中小微企业知识产权发展政策研究

王景 段欣 王韡怡 王一玮

[摘  要] 近年来，中小微企业对国民经济的贡献愈发突出，是我国市场经济主体的重要组成部分。但因其自身的“先天不足”而导致的发展局限，使中小微企业在竞争中常处于被动，在知识经济的大环境下，中小微企业的持续健康发展，需要知识产权作为其发展要素，以此提升中小微企业知识产权创造、运用、保护等综合能力，支持中小微企业战略转型发展。国家和地方也纷纷出台了有

关中小微企业知识产权发展的政策，文章通过总结梳理国家和地方政策，结合中小微企业现状，提出了大力扶持企业创新发展、提高企业知识产权运用能力、强化企业产权管理、优化企业知识产权发展环境和强化企业知识产权服务等政策建议。

[关键词] 中小微企业;知识产权;政策研究

[中图分类号] F276.3;G306  [文献标识码] A  [文章编号] 1673-8616（2019）02-0083-13

一、问题的提出

产业是社会的物质生产部门，是国民经济的基础。随着国家大众创业、万众创新工作的不断深入和创新由“小眾”向“大众”的转型发展，各地中小微企业数量呈快速增长态势，在地方发展的经济占比不断提升。截至2017年底，我国小微企业法人约2800万户，个体商户约6200万户，中小微企业所占的比重超过90%，贡献了80%以上的就业，70%以上的发明专利，60%以上的 GDP和50%以上的税收①。然而，全球新一轮科技革命和产业变革的加速演进，导致经济发展环境发生了根本性的变化， 专利等自主知识产权的拥有对于作为产业细胞的企业的发展及其竞争力的提升具有重大影响，我国中小微企业的发展已进入“战略转型期”，既面临国家大力推进大众创业、万众创新的良好发展机遇，也面临融资成本高、技术创新不足、创新水平低、融资难、竞争力弱等诸多发展难题。依靠知识产权促进技术创新、提升市场竞争能力，是当前我国中小微企业“战略转型”发展的必然之路。通过知识产权促进中小微企业成长，既是保持经济生机与活力的保证，也是增加就业、提高民众收入主要方式之一，更是我国产业和经济转型升级的迫切需要。

中小微企业经营方式多样、生产成本低、产品和服务的适应面广，可以较好地顺应市场的快速变化，同时也能满足社会消费的个性化需要，是大型企业的重要补充，对国民经济的良性、持续发展具有补充和促进作用。但中小微企业多受资金、人才、技术、规模等的限制，在很大程度上需要通过运用知识产权制度，依靠自主创新来创造、拓展和保护自己的市场，求生存和发展。《2012年中国科技统计年鉴》数据显示，2011年我国小微企业申请专利120463件，占当年企业专利申请总和的31.2%，其中发明专利申请37021件、占比27.45%。我国小微企业的存活率只有3.7年，远低于发达国家的水平，缺乏创新能力和自主知识产权是其主要原因之一。

目前，我国中小微企业在知识产权能力提升中需要解决以下难题：一是研发资金不足，能够投入到研发的资金十分有限，导致配备技术人员和实验条件困难，严重阻碍了企业创新能力的提升。二是创新能力不足，这对于缺少科研人员和发展资金、需要夺取发展先机的中小微企业来说，无疑是致命的弱点。三是知识产权运用能力不足，多数中小微企业只关注知识产权的创造和开发，对知识产权制度的作用和本身产生的价值认识不够，在生产经营和创业兴业过程中，没有充分运用知识产权为企业创造价值、融通资本，实现增值和发展，导致错失抢占市场的良机。四是知识产权保护能力不强，多数中小微企业缺乏知识产权专业人才和知识产权保护机制，面对有关法律难题的复杂性，没有能力保护自己的知识产权，侵权或被侵权现象突出，导致企业经营困难。

鉴于中小微企业自身的特点和社会环境的制约，以及传统观念的影响，目前条件下仅靠企业自身努力和市场机制的作用，尚不能解决我国中小微企业在知识产权能力方面的不足，而需要政府通过公共政策来加以引导。因此，从实际的角度出发，对支持中小微企业创新发展的知识产权展开研究并在实践中加以应用，具有重要的现实意义。

二、国内知识产权支持中小微企业发展的政策现状

目前，国内对中小微企业知识产权政策的研究主要集中在宏观政策体系，融资政策和与发达国家对比层面，尚没有对国内各地区针对知识产权政策文件的梳理和总结提炼。龙飞（2016）通过分析我国中小企业知识产权战略推进工程中的30家首批实施单位的数据，发现知识产权政策在提升中小企业知识产权意识和开展自主知识产权优势企业培育等方面有助力作用[1]。刘佩、邓承月（2016）提出知识产权政策虽对中小企业自主创新激励不可或缺，但也存在局限性，强调对中小企业知识产权保护给予资金和人才支持，完善中小企业知识产权服务平台[2]。张亚峰、刘海波（2015）系统分析了支持中小企业发展的知识产权相关政策，梳理了美国、日本、韩国等国家利用知识产权促进中小企业发展所采取的措施，提出要加强内部知识产权管理，完善外部综合性服务平台[3]。钱荣国、夏太寿和王有志（2013）介绍了美国在知识产权融资方面的政策，并提出我国需提升知识产权意识，完善知识产权融资法律体系和评估体系[4]。夏玮、刘晓海（2010）通过分析中小企业知识产权使用情况的现有数据，认为我国中小企业知识产权使用情况不佳，提出制定相应的知识产权政策应以中小企业创新现状与模式为基础[5]。赵亚静（2013）梳理了美国、日本、韩国、印度等国中小企业知识产权政策经验，提出要根据国家发展阶段和中小企业发展需求，完善知识产权政策体系[6]。知识产权政策对中小微企业的助力作用是学术界的共识，现有文献强调完善中小微企业知识产权政策，需要提高知识产权意识，完善服务体系，加大资金扶持，根据地区差异和企业状况制定相应政策。

在政策实践层面，近年来，面对全球经济发展低迷、市场竞争激烈的严峻现实，依靠知识产权求生存和发展的理念，越来越受到我国政府和企业的重视。为了推动中小微企业依靠知识产权提升市场竞争力，从国家到地方各级政府，对于知识产权支持中小微企业发展都给予了高度重视，出台了系列相关政策措施，一些地方结合自身实际进行了大量实践，取得了许多成功的经验。

（一）国家层面政策

纵观国家层面关于知识产权支持中小微企业发展的政策，可以归纳为支持创新发展、提升运用能力、改善发展环境、完善管理机制、建设服务体系和加强人才培养等六个方面。

1.支持创新发展

《国家知识产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》强调要支持智力成果及时获权以及鼓励利用专利进行创业创新，提出要引导科研院所、高校机构与小微企业开展知识产权合作互助，建立订单式专利技术研发系统。

2.提升运用能力

《关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知》强调要建立促进知识产权质押融资的协同推进机制，完善有关质押融资评估管理体系，防范知识产权评估风险。《国家知识产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》则强调要创新知识产权金融服务，增强专利信息利用，充分发挥专利信息的引领作用。

3.改善发展环境

改善发展环境包括知识产权保护、维权援助和氛围营造。《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》提出，要建立和完善中小企业集聚区的有关保护机制，形成有效的保护和法律援助机制等。《国家知识产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》中的政策涉及保护、维权援助和氛围营造，提出加大专利行政执法力度，促进知识产权保护的法律知识、典型案例的宣传和培训，推进知识产权维权援助工作，加强有关扶持政策的宣讲和典型宣传，打造良好的舆论环境。

4.完善管理机制

《国家知识产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》提出，提升知识产权管理水平，加强政策协调联动，对通过给予合理的资金和奖励来帮助知识产权管理体系认证的小微企业。设立和完善创业创新政策协调审查机制，加强政策的普惠性、连贯性和协同性。《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》则提出，培育一批具有行业特性和创造、运用能力的知识产权优势的中小企业集聚区。通过政策引导和重点辅导服务，帮助企业形成适合自身的知识产权企业战略，建立健全创新激励机制开展自主知識产权优势中小企业培育工作。《中小企业集聚区知识产权托管工作指南》明确了企业委托专业服务机构进行知识产权托管的事务，提出托管体系应包括知识产权局及中小企业主管部门、实施单位和服务部门。

5.建设服务体系

《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》提出，建立完备的以知识产权咨询、评价评估、投融资和专利信息检索等为一体的专业化、综合性中小企业服务支撑体系。

6.加强人才培养

《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》提出，提升中小企业知识产权意识，对普及知识产权宣传和知识推广进行规划，并对中小企业进行知识产权培训。《国家知识产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》提出，提高知识产权实务能力，培训小微企业的业务主要人员，强化建设中小微企业知识产权培训基地，建全管理团队在有关业务能力的培养机制。

（二）地方层面政策

地方层面关于知识产权支持中小微企业发展的政策，可以归纳为支持专利创造、提升运用能力、强化管理、增强服务能力、严格保护等五个方面。

1.支持专利创造（专利资助）

各地支持中小微企业知识产权创造政策，主要是通过专门针对中小微企业的专利资助来激励创新，形成企业核心产品和工艺专利，如各地知识产权资助政策主要导向情况表（表1）和各地专利资助内容及资助标准比较表（表2）所示，主要表现出以下特点：

一是专门针对中小微企业的专利资金帮扶政策呈不断增多趋势，而且帮扶范围较广。许多地区颁布了专门针对中小微企业的专利资助政策。此外，各地中小企业创新基金、创新型城市基金、中小微企业促进规划、科技计划等政策中也基本都有涉及中小微企业的知识产权扶持政策。具体政策涵盖鼓励专利申请、鼓励优先（快速）审查、鼓励专利获权、鼓励 PCT申请授权、 鼓励专利维持、建立审查联系机制、鼓励机构 / 团购服务、支持专利购买、支持制度建设 / 贯标、支持人才培养、知识产权运营和维权等。

二是关于中小微企业的专利资助，各地主要针对专利获权的奖励，但也有一些地区补贴专利申请费、代理费、权利维持费，贵州、河南、苏州等地对服务机构给予代理费资助（苏州资助金额较高），沈阳、江门、株洲、苏州等地资助专利权维持费。其中，对小微企业的专利申请费资助是一种较为普遍的现象（重庆、苏州和江门的申请资助额较高）。

三是各地针对中小微企业的专利资助力度差异较大。如对发明授权的资助额从2000～50000元不等，实用新型授权从500～10000元不等，对外观设计的资金补助普遍较低。 但各地对中小微企业的专利资助均有倾斜政策，多采取在普适性资助政策上的叠加资助或加大资助力度模式， 如一些地区直接支持针对中小微企业的专利代理费用。

2.提升运用能力

各地支持中小微企业知识产权运用的政策和方法大同小异，如各地中小微企业知识产权（创新）运用政策重点支持方向情况表（表3）所示，主要是制定专项政策、推行中小微企业知识产权金融政策、促进专利技术转化实施和专利技术交易等方面，重点是推进开展知识产权质押融资，也有支持中小微企业的措施。一些地区还积极扶持中小微企业实施、交易和引进专利技术，支持专利技术股权运营、专利信息利用和运用专利创业。

在具体支持项目和力度方面，各地的差异也较大。如各地知识产权运用政策及补贴（奖励）标准比较表（表4）所示，具体支持项目主要集中在质押融资贴息资助方面，支持力度差异较大，从补贴基准利率的30%到全额补贴利息实际发生额，对专利评估费用、担保费用等的补贴也不相同。

值得关注的是，山东和重庆都出台针对分摊质押融资放贷银行的融资风险补偿政策，而且山东规定对知识产权质押融资的坏账补偿达到40%的高标准，这一政策有利于更大程度地消除金融机构对知识产权质押物变现风险的担忧，对于能否为更多的中小微企业争取到知识产权质押贷款有着重要作用，值得各地借鉴。

3.强化管理

在加强对中小微企业的知识产权管理方面，国内大部分地区都给予了关注和重视。宏观面上，提出综合推进提高区域中小微企业知识产权水平的政策措施。例如，贵州发布《贵州省中小企业知识产权战略推进工程实施方案》、河南发布《河南省知识产权局贯彻落实〈国家知识产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见〉的实施方案》等。微观面上，主要是以专利创造、专利服务、资金扶持等某一方面给予政策引导。例如，广东江门制定实施《江门市知识产权局关于科技型小微企业专利创造的扶持办法》，浙江南浔区扩大专利服务券的服务内容，山东菏泽实施中小企业发明专利倍增计划，湖南株洲颁布《株洲市知识产权战略推进专项资金管理办法》等。

在培养中小微企业知识产权人才方面，主要是强调建立培训计划和建设培训基地，加强小微企业有关人才培養，为创新创业提供人才支持。例如，四川在《知识产权支持小微企业助力大众创业万众创新的七条措施》中强调，对小微企业知识产权人才的培养计划和有关方面的创新创业计划进行培训;长沙在《小微企业创新创业专利战略服务工程实施意见》中也提出，要加强培养小微企业的知识产权人才。采取政府购买服务的形式，委托知识产权服务机构分层次、分批次对小微企业的高管和知识产权管理人员进行培训。

4.增强服务能力

在支持中小微企业的知识产权服务政策方面，各地根据自身实际推出了知识产权托管、建设公共服务平台和集聚区、对接服务、扶持服务机构发展等政策。如各地中小微企业知识产权服务政策重点支持方向情况表（表5）所示，上海、浙江温州等地推行中小微企业知识产权托管服务，引导企业梳理汇总知识产权情况，并提供法律咨询;苏州则打造知识产权服务超市，开创了中小微企业知识产权服务新面貌;武汉、四川分别开展了中小企业聚集园区、创业基地等，以加强知识产权社会化服务。

这些政策中最为突出的莫过于推行知识产权托管，特别是针对小微企业， 这也是小微企业缺乏知识产权管理经验和人才、创新能力和资源不足等所致，需要通过“保姆式”的托管服务，来帮助其提高创新和知识产权综合实力。从知识产权托管的角度来看，采用 “主管部门+实施机构（园区、孵化器）+服务机构（知识产权中介服务机构）+小微企业” 模式最容易聚集小微企业，发挥示范作用。 也有“主管部门+服务机构（知识产权中介服务机构+小微企业” 的模式，其优点是减少中间环节，涉及的小微企业面更广，具有普惠性，而且对知识产权服务机构的发展有利。有的地区实施知识产权服务对接工程，实质上也是属于后者的模式，如江门市的措施就属于这种情况。总的来说，各地开展知识产权托管的成效是显著的，值得各地总结推广。

无论是推行知识产权托管服务，还是对接服务，或是扶持服务机构发展，各地都有相应的支持政策，主要是对服务机构为企业提供专利申请服务给予资助。如浙江湖州市南浔区对为小微企业提供专利申请服务的中介机构，每件发明专利申请给予3500元补助;专利获得授权后，每件再补助300元;对于提供贯标服务的也给予补助。

5.严格保护

在推动中小微企业的知识产权保护工作方面，国内大部分地区尚未制定专项政策，主要通过一些相关政策强调优化知识产权发展环境、完善知识产权投诉举报和维权援助体系。例如，重庆在《关于知识产权支持小微企业发展的通知》中强调，改善小微企业知识产权发展环境，加强知识产权保护。加大专利行政执法力度，开展知识产权维权援助工作。四川在《知识产权支持小微企业助力大众创业万众创新的七条措施》中提出，加强创新发明知识产权保护，营造鼓励创新环境等。长沙市建立知识产权维权绿色通道，及时受理小微企业知识产权举报投诉①。河南省加大专利行政执法力度，深入广泛开展电子商务领域维权活动。浙江南浔区通过扩大专利服务券服务内容，支持中小企业的专利保护。

三、研究结论与政策建议

（一）研究结论

纵观国家和各地在知识产权支持中小微企业的发展政策和具体做法，中小微企业的知识产权政策主要涉及创造、保护、服务、运用、管理和人才培养方面，但政策最为集中的是中小微企业的专利创造、服务和运用。

国家政策侧重宏观层面，并适当兼顾中观和重点领域的微观面政策，注重方向性、系统性和指导性，为地方中小微企业知识产权发展政策制定和工作推进提出了要求，提供了方向、路径和具体指导，所用政策工具涉及供给侧和需求侧，重点是前者。而地方政策更多地侧重于中观和微观层面，注重实践性、操作性和实效性。

国家层面的政策所涉全面，但重点聚焦知识产权管理、服务、保护和运用，管理的重点是支持创新成果及时获权和鼓励专利创业创新、提升知识产权管理水平、培育优势中小企业及其集聚区、推动品牌建设和推行知识产权托管方面。服务的重点是建设知识产权公共服务体系、优化服务资源配置、扶持服务机构发展、发挥社团组织的作用。保护的重点是加大专利行政执法力度、推进援助知识产权维权工作和营造良好的知识产权保护舆论氛围。运用的重点是促进知识产权质押融资和专利信息利用。

地方层面的政策涉及知识产权创造、保护、管理、运用、服务和人才培养的具体环节，但各地政策的重点聚焦知识产权创造、服务和运用，涉及保护的较少。与其他知识产权政策相比，关于中小微企业的知识产权政策更多地停留在探索和实践阶段，还缺乏系统性和稳定性，但还是为中小微企业知识产权工作的开展提供了良好的经验，这值得总结和相互借鉴。

总的来说，目前国内关于中小微企业知识产权发展的政策研究和实际推行还欠缺整体性和针对性， 加之各地区中小微企业的情况不一和对中小微企业特征等的研究不足，国内中小微企业的知识产权整体状况改善与国民经济的发展还很不协调，尤其是缺乏有针对性的、提升区域中小微企业知识产权综合水平和创新能力的行之有效的政策机制，迫切要求开展对中小微企业知识产权成长的政策的系统研究和实践工作，推进提高中小微企业知识产权创造、运用、保护等综合能力，支持中小微企业战略转型发展。

（二） 政策建议

1.大力扶持中小微企业创新发展

健全中小微企业专利资助政策。鼓励以获取专利为导向的技术创新，实施中小微知识产权密集型企业培育工程，支持中小微企业创新能力提升。鼓励中小微企业完善技术创新体系、通过引进创新资源或联合开发等形式，围绕影响企业发展的战略性关键技术领域进行专利布局，开发专利技术和产品，构建专利池和专利高地。

建立中小微企业技术创新资源导入机制。完善创新成果利益共享机制，围绕重点产业和核心关键技术专利研发，开展技术研发和产业化应用研究，形成一批支撑中小微企业发展的发明专利技术和重点新产品，并产业化实施。以知识价值为导向，促进企业技术创新体系的建立和完善，提高小微企业的专利拥有量和质量。建立中小微企业技术创新和专利创造导师制度，遴选各学科领域专业人才，培育企业技术研发和创新管理人才。

2.提高中小微企业知识产权运用能力

助力实现中小微企业知识产权价值。强化中小微企业的知识产权价值意识，鼓励以质押融资、许可转让、出资入股、资本运营等方式拓展价值实现渠道。加强知识产权质押融资公共服务，提高质押融资补助申请受理与审批办理效率，建立中小微企业知识产权质押融资需求信息收集机制和银企对接机制。

鼓励中小微企业知识产权创新创业。加大对创新创业的知识产权运用支持，鼓励企业以知识产权作价出资和增资。强化对引进知识产权的支持。鼓励中小微企业以购买、技术入股等方式承接高等院校、科研组织和个人的专利等知识产权。强化对中小微企业专利技术转化实施的扶持。充分发挥各类科技计划和创业创新基金的作用，提高中小微企业知识产权转化水平。

鼓励中小微企业挖掘专利检索信息。建立中小微企业专利信息挖掘和利用培育机制，强化专利密集型中小微企业在产品开发和经营决策中的专利检索信息分析与利用。建立失效专利信息利用机制，开发失效专利数据库，帮助中小微企业和创业者充分利用失效专利，降低中小微企业技术研发成本。

3.强化中小微企业知识产权管理

创新知识产权管理模式。转变政府知识产权管理方式，完善政府、园区和中小微企业工作联系机制。建立知识产权工作特派员制度，吸纳知识产权领域专家学者进入联盟智囊顾问机构，全面提升中小微企业的市场的竞争能力。

深化中小微企业知识产权管理。鼓励中小微企业针对自身的产品定位、核心竞争力和环境形势等多种因素，研究适用于本企业的知识产权战略。建立贯标联系、辅导工作机制，配套政策和资金，鼓励中小微企业知识产权贯标，促进中小微企业知识产权综合实力提升。

培育中小微企业知识产权优势。实施培育中小微知识产权优势企业工程，打造一批创新能力强、经济效益好的专利密集型中小微企业。发展中小微企业专利导航试点，指导中小微企业开展专利布局和预警，打造一批技术创新水平高、专利密集度高、产品市场占有率高的知识产权“引领型”中小微企业，带动中小微企业转型发展。

推进中小微企业知识产权工作信息化。实施中小微企业专利信息服务工程，开展重点产品和技术的专利信息分析和推送服务，帮助中小微企业把握技术发展方向，了解竞争对手技术动态，降低专利侵权风险，掌握竞争的主动权。探索开展中小微企业走向海外知识产权护航行动，加强对主要贸易国的专利布局和预警分析，助力中小微企业借助知识产权拓展海外市场。

增强中小微企业知识产权人才培养力度。鼓励高等院校、行业协会、孵化器、众创空间、科技园区等，面向中小微企业开展多种形式的知识产权管理实务、运营、诉讼、专利信息检索和运用等培训活动，提高中小微企业研发员工专利撰写、分析等能力。

4.优化中小微企业知识产权发展环境

加大中小微企业知识产权保护力度。深化保护体制改革，完善行政执法和司法保护二者互补、有机衔接的模式，提高案件纠纷处理效率。立足中小微企业技术更新周期短、发明专利较少，另外两种专利较多、涉案价值较低等特征，完善专利侵权纠纷快速协调机制，帮助中小微企业及时获得有效保护。促进对中小微企业知识产权维权的援助。

营建良好的知识产权保护舆论环境。加强中小微企业知识产权保护宣讲和典型宣传，使中小微企业在知识产权方面的形成保护概念，树立“知识产权是企业生存与发展的根本” 的观点。增强对侵害中小微企业知识产权行为的惩戒力度，对假冒中小微企业专利、恶意侵害中小微企业知识产权、故意销售或许诺销售侵权产品的行为予以公示，構建保护知识产权的社会监督机制。

5.强化中小微企业知识产权服务

加快建设知识产权的公共服务系统。创新知识产权工作体制，推行互联网+知识产权公共服务模式。建立园区知识产权公共服务试点，依托有条件的孵化器、科技园区或科技服务机构，建立和打造园区知识产权公共服务平台，为园区中小微企业提供咨询指导、信息检索分析、人才培训等相关服务，解决园区中小微企业知识产权发展中的难题。

强化知识产权服务对接。建立中小微企业知识产权托管机制，激励创新园区、众创空间和科技服务组织，吸纳服务机构参与知识产权托管活动，有效解决中小微企业创新能力不足，缺少人才和工作基础薄弱等问题。发挥知识产权服务机构联系中小微企业的作用，探索 “政府+服务机构+小微企业”半公益性以及“服务机构+小微企业”社会化知识产权托管模式，扩大和提高托管的覆盖范围和普惠性。

提高知识产权服务能力。大力促进知识产权服务业的发展，通过专项知识产权政策、创新创业政策、科技金融政策和產业发展政策等，支持科技、法律和信息服务、资产评估、鉴定鉴证、教育培训和保险担保等机构积极拓展知识产权相关服务，构建知识产权服务新业态。加强服务机构能力和自律建设。逐步形成并完善知识产权服务规范、评价和鼓励机制，积极指导知识产权服务机构为中小微企业提供价格实惠、品质优良的专业服务。

发挥知识产权社会组织作用。鼓励中小微企业参与社团活动，发挥行业协会在制定标准、进行行业自律、处理知识产权案件、规范市场秩序等方面的重要作用，真正地保护中小微企业正当利益。 鼓励知识产权研究与交流合作。通过政府购买社会服务等形式，支持知识产权研究会等知识产权学术团体开展中小微企业知识产权政策和战略讨论活动，为政府提供中小微企业知识产权决策咨询，为中小微企业“走出去”保驾护航。

参考文献：

[1]龙飞.我国中小企业宏观政策评估——以中小企业知识产权战略推进工程政策为例[J].经济研究参考，2016（4）：62-69.

[2]刘佩，邓承月.基于中小企业自主创新激励的知识产权政策体系构建[J].求索，2016（2）：108-112.

[3]张亚峰，刘海波.支持中小企业发展的知识产权政策对比与借鉴[J].中国软科学，2015（9）：142-150.

[4]钱荣国，夏太寿，王有志.美国中小企业知识产权融资政策与机制及其启示[J].科技管理研究，2013，33（12）：167-171.

[5]夏玮，刘晓海.中小企业知识产权使用情况分析与政策建议——从中小企业创新现状、分类与模式的角度[J].科学学与科学技术管理，2010，31（6）：148-152，193.

[6]赵亚静.论我国中小企业知识产权政策的完善——以美日韩印相关政策为借鉴[J].兰州商学院学报，2013，29（2）：120-126.

[责任编辑：吴寿平]

Abstract：In recent years， the contribution of medium， small and micro-sized enterprises to the national economy has become increasingly prominent， therefore; they constitute an essential part of the main body of China's market economy. However， due to its own "congenital deficiency"， the developmental constraints make the medium， small and micro-sized enterprises often passive in the competition. In the context of knowledge economy， the sustainable and healthy development of medium， small and micro-sized enterprises requires intellectual property as their development factor. This will enhance the comprehensive ability of medium， small and micro-sized enterprises to innovate， use and protect intellectual property rights， and support the strategic transformation and development of medium， small and micro-sized enterprises. National and local governments have also issued policies concerning the development of intellectual property for these enterprises. By summarizing national and local policies and combining the current situation of these enterprises， this paper presents countermeasures on the development of intellectual property rights for medium， small and micro-sized enterprises， including promoting innovation-driven development of enterprises， improving enterprise capacity， management， environment and service of enterprise intellectual property.

Key words：Medium，Small and Micro-sized Enterprises; Intellectual Property;Policy Research