秀山县植保植检宣传工作的成效经验及问题思考

肖晓华 胡文召 牛小慧 王涛

摘 要 简述植保植检宣传工作的特性，即政策法规性强、专业性强、技术含量高、宣传内容丰富多样、宣传内容更新较快。从电视与报纸宣传、网络信息宣传、宣传车及宣传单、工作（现场）会议、学术论文及专题调研、宣传画（册）、宣传标语、“互联网+”几个方面总结秀山县植保植检宣传工作取得的成效及经验；分析存在的问题；针对宣传工作的专业化、适用化、社会化、常态化及宣传形式的多样化，对植保植检宣传工作进行了思考。

关键词 植保植检宣传工作；特性；成效；经验；问题思考；重庆市秀山县

中图分类号：S4；G241.1 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.7.001

植保植检工作，简单地说，就是植物病虫害监测预警，植保技术研究、推广及植物检疫工作。植保植检事关农业生产安全、农产品质量安全、农业生态安全和农业贸易安全，是农业行业最直接、最要紧、最迫切的民生问题。植保植检工作的重要性，决定了植保植检宣传工作的重要性和紧迫性，宣传工作是将植保植检政策落实到基层、落实到农业生产业主的重要途径，是将植保植检技术落实到田间地头的重要抓手，是解决植保植检技术进村入户“最后一公里”的关键措施。

1 植保植检宣传工作特性

1.1 政策法规性强

植保植檢宣传工作与其他农业技术宣传工作的最大区别是政策法规性强。开展植物检疫宣传，必须熟悉《植物检疫条例》《植物检疫实施细则》，熟悉市场检疫、产地检疫、调运检疫的程序及方法，熟悉检疫性有害生物的基本特性及危害特点、疫情处置的流程及方式方法。开展农药安全使用宣传，必须熟悉国家农业农村部发布的有关农药管理的相关公告，熟悉限制使用农药目录及限制使用作物范围等。开展农药零增长（农药减量使用）行动宣传，必须熟悉生物农药及各种绿色防控产品的特点，熟悉高效低毒低残留农药使用技术，掌握农药品种特性及品种的更新换代，了解政策性补贴的农药品种及补贴方式方法。开展专业化统防统治宣传，必须熟悉高效植保机械及其使用技术，了解植保机械政策性补贴额度及范围等。

1.2 专业性强，技术含量高

植保植检工作在整个农业行业中专业性极强。植保植检宣传，必须熟悉农作物病虫监测预警的方式方法，在掌握重大病虫害防治预报的基础上进行，才能做到防治时期、防治药剂、防治方法等宣传上的有的放矢。植保新技术、施药新器械、农药新品种，必须在试验示范的基础上才能大面积推广使用。植物检疫工作，必须在检疫性有害生物的正确识别鉴定基础上才能开展，必须了解检疫性有害生物发生（流行）规律、疫情防控方法，如果不具备相关的专业技术知识，不懂得植物医生“开方+配药”相关的技物结合，植保植检工作根本无法开展，宣传工作也必将不得要领，抓不住重点。

1.3 宣传内容丰富多样

植保植检工作的复杂多样性，决定了宣传工作的多样化。从实践中看，植保植检宣传工作主要分为三大类别。1）政策法规宣传。主要有植物检疫条例及地方配套的法规宣传、农药及药械补贴政策宣传、病虫害防治补贴政策宣传等。2）植保技术宣传。根据当地农作物布局，结合农业结构调整，有针对性地开展农作物病虫害监测预警，掌握准确的防治时期，推荐适宜的防治药剂，选择高效的施药器械，“农作物病虫害—时间—农药—器械—方法”相互配套，才能取得最佳防治效果。3）植物检疫宣传。植物检疫具有专业性、法规性、规范性的特点，其宣传内容、范围、方法、形式上均有所不同。比如，在植物疫情方面，根据检疫工作服务农业产业发展的需要，既要宣传疫情阻击的重要性，宣传市场检疫、产地检疫及调运检疫的政策性、规范性，又要宣传疫情种类及分布、疫情发生动态、疫情处置动态等，正面引导，避免媒体片面宣传报道引发不必要的社会恐慌。范围上，要根据当地疫情分布或可能的传播途径及区域，既要大面积普及性宣传，又要重点区域重点照顾宣传，既要走乡串户，又要对相关企业（业主）进行上门服务，宣传与产地检疫结合开展。

1.4 宣传内容更新较快

随着现代技术发展，植保新技术、新产品层出不穷，农药品种及施药药械更新换代的时间加快，农作物病虫害自身的发生危害也不断出现新的变化和特点。同时，随着物流业快速发展，植物疫情传播途径进一步复杂化和多样化，新增的植物检疫对象不断出现，植保植检工作的快节奏，决定了植保植检宣传内容必须不断及时更新，才能适宜形势发展的需要，适宜农业产业发展的要求。

2 秀山县植保植检宣传工作的成效及经验

2.1 电视与报纸宣传

电视与报纸，作为传统媒介，在宣传工作中发挥着重要作用。根据植保植检工作进展情况，特别是典型性工作推进，及时与电视台、报社记者联系，开展典型性宣传，是植保植检宣传的重要方式。2018年，秀山县植保植检站根据水稻病虫害专业化统防统治与绿色防控融合基地建设、李子病虫害全程绿色防控试点、茶叶病虫害绿色防控示范、柑橘病虫害绿色防控示范、水稻农药减量增效示范、油菜农药减量增效示范等工作推进，在秀山电视台宣传12次，《秀山报》宣传2次，反响良好。

2.2 网络信息宣传

现代社会已进入信息时代，网络发展迅猛，网络平台逐渐成为宣传主阵地。2018年，秀山县报送重庆市种子植保信息网、重庆市农业农村信息网、重庆植保微信公众号等市级及其以上网络平台植保植检宣传信息105条，其中中国农业信息网转发22条，网络信息宣传继续保持全市领先水平。

2.3 宣传车及宣传单

2018年，针对农作物病虫害偏重发生的态势，在农作物病虫害防治的关键时期，秀山县植保植检站及部分街道（乡镇）农业部门出动宣传车，走乡串户开展宣传。9月份，是全国植物检疫宣传月，根据上级要求，秀山出动植物检疫宣传车，在主要苗木繁育基地、水果主产基地，结合产地检疫，开展大范围专题宣传，宣传持续20余天，服务业主10余户，市场检查5次。据统计，全县2018年出动植保植检宣传车200台次，印发宣传资料5万余份。宣传车及宣传单在2018年秀山农作物重大病虫害防治中发挥了重要的指导作用。

2.4 工作（现场）会议

2018年，秀山县组织召开了5次相关会议。1）2月27日，组织召开全县2018年农药零增长行动推进暨植物检疫培训会。这是县农委2018年第一个大会，各乡镇（街道）农业分管领导，农业（社区）服务中心负责人，部分农技人员，（100×667） m2以上柑橘、茶叶、猕猴桃基地（業主、种植大户）负责人，（50×667） m2以上种粮大户，开展农作物病虫害统防统治工作的农民专业合作社负责人，共计170余人参加会议，反响良好。2）3月22日，在峨溶镇茶叶基地组织召开农药科学安全使用技术培训会。县农业技术服务中心领导及植保站负责人、县农委科教信息科负责人、峨溶镇农业分管领导及农业服务中心技术人员、秀山县皇茗苑农业综合开发有限公司领导及技术人员、重庆村头科技有限公司（电商平台）技术人员、当地茶农等共40余人参加了会议。3）5月23—30日，配合县农业综合执法大队在办理农药经营许可证前开展上岗培训，培训人员150余人。4）6月28日，组织召开全县2018年农药减量控害行动推进暨水稻病虫害绿色防控现场会。各街道、乡镇农业（社区）服务中心负责人或负责病虫害防治工作的技术人员、开展水稻病虫害统防统治的农民合作社负责人、（50×667） m2以上水稻种植业主或大户100余人参加了会议。5）9月14日，组织召开全县2018年柑橘病虫害绿色防控现场会。各街道、乡镇农业（社区）服务中心负责人、柑橘种植大户共60余人参加会议。上述会议的召开，明确目标任务、主推技术及工作措施，出台了相关政策，落实了责任，为推进秀山植保植检工作提供了政策及技术保障。

2.5 学术论文及专题调研

根据植保植检重点工作推进，结合试验示范项目（课题）开展，积极开展专题调研，撰写并发表学术论文，是秀山植保植检工作的传统及优势。2018年，秀山县组织开展了专业化统防统治现状及发展、农药及包装物调查、仓储害虫调查等专题调研，在《农业科技通讯》《安徽农业科学》《南方农业》等刊物，发表学术论文“对重庆市秀山县农作物病虫害监测预警工作的思考”“水稻二化螟绿色防控技术探讨”“推广农作物病虫害绿色防控技术，助推农产品质量安全”“秀山县玫瑰病害种类及防治方法”“几种生物农药对稻纵卷叶螟的防治效果分析”“秀山县农药使用量零增长行动新进展探析”“秀山县农作物病虫害专业化统防统治新进展”“秀山县2018年茶树病虫害绿色防控示范成效与经验总结”“茄子疫病农药减量控害增效试验效果分析”共9篇。2018年，秀山县的调研文章、发表论文数量及质量均处于全市同行业领先水平。

2.6 宣传画（册）

宣传画与宣传册，简单易懂，形象生动，历来是宣传常采用的方式。2018年，秀山县印发《水稻病虫害绿色防控技术》彩色宣传画1万份，翻印《检疫性病虫识别防控技术手册》500余册。

2.7 宣传标语

为扎实推进农药减量使用行动，2018年，秀山县农业委员会经请示县委宣传部同意，与县城市管理局、县交委路政大队合作，首次在公路上设置大型公益广告，宣传内容是农药科学安全使用与植物检疫，全年共设置大型公益广告16幅。这种在公路上设置的大型公益广告，使用时间长、直观大气、醒目、覆盖面广，领导、业主、农民均反响良好。

2.8 “互联网+”

2018年，根据农作物重大病虫监测预警需要，秀山县农业技术服务中心发文，重新征集各街道（乡镇）农业技术人员、农业分管领导、种植大户、农药经销商、村居负责人等人员手机号码，补充到“秀山县突发事件预警信息发布平台农业分中心”，专门用于发送手机植保短信预报。2018年，全县共收集手机号码2 250个，全年发布手机预报2万余条，手机预报结合农事，预报及时，直达基层，内容简单适用，各地普遍反响良好。

2018年，秀山县茶叶病虫害绿色防控宣传工作的亮点，就是手机直播宣传。重庆村头科技有限公司是一家电商平台，在县农业技术服务中心组织召开培训会议时，该公司技术人员进行现场直播，节目现录现播，“互联网+”的宣传模式，提高了示范区茶叶的知名度，促进了基地茶叶销售。示范区秀山县皇茗苑农业综合开发有限公司的“皇茗苑牌·边城秀芽”品牌，2018年5月12日，在重庆市首届斗茶大赛中，被重庆市农业委员会评为“重庆市十佳茶叶产品”。2018年9月，“边城秀芽”绿茶在2018年澳大利亚国际茶博会上获铜奖。绿色防控与“互联网+”的宣传模式，有力助推了品牌创建。

3 当前植保植检宣传工作中存在的问题

3.1 人员及管理

秀山县植保植检站没有独立的编制，隶属秀山县农业技术服务中心。全县从事植保植检工作专职人员仅有3人，平均年龄达51岁。人员严重不足、年龄老化，承担着非常繁重的农作物病虫害监测预警及其他植保植检工作任务，而县农业技术服务中心其他站室（校）的人员都不愿到植保植检站工作。

在现行的国家项目管理上，目前存在的最大问题表现为基层单位不愿争项目，不愿做项目，因为承担项目越多，出错的几率越大，面临的监察、审计与问责越多，承担项目的多少、项目实施的质量，与专业技术人员的福利收入不挂钩，反而是项目越少甚至没有项目的单位越安全。

目前，植保植检工作管理上的最大问题是没有奖励激励机制，县农业技术服务中心在管理上“一刀切”。植保部门内部有分工，有目标管理制度，但县农业技术服务中心9个站室（校）之间，没有竞争，没有奖励激励机制，存在“干与不干一个样” “干多干少一个样”的弊病。如职工下乡补助制度，实行定额包干，已严重影响职工下乡办事的积极性。

3.2 适用性

随着植保植检技术的快速发展，各级从事植保植检的工作人员，均暴露出知识更新不足的问题，特别是基层，明显感到力不从心，宣传内容陈旧，方式方法单一落后，缺乏新意。

3.3 部门协调配合

植保植检宣传，从来就不是植保部门单打独斗的工作，需要上下联动、多部门协调配合。植保部门与电视台、报社、宣传部、城市管理、公路管理、气象等相关部门的协调配合，是抓好宣传工作的前提及基础，现实中，由于各部门自身利益不同，往往存在配合不力的问题，有时甚至必须请示县委县政府，通过联席会、座谈会等形式来解决，大大加重了工作开展的难度。

3.4 经费

当前，植保植检宣传工作，一般是植保部门或街道（乡镇）农业部门，结合重点工作推进，根据上级要求开展的，植保植检宣传工作没有纳入财政预算，没有专门的经费保障，如果没有项目支撑，没有财政补助，宣传工作难以持久广泛深入。

4 对植保植检宣传工作的思考

4.1 宣传工作的专业化

作为植物医生，基本掌握植物病虫害的准确识别与鉴定是前提，病虫害调查与预报是基础，试验与示范是依据。只有专业的技术人员从事专业的田间调查，才能对植物病虫害准确把脉，正确开方。宣传工作必须紧扣专业调查和预报，才能抓住关键时期，在此基础上，再根据具体病虫害防治需要、环保要求，推荐实用对路方法、药剂，选择高效施药器械，掌握正确施药方法，防治工作才能及时高效。

4.2 宣传工作的适用化

植保植检宣传，根本目的是服務当地种植业产业发展需要，服务植物病虫害防控需要，把深奥难懂、复杂多样的植保植检理论与技术，进行简单化、大众化改进或加工，因此基层植保部门的试验示范及宣传工作尤显重要。比如，绿色防控技术是植物病虫害防控的发展方向，而绿色防控方式方法复杂多样，如何根据当地种植业结构调整及作物布局现状，结合实际，引进、试验示范适用于当地的绿色防控模式，探索适用化的集成技术体系，是大面积推广的前提和基础。

4.3 宣传工作的社会化

植保植检宣传工作，要避免“假、大、空”，必须跳出现有模式，鼓励社会各方参与。随着土地流转加快，规模经营发展迅速，农业经营业主成为宣传的重要环节及节点，植保部门必须要熟悉、重视辖区内的农民合作组织、农业公司、家庭农场、种植大户、农药经营户，上下联动，加强指导，鼓励社会化服务组织从事宣传工作。同时，在有条件的地方，积极探索政府购买服务，委托专业植保公司开展病虫害防控及其宣传工作。

4.4 宣传工作的常态化

植物种植的常年化与多样化，导致植物病虫害的周年化发生（流行），植物病虫害防控工作也呈现常态化特点，宣传工作服务于植物病虫害防控工作需要，也必须紧扣病虫害防控实际而常态化开展。基层植保部门与农业部门，要建立健全植保植检宣传工作常态化制度，落实人员、落实经费，不断总结经验，促进宣传工作良性循环开展。

4.5 宣传形式的多样化

在充分利用现有的会议、座谈、宣传车、宣传资料、报刊、网络、广播、电视、手机、标语等方法与途径基础上，积极探索新的宣传模式，力争达到让农民（业主）喜闻乐见，是新时代植保人的使命，例如，“互联网+”模式、远程化与智能化宣传，就是今后宣传工作的发展方向。

（责任编辑：丁志祥）