新形势下科研院所市场化转型的几点思考

陈艳飞 田野 崔崇亮

随着我国经济的不断发展，科研院所面临着前所未有的改革压力。本文对科研院所市场化转型的必要性做了简要分析，提出了相应的对策和建议，对科研院所的市场化转型做了初步的探索和分析。

国家将“军民融合”提升到国家战略，专门规划、组织和协调“军转民”及“民参军”工作，提出要形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。而科研院所作为我国国防建设的主力军，是涉及国家安全、社会安定的重要部门。在我国经济体制改革和市场化竞争日趋激烈的情况下，科研院所已从建国初期的仿照前苏联体制转变成军民融合模式。但从体制、发展理念、市场化资源配置上还存在着无法完全适应新形势和要求，市场化应用度不高的问题。这对我国院所以军民融合为契机，加快体制改革和市场化转型提出了更加迫切的要求。因此，本文从科研院所市场化转型的必要性着手，在大量调查研究的基础上，结合相关行业实践，对科研院所市场化转型的路径进行分析，以期为市场化转型这一现代管理命题提供在科研行业的借鉴参考。

一、科研院所市场化转型的必要性分析

长期以来，我国科研院所一直依靠国家纵向科研和事业经费，国防武器装备、航空、航天等科研项目和生产任务是其主要的收入来源。虽然也有民口配套任务、民品研发和生产等，但重视程度不够，导致科研院所的民品经济效益普遍较差。随着我国经济化与市场化进程不断加快，市场的竞争也越来越激烈。不管是市场的竞争还是民用市场需求的不断加大，都促使科研院所必须加快市场化的步伐。

随着军民融合发展的深度推进，提高科研院所对业务多元化和军民品并举的重视，实现军民品产业互相支撑、良性互动势在必行。在市场经济大潮的影响和冲击下，科研院所想要发展，就必须进行体制改革和市场化转型，主动适应经济发展的变化，从市场中汲取养分，才能充分发挥科研院所在技術经济方面的潜能，进而为我国经济发展提供强有力的支撑。因此，科研院所市场化转型是经济发展的必然趋势和内在要求。

二、科研院所市场化转型中出现的问题

科研院所多数属于事业单位，具有两点特征：一是不以盈利为根本目的，二是财政及其他单位拨款主要不以经济利益的获取为回报。因此，科研院所过去多以从事科研项目和小批量生产等，在计划经济时期，竞争压力小。随着经济发展和内外部形势变化，面对更加激烈的市场竞争，科研院所市场化转型主要存在以下问题：

（一）管理与市场不适应

无论是管理体制还是管理理念与市场化转型带来了很大的阻碍。科研单位必须要创新落后的管理体制，转变相对封闭的经营管理理念。科研院所主要以多品种和小批量的军品生产任务为主，生产成本意识不强，因此在民品生产过程中难以适应成本和利润问题，同时，在考虑生产过程、人力、机器等方面上，往往是高投入、低产出。

（二）人力资源结构配置不合理

科研内部机构设置臃肿，管理人员过多，结构配置失调缺乏，科研和生产人员比例不能满足发展需要，缺乏“高、精、尖”的专业技术人才。多数人员“坐、等、靠”的意识较强，市场意识薄弱。往往重视军民项目和生产任务，轻视科技成果转化和民品市场，缺乏业务精湛的全面型人才。科研院所在科技成果转化过程中，由于体制和理念问题，缺少经营专门人才，而无法实现产业化或造成亏损。另外，科研单位对薪资激励不足，单一的薪资体系也导致优秀科研和生产人员的积极性下降，造成人才的严重流失，这些均是影响科研院所市场化转型的症结所在。

三、科研院所市场化转型的建议

（一）树立市场意识，提高产品的竞争能力

新常态的市场经济不再是单一的计划经济，而是要聆听市场的需求，准确把握市场的动向。要树立市场竞争意识，提高对市场的敏感性和自觉性，大力宣传全员参与市场竞争的理念，制定相应的激励措施，形成全员开拓市场的局面。提高全员的服务意识、竞争意识和市场意识，要清晰的认识到市场竞争的激励，进而有针对性的进行市场开发，更好地满足市场的需求和利益最大化。

（二）创新管理制度，孵化院所新技术、新产品

科研院所原有的管理制度与市场经济的实际情况相脱节，有必要借鉴高新技术企业的管理制度，引入和建立新型的管理运营模式，创造出适合于科研院所特点的管理体制。在科技管理和人才管理上都要有创新，改变固有的管理模式，建立完善、合理的考核制度和薪酬福利制度，提高员工工作的积极性，营造良好的工作氛围，提高核心竞争力。要从产品研制和潜在市场需求两个方面来定位，摆脱传统的纯技术研究的方式。同时，也可以对所涉及到的技术领域的研发、竞争、市场占有率、产业链生态等情况开展市场推广，将科研院所内部新技术、新产品转化为现实的生产力。

（三）增强创新要素集聚，推动军民融合发展，

军民融合已上升为国家战略，科研院所想要谋求更广阔的市场空间，就要紧紧围绕军民融合发展战略，利用自身先进的技术水平，多做军民技术交流，了解军用技术和产品在民用市场的应用，加强技术融合，积极地将军用技术转化到民用市场，并努力形成产业化。同时，发掘具有武器装备优势的民用技术和产品，并加以应用，发挥科研院所的优势，真正推进军民融合的深度发展。

四、结语

科研院所是我国国防科技工业的重要组成部分，面临着改制和市场化的压力。随着新时代的发展，科研院所必须要在市场化转型的过程中解决科研院所在改制中的经济效益问题。科研院所要打破固有管理机制和运营模式，在市场化转型上下功夫，抓住国家军民融合发展的战略机遇，从内部市场化开始，逐步转变意识，建立符合自身的市场机制，提升核心竞争力，以保证科研院所的稳定可持续发展。（作者单位：中国兵器科学研究院宁波分院）