住房公积金内审稽核工作

耿美荣

一、住房公积金内审稽核的意义

一是牵制腐败，构筑安全管理防线。住房公积金被挤占挪用，内部人员工作失职渎职事件时有发生，为切实保障资金和人员安全，住房公积金内审稽核予以经常、有效的约束，对管理者的腐败行为有着制约作用。二是规范管理，形成健康发展环境。通过内审稽核減少工作失误，发现问题及时整改，规范经营管理，使住房公积金在健康的、良性的环境中发展壮大。三是促进发展，贡献社会效益能量。通过内审稽核，促进内部管理，同时贡献社会效益能量：支持职工住房消费，支持保障性住房建设，提高城镇居民的居住水平，促进房地产业平稳健康发展。

二、住房公积金内部稽核的存在的问题

（一）内审稽核机制不健全

住房公积金在监督管理方面缺乏一套完整的机制。住房公积金的内审稽核机制没有建立起来，没有一部可操作性的内部审计指导标准。由于缺乏法制化和制度化，常常使住房公积金内部审计工作无法可依、无章可循，导致内部审计的结果缺乏说服力。同时，缺乏专门的监督机构，且与其它的部门之间没有形成一个完整的监督体系，导致内部管理监督机构形同虚设，没有发挥它应有的作用。

（二）内审稽核信息化系统缺失

住房公积金管理缺少一个成熟的内审稽核信息化系统。目前的系统没有内审稽核分析、应用的模块设置，缺少审计流程控制管理、各类预警和及时反馈等高端功能，无法满足管理单位内审信息化建设的要求。优质的信息化系统建设应进一步向实用、方便、可靠、支持决策、智能化和网络化发展，将海量数据进行整合和梳理，提炼出有效数据进行及时的共享与沟通。

（三）内审稽核人员知识结构单一

现阶段的内审稽核工作是一项高度专业化的工作，内审稽核工作要求审计人员不仅要掌握财务、审计、法律、经济等相关知识，同时还要运用计算机、互联网、电子数据库等工具，专业地操作信息化系统，实现计算机审计。但目前我们的内审稽核人员知识结构单一，专业技能不够，缺乏审计知识。

三、加强内审稽核，有效规避风险

（一）建立监督体系，完善内审稽核机制

1. 建立法制建设，健全监督体系。一是国家对住房公积金没有立法，其强制性缺乏法律依据支撑。完善相关的法律法规，依法管理住房公积金，避免不当的行政干预，促进住房公积金管理的法制化和规范化。二是健全行政监督、部门监督、社会监督并重的住房公积金联合监督体系。住房与城乡建设部牵头，制定行业内部审计制度，形成自上而下的层级监管体系。各地住房公积金管理中心依照行业规范和内部审计制度层层落实。建立和完善多渠道的社会监督机制，实行住房公积金年度报告社会公布制度，主动接受社会各界的监督。

2.完善内审稽核机制。完善内审稽核工作规范，将审计稽核工作制度化、常态化。结合工作实际，制定住房公积金内审稽核办法、操作细则，对内审稽核工作予以规范化和制度化。同时，加强各项制度建设，保证内部审计稽核工作的顺利开展。内审稽核应从财务收支审计向管理审计、绩效审计、经济责任审计和风险导向审计等全面转型，进一步完善与审计价值导向相适应的内部审计机制，全面提升内部审计监督水平。

（二）加强内审稽核信息化系统建设

1.开发内审稽核信息化系统。搭建住房公积金内审平台，建设内部审计系统，开发审计分析、审计项目管理等模块。设立一个全面的、有深度的内部审计信息化系统，将内审平台与业务系统对接，关联房产交易、国土、民政、公安等合作单位采集的数据信息。加大数据分析力度，对海量数据进行采集和分析，设置风险指标和预警，为内审稽核工作提供高效、便捷的信息平台。

2.建立信息共享系统。建立信息共享系统，对内审数据、成果实行数据库管理。内审稽核人员在开展业务之前，利用强大的内审数据库，充分了解审计项目，尽快找到审计重点，增强审计的针对性，避免重大审计疏漏，提升内审稽核的效率和质量。

（三）重视队伍建设，创新内审稽核方法

1.设置内审稽核机构。住房公积金管理中心应成立独立的内审稽核机构，配备好专职审计人员，选调德才兼备的员工充实内审稽核队伍，为内审稽核工作提供可靠的组织保障。

2.培训内审稽核人员。为内审稽核人员创造学习和培训机会，一方面引导其熟练掌握专业知识，提高业务素质和业务技能。另一方面革新审计技术，将现代管理技术如经济活动分析、经济预测、管理会计等领域所使用的技术应用到经济监督和评价中去，使稽核人员从单一的业务能手向综合型、全能型人才转变，提高综合分析判断能力，从而提高住房公积金审计工作的效率。

3.创新内审稽核方法 。创新内审稽核方法，利用信息化平台，实现内审方式多样化。一是由事后审计向事前、事中、事后全流程审计转变，对重点领域实时跟进，对流程变更、系统升级等重大事项全过程跟踪审计。二是通过调阅电子档案，实现审计工作从静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。三是利用内审稽核系统软件确定审计项目，对内审项目实施流程化管理，实现全过程数字化，统一审计规范，提高内部审计工作的效能。

（四）注重审计成果利用和发展

1.注重审计成果利用。要注重审计成果利用，促进管理的科学化、规范化。充分利用审计成果，跟踪落实审计建议，有问题的要求落实整改，加强从制度层面揭示问题，提出改进制度缺陷和管理漏洞的建议，不断健全完善住房公积金政策体系，夯实住房公积金事业持续发展基础。

2.积极发展审计成果。重视审计项目有效经验和重要成果的总结和发展，结合当前住房公积金的内审工作和老百姓关心的焦点问题，探索其中的规律，挖掘和分析隐含在其中的共性问题，总结出具有发展性的审计成果，供后续的审计工作参考。

总之，住房公积金内审稽核是一项长期的、复杂的工作。住房公积金管理部门要充分发挥内审稽核的作用，创新思路，提升内审水平，保证资金安全，提高住房公积金使用价值，推进住房公积金事业健康发展。（作者单位：曲靖市住房公积金管理中心）