日，记者在某村采访时，有部分村民反映，村里收取新型农村合作医疗(新农合)费用时，除了规定的每人每年220元新农合费用外，还要收人身意外伤害保险、家庭财产保险、垃圾清理费，不交就不给办新农合。记者听到这里恍然大悟：这不就是经常被曝光的新农合与商业保险“搭车销售”“捆绑销售”嘛！当即决定要一探究竟，听听各方的说法。

村民：新农合捆绑商业保险和其他费用，虽反感但无奈

村民们告诉记者，从2015年起，该村村民缴纳新农合费用时就必须同时购买20元的“新农合意外伤害险”，否则村里不办理新农合，“即便正常缴了新农合，如果没有附加的意外险，新农合也不能正常报销。”

时间长了，村民们知道了这个冠以“新农合”前缀的保险其实就是中国人寿的小额人身意外保险，“是标准的商业保险，年满60岁以上的每人每年50元，60岁以下的每人每年20元。”村民杨某说，因为钱不多，很多人怕影响新农合就交了，“村里人都很反感，前些年有人向上面反映过这个事，但一直没有下文。”

村民们还反映，与意外伤害险一样与新农合捆绑的，还有家庭财产保险费用每户每年20元，村民们只知道村里统一收钱，然后交到了平安保险，至于有啥用大多数人不清楚。

与往年不同的是，今年交新农合费用时须同时交钱购买垃圾桶，“垃圾清理费每户每月8块钱，每年一交。可买不买垃圾桶总得自愿吧。”村民李某说。由于认为这种行为不合理，他便一直未交垃圾桶费用。但他先后3次到村委会交新农合费用均被村干部拒绝，说是不交垃圾桶钱，新农合也不用办了。同时他发现家门口的垃圾也没有人清理了。

“新农合可得入，万一生个病有个灾啥的。”李某说， 他很担心会因不交垃圾桶钱而真的无法办理新农合，“倒不在乎钱多少，只是想交得明白。”

村干部：坚持自愿，但上面有强制任务

村会计王某解释，收取意外伤害险和家庭财产险出于自愿原则，并非强制购买。“意外伤害险是2015年起在全县推广的，当时县里大力宣传推广。”王某告诉记者，每户20元的家财险是“乡里开会要求的”“我们只是劝村民投保，村民实在不愿意也不会强制”。至于收取垃圾桶费用，王某表示与新农合无关：“今年乡里重点整治乱倒垃圾问题，统一部署标准化垃圾桶。村里大部分村民都交了，只有个别村民未交。”

村干部说是自愿购买，那村民所说的捆绑购买是怎么回事？记者找到村支书卢某询问此事，他表示，村子大，人口多，村里政策宣传解释不够，导致个别村民有误解。“今年新农合缴费与购买意外险、家财险时间差不多，村里为了避免重复填表增加工作量，干脆同时办，个别村民误会是捆绑购买。”卢某说，“今年很多工作都直接压实到村，9个村干部每天应付各种标准考核，先保证工作完成量，政策解释只能往后放放。”

村医孙某给了记者另一种解释。孙某告诉记者，意外险、家财险虽然是自愿购买，但上级政府给各村强制安排了购买任务指标。尽管不是百分之百全覆盖，也覆盖了全村绝大多数人口。如果村民购买数不达标，村干部、村医就要垫付，“我们村是大村，7000多口人，任务指标在全镇是大头。完不成任务，影响书记、主任年终绩效考核，全镇大会上还要受批评”“去年我垫付了三户意外险，这钱肯定要不回来了。在村里干收入低，为了不垫付，只能想方设法让老百姓多买”。当记者追问所谓的“办法”是否包括“强制捆绑”时，孙某没有否认，并称“村里缺钱”“不得已而为之”。

镇政府：系村干部自行决定，已明令不得强制捆绑

镇里一位姓田的干部告诉记者，人身意外伤害保险能够弥补新农合之外的医疗费用报销，是一件好事，政府曾下大力气宣传推广，但从未要求捆绑购买。当记者问是否强制下达任务指标时，该田姓干部说，镇里对村支书、主任年终考核中有新农合一项，意外险、家财险覆盖率是三级考核指标，不存在单独考核意外险覆盖率的情况，“新农合指标占比也不高，不会影响总成绩。”

田姓干部还告诉记者，家财险是治安保险的一部分，由上级综治部门与保险公司共同设计。治安保险采取以村委会为投保主体，由村委会与保险公司直接签订保险合同。村里收取保险费直接交到保险公司，由于镇里不经手，不清楚保险费怎么收的。捆绑收取垃圾桶费用的情况，他并不清楚，让记者咨询镇领导。

“绝不存在捆绑收费情况，只是赶一块了。”一位副镇长解释，之所以出现新农合和垃圾桶费用同时收取的情况是因为时间上的巧合。他说，去年底全县布置开展农村环境整治，重点整顿乱倒垃圾行为，每村拨付20万元，不足部分村里自行解决。已经接待了几次因此上访的村民， 镇里要求村委会向村民做好解释沟通工作。副镇长称该镇在商业保险参保一事上严格按照上级文件执行，坚持自愿投保原则，严禁各村强制投保或变相强制投保。

后记：发稿前，记者收到该镇发来信息，称就群众反映的人身意外伤害险、家庭财产险搭车新农合收取一事，经调查，由于村干部情绪急躁，解释说明不到位，方法简单，存在将商业保险与新农合挂钩的情况，造成群众意见较大和投诉。镇政府已通知各村，尊重群众意愿，坚决反对强制参保；如群众不愿购买，已收取的保费及时退还群众，确保群众的利益不受侵犯。