医院财政专项资金的管理研究

杜梦婷

财政专项资金是医院发展的重要经费来源，但是现在医院的财政专项资金的管理出现了各种问题，如财政专项资金下达慢、专项资金执行进度缓慢、医院财务项目的管理存在问题、虚假信息常常出现。我们对这些问题进行了分析，并提出相应的改进措施。

一、医院财政专项资金的作用

财政专项资金在医院的发展和科研活动的开展中起到了重要作用，是它们的重要经费来源，能看出医院经营状况发展如何。国家为医院投入专项资金，是希望能够解决医院和公众的矛盾，加快医院的发展，让医院更好地为公众服务。

二、医院财政专项资金出现的管理问题

（一）财政专项资金下达慢

医院在收到下撥财政专项资金的过程中，要经过许多部门的审核和繁锁的流程，导致财政专项资金下达的速度太慢，使得大量的资金不能及时下拨，影响财政专项资金的执行进度，同时影响中央财政对医院财政专项资金的投入，加大了财政专项资金使用者的资金使用难度，会引起人们的误解，同时会激发社会的矛盾。比如有关基建的专项资金，有些医院收到的财政专项资金比较慢，那就导致许多工程款无法按时支付，项目资金到不了位，就会导致施工单位停止作业，基建项目延期完成，或者造成拖欠民工工资的问题，引起施工单位与医院、民工与施工单位之间的矛盾。

（二）财政专项资金执行进度缓慢

部分财政专项资金由于下拨的滞后性，无法第一时间进行投放应用，就会出现年初的执行率低，年末的执行率突然增加，执行进度缓慢。部分财政专项资金在使用时没有与其预算相对应，资金的分配使用存在问题，再加上报销流程的复杂，都会导致财政专项资金执行进度缓慢。比如有关科研的财政专项资金，有的科研项目有三年的项目研究期限，科研人员实际资金的投入可以通过三年使用，但财政专项资金的执行进度需要第一年就达到90%以上，这与资金的预算不符，导致财政专项资金执行进度缓慢，导致年末科研人员为了完成执行率，没有将资金运用到该项目中，没有开展真正的科研工作，随便买点试剂材料，将财政专项资金用完，造成财政专项资金的大量浪费。现在财务报销流程越来越复杂，要求也越来越严格，导致科研人员常常把所有开支都集中到年末报销，导致财政专项资金执行进度缓慢。

（三）医院财务项目的管理存在问题

部分医院的财务部门在进行财政专项资金的管理时，没有把它单独拿出来，而是把它和医院的日常性的费用混合在一起，使得医院的日常性的费用要从医院的专项资金中剔除出来，导致财政专项资金没有用于专门支出，造成了财政专项资金的流失。财政专项资金在使用时，对其支出的经济分类没有具体的明确规定，如差旅费与办公费之间可以相互调整，与预算有所差别，有一定的随意性。现在财政专项资金的使用手续和流程越来越复杂，导致使用者常常把所有开支都集中到年末开销，形成一个恶性的循环。

三、医院财政专项资金管理的改进措施

（一）财政专项资金的信息公开化

正如前面所说，公众非常想要了解财政专项资金应用在什么地方，起到了什么作用。在一定意义上说，公众享有知情权。现代社会随着各种高新技术的出现，互联网行业的高速发展，医院可以通过招募技术人员，利用先进的互联网技术，建立并完善财政专项资金的公开制度，通过网上公开等方式，让公众参与到对专项资金使用的监督上来，对可能出现的各种管理问题提出科学可行的建议，使我们可以更加明确财政专项资金的用途、去向、效益等，使财政专项资金的使用更加透明、公开。

（二）财政专项资金的内部的管理制度的完善

医院在有关科研项目的开展中，经常会出现各种问题，比如申报的手续复杂、原始的各种数据缺乏真实性、监控的力度不够等。因此，工作人员在工作中应仔细核对资料的准确性和完整性，财务人员也要做好相应的审核工作，这样才能建立一个完整的项目数据库，为以后的发展打好基础。同时，医院还要科学合理的编制专项资金的预算报表，规划好医院的长期发展，明确计划，为财政资金的后续使用做好准备。医院要做好有效的措施，一旦发现财政专项资金的使用出现浪费现象，一定要设立严惩措施，加强社会的监督作用，从而提高专项资金的利用率。

（三）财政专项资金的财务项目管理的改进

医院的财务部门在进行财政专项资金的管理时，要把它单独拿出来核算，把医院的日常性的费用和专项资金的账目分开。医院可以知道每笔资金的去向，财务账目更加准确，从而预防财政专项资金的流失，作为他用。

（四）强化财政专项资金的合同管理

医院在签订每个项目的合同时，需要仔细斟酌，各相关部门也要反复核对，审计部门也需要学习新的审计模式，加强审计工作，防止发生费用超标，盲目采购各种设备等情况，提高专项资金的使用率。

四、结语

总之，财政专项资金在医院的发展中起到了非常重要的作用，因此，我们更应该正确认识当前的一些问题，做到专款专用，采取适当的措施改进专项资金的管理，最终推动我国医疗事业的发展。 （作者单位：浙江医院）