事业单位会计改革若干问题的思考

张雅君

摘 要：当前，我国社会主义现代化飞速发展，推动社会主义市场经济的建立与完善，事业单位作为国家经济体的重要组成部分，也采取与之相对应的改革措施。新《事业单位会计准则》政策的出台，标志着管理模式与管理体系将得到有机结合，在事业单位的特征保持不变的基础上进行合理有效的会计改革。本文将通过对于当前事业单位会计存在的问题进行分析，引发对会计改革问题的思考。

关键词：事业单位；会计；改革；问题思考

一、事业单位会计存在的问题

现如今，我国众多事业单位内部会计体制不完善、运行机制改革不深入，出现了一系列问题。其一，在执行财务制度时过于宽松，导致会计基础工作不规范。对于基础的原始凭证编制等工作，不加以重视，常常胡乱的用票据充当原始凭证。其二，且在实际工作中一些事业单位出现了建账、记账、结账等账务处理，不符合会计制度规定的现象，审批手续不健全，核算手续不符合国家规定，弄虚作假，违反财经纪律等状况时有发生。其三，在事业单位编制预算方面，其工作相当不全面，没有形成一定程度的约束性。因为一些事业单位对编制预算的重要性认识不到位，所以把编制预算只是简单的当成一项普通工作来完成，既没有组建合理有效的预算编制领导机构，也没有考虑到事业发展的新状况，存在较多的不足和弊端。其四，对于事业单位的固定资产管理也存在诸多疑问。部分行政事业单位，对于固定资产，他们只重视采购，而不重视管理，缺乏足够的管理意识，这是一种误区。同时，部分行政事业单位，只注重资金，而不重视物品。认识上的错误对机构产生了负面影响，部分行政事业单位存在机构不健全现象。固定资产无法得到有效管理与使用。其五，事业单位的“三公经费”管理问题面临的形势也是十分严峻。行政事业单位与被接待者之间的酒席，赠送相关人员礼物，以及多样化的娱乐行为都会被计入业务人员招待费。甚至于，部分行政事业单位打折公务接待的幌子，将此经费供应内部员工的生活和消费也是未尝克制。胡吃海喝，虚假报销，层层包庇的情况更是令人叹为观止。

二、事业单位会计改革实施策略

经过上文对事业单位会计管理存在的问题进行分析，笔者将通过树立科学化、精细化管理理念、加强会计系统的控制、完善预算定额，对预算编制实行精细化管理、加强会计人员综合素质以及专业水平的培养、建立完善的监督与考核机制提出相关事业单位会计改革的建议。

（一）树立科学化、精细化管理理念

一般情况下，事业单位管理者是否树立科学化、精细化管理意识直接决定了事业单位财务能否实现科学化、精细化管理。一个单位的管理理念对该单位的运行方式产生不可忽视的影响，所以事业单位必须要具备科学化、精细化的管理理念，才能更好的促进事业单位财务的科学化、精细化管理工作的顺利开展。事业单位管理者作为单位的领路人，应该积极发挥自身的模范作用，对科学化、精细化的会计模式的具体标准需要有一个深刻的掌握，了解科学化、精细化管理的意义和价值，同时将管理理念与单位的现实形式紧密结合，做好实际的监督管理工作，并在此基础上进行事业单位会计工作的改革与创新。

（二）加强会计系统的控制

事业单位应该严格依据国家规定的制度和相关程序，做到明确财务会计的每项工作，制定完善、严格的会计管理制度，谨慎细致的掌控事业单位的会计系统。使事业单位会计人员明确各自的职权，积极的参与会计系统的控制工作，承担属于自己的责任，准时、准确、高效的完成自身任务。事业单位内部的各个部门，不同岗位在实施管理工作的过程中都要做到相互制衡，彼此制约。每个程序的审批流程应该把关严格，各项处理程序要得以明确，依照相关规定对各个岗位进行设置，杜绝出现个人专断或独断现象，保证财务信息的真实可靠，以便做出正确的决策，将会计的监督作用最大程度的发挥出来。对于一些会计中不良行为，如坐支、白条抵库等问题也可以有效的规避。

（三）完善预算定额，对预算编制实行精细化管理

预算编制是事业单位进行会计过程中的一项主要工作，因其几乎涉及到事业单位的方方面面，具有较强的系统性，因此，在实际操作中与其他工作来相比更加复杂，对会计来说需要具备较高的标准和要求。在我国，很大一部分事业单位经费的核算标准过低或者核算标准过于抽象，导致项目经费与公用经费相互挤占的情况频频发生在事业单位的日常预算编制工作中。只有实现事业单位的预算定额的合理化、具体化、标准化，对各种经费支出进行科学化、精细化的管理，使事业单位的会计达到相应的标准要求，实现管理的科学化、精细化。

（四）加强会计人员综合素质以及专业水平的培养

为了确保事业单位会计各项工作的顺利开展，必须要建设具备一定程度职业素养和专业技术水平的优质的财务会计队伍，事业单位可以定期定时的为工作人员召开会计知识培训活动，同时也要注意对会计人员进行计算机技术的普及和灌输，要求他们能够掌握计算机信息技术，熟练的使用先进的财务会计软件，法律宣传和道德素质教育也是培养事业单位会计人员不可忽略的关键因素，保证会计人员不仅具有责任感，不会造成伪造变造财务会计信息现象，而且有提升自身职业素养与专业技术的强烈意识。最后，还要做好完善内部控制相关规范制度的工作。因为制度是控制和掌握人的基础，没有健全的制度，再好的人也无法发挥其应有的作用。

（五）建立完善的监督与考核机制

从科学化管理与精细化管理两者的关系上可以看出，财务的精细化管理是科学化管理的实现途径，而事业单位财务的科学化管理是精细化管理的最终实现目标。由单位内部的约束与监督构成的内部控制与来自上级单位或社会的外部控制相集合，共同构成事业单位会计的控制系统。目前，我国的财务内部控制存在着诸多的不足和弊端，部分单位领导层甚至是财务会计管理人员滥用职权，导致伪造变造财务信息，弄虚作假，徇私舞弊现象时有发生，造成事业单位的固定资产流失严重。由此可见，必须要构造合理有效的人员考核系统，给予单位工作人员客观公正的评价，对业绩突出的工作人员加以奖励与表扬的同时也应对工作不佳的人员进行适当的批评和惩罚，有利于工作人员及时改正自身的工作错误，提升工作质量和水平。必须要建立健全事业单位内部监督机制，大幅度提升对事业单位的内部控制程度，严格约束和监督单位财务的内部控制，保证内部财务会计控制工作的顺利开展。

三、结束语

针对现如今，我国部分事业单位的会计工作状况频出，且伴随着事业单位改革的深入依然存在大量不足和漏洞的现象，本文通过分析事业单位如何采用切实可行的对策，利用对财务工作科学化、精细化的管理来有效的解决一系列此类问题。以期为规范事业单位会计提供有益的帮助，从而促进政府及其构成主体对运行效果、资金流量、资产负债进行及时的监督与核算，是资金的使用效率得到大幅度提升，推动国家财政政策更好的实现贯彻落实。

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