农村妇女职业技能培训的现状及影响因素分析

2019-06-11刘娜娜

山西农经 2019年2期

刘娜娜

摘要：随着我国社会转型和城市化进程的不断推进，农村剩余劳动力开始大规模向城市转移，受传统社会分工和性别观念的影响，男性成为流动的主要对象，女性多留守家中，成为了家庭的顶梁柱、农业生产的主力军。因此，对农村留守妇女开展职业技能培训具有重要的理论价值和现实意义。然而受传统观念的影响，很多人没有认识到对农村妇女进行职业培训的重要意义，在培训过程中也面临着一些问题，有待我们进一步探讨。

关键词：农村妇女;职业培训;社会性别

文章编号：1004-7026（2019）02-0048-02 中国图书分类号：D442.6;D669.68 文献标志码：A

改革开放以来，我国社会结构的各个方面都发生了巨大的变化，经济不断发展，城市化进程不断加快。随着城镇化进程的推进，大量农村劳动力流入城市，农村出现了农田无人耕种、农业女性化的局面，进城农民工因自身素质等问题在城市中务工也面临着困境。针对这一问题，党和政府出台了一系列政策文件，以推动“三农”问题的解决和城市化的发展。2003年，中央出台了《2003—2010年全国农民工培训规划》。2017年中央一号文件中指出：要“重点围绕新型职业农民培育，农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制”[1]。此外，《山西省高技能人才队伍建设中长期规划（2011—2020）》也提出了“不断加大对各类技能劳动者的培训力度，造就一支数量充足、结构合理、技能优良，适应山西省经济社会发展的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才队伍”的总目标。

当前，职业技能培训受到政府和社会的广泛关注，在乡村建设与发展过程中，大量男性从土地中解放出来，实现了劳动力的转移，而女性劳动力转移速度明显滞后于男性。女性在乡村建设和家庭生产生活中承担着更多角色，但由于传统性别分工和重男轻女思想的影响[2]，她们的整体素質还有待加强，有必要对她们进行职业培训。

1 翼城县农村妇女职业培训现状与分析

近年来，翼城县对部分农村妇女进行了职业技能培训，以提高农村妇女的生产生活技能，促进她们的再就业，从而提高女性的自我意识与社会地位，推动社会主义新农村建设。

1.1 培训现状

翼城县位于山西省西南，自古为承东启西之要地，素有“晋南咽喉，平阳门户”之称。下辖6个镇4个乡，共211个行政村，全县32万人，以农村人口居多，与全国农村特征整体相似。山西省翼城县的职业技能培训大约始于2008年，初期发展缓慢，近两三年进入迅速发展时期，已开展的培训主要有4类。①就业技能培训。②岗前培训。③劳动预备制培训。④创业培训。针对农村妇女培训的工种主要有中式烹调师、家政服务、计算机操作员、电子商务、化妆师和手工工艺品等，2018年政府的培训重点集中在医疗急救知识方面。在调查中发现，翼城县参加培训的农村妇女多为40～55岁的中年妇女，文化程度多为初中，大部分人参加培训是为了“上岗就业、教育子女、兴趣爱好和开阔眼界”[3-5]。参与调查的妇女中，98%的人认为培训非常重要，且都得到了家人的支持，表明了大部分都认识到了培训的重要性。

1.2 培训现状分析

在社会主义新农村发展的浪潮下，农村、农民问题受到越来越多的关注，尤其是在农村劳动力流失过程中，造成了男女性别上的失调，田间劳作功能上的错位，都阻碍了当代农村的变迁和发展。翼城县加大对农村妇女的培训力度，也是为了适应农村社会的现状，以弥补男性劳动力的缺失。但在培训中也存在以下几方面的问题。

（1）农村留守女性年龄偏大，培训积极性有待提高。在调查中，参与培训的妇女以31～50岁者居多，此年龄段的妇女大多已经结婚，并上有老人下有孩子，家务劳动负担重，因家庭需要，她们不得不留守农村，因此该年龄段的人参加培训的居多。但也只有部分人有参加培训的想法[6]，且不能保证有充足的时间来参加培训。

（2）参加培训的女性文化程度较低，增加了培训难度。在参与培训的妇女中，大部分人参与培训次数少，参与种类单一。参与调查的农村妇女多为初中毕业，文化水平比较低，对新知识的掌握较慢，且没有良好的学习习惯，再加上家庭生活的各种琐事，很多人无法全身心的投入培训。这就需要培训者根据现实情况因地制宜地调整学习内容，以确保培训的顺利进行。

（3）不论是参加者还是未参加者，大家在思想上都认识到了培训的重要作用，而在实际行动中，仍有一部分人表示不会参加以后的培训。因此，相关部门需要加大宣传力度，让更多的人认识到职业技能培训的重要性。

1.3 培训政策分析

在我国，男女平等是一项基本国策，但农村妇女在城乡劳动力市场乃至家庭生活中仍然处于弱势地位。农村妇女因“女主内”的社会规范、文化程度低下、缺乏城市生活经验等诸多原因而被束缚在农田。政府出台的各项政策中，职业技能培训为女性带来了实实在在的帮助，但从翼城县的培训来看，从政策制定到实施，农村妇女几乎没有发言权，培训也并没有改变男女的传统劳动分工，对农村妇女的培训仍停留在烹饪、化妆等领域，甚至加重了男女分工的不平等[7]。虽然职业技能培训提高了农村妇女的职业技能，但这些改变大多是实用性性别需求的改变，并没有从战略性方面带来太大影响。

2 翼城县农村妇女职业培训的思考与建议

在农村的发展变迁中，农业生产逐渐女性化，农村妇女逐渐成为推进农村建设和发展的主力军。然而在我国农村地区，由于受经济社会、思想观念的束缚与制约，大部分农村妇女的文化程度和综合素质都不高，因此加强对农村妇女的职业技能培训非常必要。

2.1 建立健全相应的法律法规，保障培训工作的实施

农村妇女职业技能培训的开展与顺利实施，必须有法律上的支持与保障。《妇女发展规划纲要（2011—2020）》中指出：要提高农村妇女经济收入，开展便于农村妇女参与的实用技术培训和职业技术培训，帮助农村留守妇女创业就业。关于此类的政策信息在不少文件中都略有提及，可如何贯彻执行，如何保证政策的顺利实施，还需要不断完善相关的法律文件，将农村妇女的培训工作落实到具体部门。

2.2 加大政府的支持力度，完善培训的体系建设

政府的重视与支持是农村妇女职业技能培训有效开展的坚强后盾。各级政府要全面深刻地认识到农村妇女职业技能培训的重要性，切实把培训工作放在建设农村经济与文化的重要位置上。政府要发挥组织协调作用，加强与妇联等相关部门的合作，整合资源，充分发挥各部门优势;要加大投资力度，确保能有更多的妇女参与到培训中来;要加大宣传力度，通过电视、广播及网络信息渠道，积极引导农村妇女参与培训，让更多的人认识到培训的重要性，同时还要完善培训体系，确保培训切实有效开展。

2.3 建立与完善农村妇女职业技能培训的运行体制

整合社会资源，建立多元化的培训运行机制，以培养更多适应新农村建设的新型人才。①了解农村妇女对职业技能的需求，根据需求和农村生产生活的特点制定出合理的培训方案，设计可行的培训课程。②建立多元化的培训内容和培训体系，妇女可根据自身情况选择适合的培訓内容和培训方式，增加妇女自身的主动选择性[8-13]。此外，要结合农村妇女的特点，完善培训后的就业与劳动力转移体系，为外出打工者提供免费职业介绍，为留守的妇女提供就近就业机会或在家工作和创业途径，充分发挥劳动妇女的聪明才智，改善她们的生活条件。

3 结束语

随着我国城镇化的加速发展，农村男性劳动力大量流失，农村中男女比例失调，造成农村社会功能的失调与错位。曾由男性承担的工作，现在不得不由女性来承担，但农村女性整体文化素质偏低，缺乏相应的技能，她们只能更多地依赖职业技能培训。目前，翼城县农村妇女职业技能培训总体发展良好，但也存在一些问题。农村妇女的职业技能培训是一项长期系统的工程，不仅可改善农村妇女的状况，同时也关系着农村的建设与发展。

参考文献：

[1]陈妍妍.城镇化背景下农村妇女职业培训问题研究[J].甘肃科技纵横，2016，45（2）：40-41.

[2]俞丽君，马凤仙.宁夏城市化进程中农村妇女职业培训情况调查[J].调查研究，2013，12（5）：46-47.

[3]刘华.农村妇女职业教育对农业经济和社会发展的影响研究——基于河北省的研究[D].北京：中国农业大学，2013.

[4]杨海芳.浅析农村妇女职业教育与农村的发展[J].前沿，2012（17）：135-136.

[5]邓爱群.加大农村妇女职业技能培训力度提升农村妇女创业就业能力[J].四川农机，2011（2）：18-19.

[6]陈腾，冯韶华.社会性别视角下我国农村妇女成人教育研究[J].湖北大学成人教育学院学报，2011，29（3）：53-55.

[7]裴翠英.新农村背景下的农村妇女职业教育发展研究[D].石家庄：河北师范大学，2008.

[8]杨佳莉.从社会性别视角看芬兰女性政治家对公共政策的影响——以职业培训政策为例[D].厦门：厦门大学，2010.

[9]裴翠英，张志增.新农村视野下的农村妇女职业教育发展对策研究[J].理论经纬，2008（12）：9-11.

[10]叶敬忠，吴慧芳.阡陌独舞——中国农村留守妇女[M].北京：社科文献出版社，2008.

[11]段迎超.农村妇女教育在城市化进程中的使命[J].湖北大学成人教育学院学报，2007（5）：24-26.