组织再造理论视角下高校安全稳定工作体制机制的新旧动能转换探究

刘晓彤 丁立波 段继燕 石志华

摘 要 高校安全稳定工作是新旧动能转换背景下区域稳定发展的重要基础，在组织再造理论指导下对组织系统内部进行整合与革新，从安全稳定工作协同体制、建立健全制度引导、数据走廊建设几个方面对高校安全稳定工作体制机制进行建构分析，从而逐步实现高校内外安全管理工作的协同发展。

关键词 组织再造 安全稳定工作 新旧动能转换

中图分类号：F205文献标识码：A

中国第十九次全国代表大会上指出，“打造新时代共建、共享、共治的社会治理格局，坚持安全发展理念，破解社会治理难题，确保社会安全有序发展”，是全面建设社会主义现代化强国的现实需要。“加强和创新社会治理，关键在体制机制创新”。在组织再造理论视角下，根据自组织理论的空间功能，對新旧动能转换背景下高校安全稳定工作体制机制进行研究，具有重要的理论和现实意义。

1高校安全稳定工作体制机制属性及要素关系

1.1高校安全稳定工作体制、机制间的相互关系

高校安全稳定工作机制是指高校为有效减少安全隐患、应对安全事件，维持校内科研教学秩序稳定，采取的管理模式、法律法规、控制系统间的机理结构和相互关系。高校安全稳定工作体制是在学校党委的正确领导下，由分管学校安全管理工作的负责人对在校师生、各个管理阶层以及校内外各方力量，在相互依存以及相互协作的过程中形成的权利关系和权利的再分配过程。

从组织再造角度，基于高校管理对象的复杂性、事件影响的区域性，建立起高校安全稳定工作体制机制能够满足山东省区域协同发展及新旧动能的社会需求。在市场整体环境上，成立跨地市的高校安全稳定工作机构，能够协同地方政府打破行政壁垒，实现和人防、技防、物防等重要物资的最优配置，从而奠定良好的合作基础;在安全环境上，高校安全稳定工作机制体制建立后，能够为山东省新旧动能转换战略的具体实施提供安全的校园环境，使各个高校区域内的高校能在安全事件的各种不同阶段积极预防和应对。

1.2高校安全稳定工作体制机制新旧动能转换的构成要素

组织再造理论是体制机制建设的根本导向。在新旧动能转换时代背景下，将山东省内高校安全管理部门的职责和结构进行优化调整，在管理系统中发挥其目标引领性作用，达到组织再造、整合增值的效果，从而能够有效地指导组织管理行为。

安全稳定工作体制是新旧动能转换过程中的重要保障。区域高校安全稳定工作体制新旧动能转换中的重要“序参量”，恰当的“序参量”能够正确指导组织系统的整体发展方向。通过高校间人防、物防、技防的共建，多样化信息方式的选择，从而使各高校能够根据自身的特点和管理需求，实现信息的有效沟通，平等地进行管理、信息资源的置换，以期更好地应对大数据对时代发展的要求。

2新旧动能转换背景下高校安全稳定工作体制机制建构分析

2.1以山东省委省政府“新旧动能转换重大工程”为契机，推动建立区域高校安全稳定工作协同体制

第一，成立省内各高校安全稳定工作领导机构，填补区域化管理体制机制的空白。要把握建设“新旧动能转换重大工程”的重大机遇，以共同应对跨区域、跨校的各类安全事件，有效衔接工作任务，形成应急工作预案。第二，建立二级安全稳定工作协同机构，在顺应不同地方对高校的管理要求的同时，理性规范区域内各高校的安全管理行为，为安全管理工作奠定环境基础，促进高校实现由地方协同向区域协同的转变。

2.2用好“加强和创新社会治理”关键一招，建立健全制度引导，促进优势资源共享共建

首先，“人防”是区域高校安全管理协同机构建的智力支持。要加快山东高校间的人才合作的进程，激发区域高校合作的热情;第二，“物防”是管理物资的共享共建，让区域内所有高校都能共享协同发展收益。高校内打通突发事件急需物资传送的“绿色通道”，保证区域内的各高校的安全管理物资能够按需分配。第三，“技防”的构建不仅能够区域内不同安全知识技术的融合与交流，还能促使潜性技术逐步开发转化为显性技术。

2.3着力在“互联网+安全管理”中实现新突破，打造高校安全管理大数据走廊

第一，以信息交流平台为依托，整合安全管理的多个利益主体，激励其自愿参与到高校安全稳定工作过程中，重视信息服务平台技术和高校外部力量的引进，从而实现信息在区域高校间有序流通。第二，倡导“双向”沟通方式，通过信息的传递与反馈，减少因沟通不到位造成的信息断层，逐步形成网格化的联动空间，加强组织系统内各组成部分的协同。第三，不间断地收集和分析信息数据，及时有效的采取安全管理行动应对各种安全管理事件。

基金项目：本文系山东省社会科学规划研究委托项目阶段性研究成果：新旧动能转换背景下构建共建共享共治校园安全稳定工作体制机制研究（编号：18BWTJ03）。

参考文献

[1] 赵英丽.京津冀协同发展背景下的多校区高校学生管理工作探析[J].高校辅导员，2015（04）.

[2] 刘家义.在山东省全面展开新旧动能转换工程动员大会上的讲话[DB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/nd/2018-02-22/doc-ifyrswmu9495391.shtml，2018-02-22.