国有企业降本增效路径探究

刘孝琴

摘要：随着当前我国市场经济的快速发展，国有企业面临越来越严峻的市场竞争与挑战。因此，降本增效作为当前企业发展的重要方式以及目标，越来越受到企业的重视。在这种背景下，国有企业降本增效的一系列问题开始凸显出来。当前，我国国有企业降本增效的发展，面临着降本增效的落后观念亟待转变、降本增效的监督考核机制亟待完善的局面。本文在此基础上，深入探究了国有企业降本增效的路径创新，从推开市场开发，细化、提升预算管理控制、降低物资采购成本、优化业务结构，精业务流程，以及提高人力资源的管理配置等方面，提高国有企业降本增效的质量与效率，并提出了未来我国国有企业降本增效的新的发展趋势，以及为将来我国国有企业实施降本增效的研究提供有益的理论借鉴。

关键词：国有企业;降本增效;企业发展;大数据;共享服务

在企业的运营发展中，降本增效是非常重要的工作内容，如何降低企业的运营成本、提高企业的运营效率是任何一家企业时时刻刻都需要思考的问题。目前，全球经济的不景气，企业的生产成本、运营成本都持续攀升，这就使得很多传统企业的利润下降，甚至很多企业处于亏损运营状态，面临着严峻的挑战。

一、降本增效概述

降本增效是在全球性经济危机中的一种前瞻性的创新思维。在市场竞争日趋激烈之中，谋求持续发展和优势空间的一种战略性思维。具有一定的导向性，也会产生一定的作用力。在现代企业不断完善的过程中和现代企业逐步改革之中都具有，相同的重要性。主要体现在，降低成本，减少了生产过程中的生产成本和生产过程中所不必要的损耗。同时，降低成本，有利于扩大生产，以及加快经济发展速度。随着成本的降低，意味着生产中物资的消耗和劳动消耗的节约，企业资金占用量减少，企业需要大量的人力物力和财力，生产出满足人们需求的产品。在企业发展过程中，对于企业成本和利润的增加，通过降低成本来获取企业需要资金，来带动企业内部的资产积累。在原定产品价格和生产过程中各个要素不变的前提，有效的加强对于企业生产，就可以扩大企业的生产规模，增加企业的生产收入来促使企业自身的有效成长，能够有效增加企业积累的作用力也就越大。其次，降低生产成本是在市场竞争剧烈和自我企业不断内耗的高压环境中孕生而生的，并不断生长而形成的一种机制。对企业的生存和不断完善发展，有保证和基础作用。面对市场竞争，不断提高生产效率，为降低价格和提高生产服务打下了坚实的基础。同时良好的降低成本，能够为企业和集体创造利益，从而获得某种意义上的积累，以实现企业利益，最大化的目标。并为生产劳动者创造了更多的参与感，为企业和个人员工之中找到了一个平衡点，是实现成本控制和个人价值的体现所带来的价值性和优越性。使企业各部门，之间增强了交流与沟通，从而达到上行下效的成果。

二、国家政策下的国有企业“降本增效”

据悉，国资委日前下发《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》中明确要求对于央视企业来在生产和经营过程中要加强对于资金的共同作用，首先要加强对于资源的有效配置，降低资生产过程中的成本，做到精细化的管理。通过对于多种措施的制止来防治公司在生产经营中存在亏损的现象，加强对于央视企业生产和经营效率的增长。同时《通知》明确指出，对于中央企业来说，要加强其工资总额，央企工资总额与效益挂钩。

《通知》指出，目前当前世界经济处于不断恢复的状态，我国经济在发展过程中也面临了很大的问题，在受到世界经济影响波动的情况，我国有些行业存在着过剩等问题。而且在企业生产经营时也存在着债务和资金往来之间的风险问题，这对于企业的生产经营来说都是一种风险。所以央企要在一定程度上降低同比的利润收入，稳定当前企业生产经营过程中的行为。

国资委要求各中央企业也要充分的把握当前企业在生产经营过程中所面临的局势和困难，以增长企业效益为主。加强对于企业自身的改革和创新，稳定企业的增长加强对于企业经济效益的提升，同时也要加强对于企业生产经营水平的提升。在具体的通知中明确指出，中央企业要全方位的针对自己的工作行业加强其行业对标，明确在行业生产经营过程中的相应指标，确保生产经营过程中成本问题要低于收入的增长，要促使央企经营的利润呈现稳步增长的趋势。对于中央企业来说要严格的加强，对于公司化工与落实，要明确工资的涨幅同时也要明确企业工资总额压缩。严格按照中央的相关要求，对于负责履职人员和业务知识的费用要细查明细，明确在日常出差活动中的会议费、招待费和差旅费各项费用的相应支出。

在创新发展下，国资委要求中央要集结各大力量，加强对于自身的科技投入和研发。加强对于技术的把关和技术的投入比例，要有针对的创新驱动的方式，加强企业科技创新能力的提升。

据了解，国资已经不止一次对于央视薪酬的问题进行了相应的表态，并发了相关的文件在2015年是国资就已经就在具體的通知中明确了，中央企业经营过程中的业务绩效考核的划分和业务绩效考核和制定的要求。明确了央视利润总额、目标值的增长。同时对于央视总额目标值的增长和工资总额范围确定也进行了明晰化的确认。

近几年来中央委网站上登陆了一系列央企巡查的通报结果，尤其是对于当前的央企在生产经营过程中的履职待遇、薪酬、用工和职业消费等问题在相应的调查过程中。集中对于中国石化和中国南方航空的公司的相关工作进行了相应的调查，据中国石化内部的工作人员透露在央企薪酬制度制定的过程中执行了很多降薪活动，工资降低了15%。目前中国的龙头企业中国神华也指出要在一定程度上按照国资对于央企所提出来的要求，下降员工的薪酬总额，神华旗下的神宁集团也从文件《关于降薪事宜的通知》中指出要对于领导月薪提出新的标准，同时明确各级部门的管理人员相关工资新标准，高级主办及以上管理人员按35%降薪。针对煤炭工会协会的内部数据显示，大部分的煤炭企业也在不断的调整工资。作为煤炭的龙头企业，要对于企业自身的薪酬问题加以调整。

但据中国煤炭工业协会一份内部数据显示，有相关内部人士针对企业薪酬问题，提出了很多现实的原因，随着现阶段的经济发展压力不断加大，央企在自身发展过程中也出现了利润下降。尤其是对于资源类的央企在生产和经营过程中，财务报表显示同比额度下降了。尽管现阶段央视的高管薪酬有所下降，从已公布的央视公司企业来没有名明确的列出董事、监管和高管的工资，所以对于薪酬管理来说并没有进行公开的监督。

专家表示，由于没有纳入职业消费等多种福利待遇，很多央企已经被披露其高管薪酬并不是全进口。通常情况下国企效益降低，但是高管的薪酬却不断的增长，这种旱涝保收的思想，在一定程度上不利于央企的发展。中国人民大学公共管理学院副教授许光建所指出要加强央企内部对于高管和各部门领导的限薪令的落实，要警惕个别央企在企业监管过程中的漏洞。

国家行政学院的教授竹立家在媒体采访中认为央企薪酬改革是国企改革过程中的重要一个部分，但是在融入市场发展过程中要更加公开化、透明化，要更加满足国资委下达的《通知》的关注点，在一定程度上要降低央企公司的效益要整合，资金加大，对于国企的改革和内部资源的有效的加强。对于相关企业的整合加强对于市场资源的占有，實现资金利用的最大。

由于国家不断深入对“降本增效”的重视。增强和树立正确的降本增效的意识，是有必要和势在必行的。如何践行树立降本增效这一行为目标，也是我们应该思索的方式方法。首先明确，降本增效，并不是以降低成本为目的，一味的盲目的追求缩减物资消耗与劳务消耗。更多的是结合企业的实际情况，和生产规模以及日常规划的需要，以达到优质优量的降本增效。盲目的降低成本，以及盲目的偏重效率，不仅不能够促进国有企业员工的积极性和完善部门结构，反而会弄巧成拙适得其反，造成国有企业发展战略的激进和公司整体效能低下的副作用。

三、国有企业降本增效的路径探究

（一）推动市场开发及细化

随着深化改革的深入，产能过剩，市场需求与供给不配比等一系列问题越来越明显。基于这样的环境下，企业国有企业既要有魄力，正确认识降本增效的重要性，又要能够接受降本增效所带来的挑战。一步一个脚印，脚踏实地的走好企业可持续发展道路，并形成共识意识。这要求企业切实落实市场，做到熟悉市场，开拓市场的能力。拥有核心市场力量和市场核心团队。以市场需要和市场占领，增强企业效率，完善企业发展水平。优化工作流程，精简机构，明确责任落实，完善国有企业监督和控制机构。

（二）提升预算管理控制

贯彻预算管理内涵，推行全面预算管理。财务部门是国有企业，预算管理的中坚力量。但，预算管理不只是仅靠财务部门就能完成的，还需要各部门管理人员，重视预算管理地位。预算编制过程已经是由业务部门的相关职责人员来负责，相关部门不配合业务数据的提出。财务部门职责能根据已知的历史数据来对于相关的预算进行整理，就造成了历史数据和实际上公司现阶段发展所需要的预算相脱节。另外在企业预算制度制定的情况下，并没有进行权威式的编制，往往只是以下级服从上级的命令来执行，并没有充分调动各级进行参与，缺乏了预算的积极性，同时也缺乏了部门之间的沟通预算的准确性，需要不断的改善。预算控制过程中，未将预算执行情况与生产经营状况相结合，以致控制效率低下。如：未对预算执行情况进行科学的、全程的、动态跟踪，对预算管控力度、时效性与全面性有待加强;另外，一些国有企业在预算执行中未定期进行预算控制，而仅在预算期满时对指标进行考核，不能在全过程反馈预算执行情况，并及时地进行纠偏与调整。

预算的控制在整个预算系统中是处于主要的控制系统，通过对于预算编制监督考核和等多个方面全过程的控制。系统的监督来进行整理，在预算控制过程中有些国有企业的预算只强调了预算编制，并没有加强对于预算编制出来的内容加以执行，从一定程度上来说就是在消极怠工的现象，而且对于预算本身的执行和重视程度也不够。有些企业全面预算编制完成后，忽略了在执行过程中的控制，有些费用执行过半已经快超预算了而相关责任部门却不自知，让预算形同虚设，未能发挥出相应管理作用。因此加强预算管理的信息反馈。全面预算管理涉及到企业自身经营的方方面面，这就需要各部门之间相互配合。全体员工相互合作才能完成全面预算合同相关执行提升自身的预算质量。首先对于央视企业来说，要加强对于全体员工的宣传教育工作，在会议和企业文化方面要多加强对于员工们的宣传，让员工们积极参与到预算管理中，要由各个部门要设置专门的预算人员。第二对于预算汇总部门设置专门的联络员，在一定程度上要让这些人们都参与到知识培养和教育活动中。将相关的预算理念传递给部门，提高预算的有效性和执行性，培养员工们自身的全面预算思维，建立明确的全面预算体系。并建立预算考核激励制度，激发员工积极性和创造性。

（三）降低物资采购成本

制定比价采购制度。采购价格是构成采购成本的主体，比价采购是一种降低采购价格的手段主要在采购环节上通过比较，可以对采购行为进行一定的监督，在满足企业生产质量需求的同时，可以对于企业采购环节进行实时监控，实现低成本的采购。可以加强对于企业自身的内部监控，加强对于企业管理的物资和资金中存在的漏洞加以监督，增强企业自身的经济效益。

（四）精炼流程 优化业务结构

管理层自身由科层分支机构相互落成，加强对于管理体系的组织化，在组织经营过程中的工作结构，单位启动单一化的发展向多元化部门结构发展。施行精简下放的方式方法，简化流程，提高员工的工作热情和积极性。

（五）提高人力资源的管理配置效率

制定优秀的人力资源培养计划，加强对于企业战略要求和人力资源培养相结合。准确评估组织发展现状及发展趋势，收集和分析人力资源供给与需求信息，制定人力资源招聘、调配、培训、开发及发展计划等政策和措施。完善企业内部的人力资源规划，可以有助于确保企业人力资源发展过程中可以有效的对于员工的积极性加以调动，提高员工工作的热情，加强对于企业人力资源管理。

四、国有企业降本增效存在的问题

（一）企业对降本增效的认识不到位

当前，虽然有很多的企业都意识到了降本增效的重要性，但是在实际的工作中，降本增效的实施达不到理想的效果，究其原因，就会发现是其在降本增效的认识方面还存在不到位的情况，对于降本增效的理解有偏差。部分油田企业只是简单的认为降本增效就是降低生产成本，没有将影响企业成本的因素剖开进行分析，没有从整个价值链入手进行成本管控，没有运用成本数据和信息对价值链进行成本管理。另外，还有部分油田企业只是一味的降低生产成本，而忽略了生产要素投入的质量，特别是油气管道建设、井筒检维修等作业后保持正常生产周期不长，无形中增加了企业维护成本。

（二）缺乏规范性

就目前情况来看，很多油田企业在进行降本增效工作时，都缺乏一定的规范性。企业领导盲目的跟随潮流提出降本要求，没有对企业的经营状况以及发展方向进行全面的考虑，提出的降本工作的执行方案欠缺一定的科学合理性，只是单纯的给员工定额度、下指标，这样的降本效果可想而知，不能真正达到其应有的效用。另外，企业降本增效工作的开展缺乏规范性还主要表现在以下几点：一是，企业制定的降本增效制度不完善，不能满足企业实际发展的需求;二是，企业制定的紧跟增效预算机制不合理，不能满足成本核算和分析的需求，甚至有些企业就没有制定相关的预算机制;三是，相关工作的开展缺乏监督管理，没有明确责任制度，一旦出现问题，就会容易出现扯皮的情况，给工作的开展带来了较大的阻碍。

（三）企业员工的参与度不高

虽然很多的企业都开展了降本增效工作，但是在實际的实施过程中，却不能具体落实到每一个环节，导致这种情况的主要原因就是企业的员工参与度不高，企业员工的降本增效意识不强。甚至有些员工认为这是财务部门的工作，跟自己没有切身的关系，殊不知，自己工作时地质方案的编制、工程设计的编写、措施方案的提出，甚至消耗的电力、纸张、水源等，都包含企业的总体成本中，这种错误的观念，导致企业降本效果不明显。

五、国有企业降本增效的未来发展趋势

依托大数据、云计算的处理方式降本增效创新驱动型发展模式变革将全面铺开。积极转型为产融结合型、海外并购+中国动力型、由抄袭模仿升级为自主研发型、商业模式优化并升级为系统解决方案提供商等，增加资产收益率、扩大营收规模与市场竞争力，打好国企做强做优做大的长久基础。信息化数据化全面化将成为国有企业降本增效的主基调。其次借助“共享服务”的理念降本增效，培养经济共识，信息全面的渠道。

六、结束语

在降本增效的地位在企业发展道路中越来越重要的时候，我们不仅要看到，降本增效，在国有企业中的一系列问题，也要认识和把握降本增效的真正含义。运用正确的方式和方法实行降本增效。我们深入研究和考量了降本增效路径和方法。从推开市场开发，细化、提升预算管理控制、降低物资采购成本、优化业务结构，精业务流程，以及提高人力资源的管理配置等方面，提高国有企业降本增效的质量与效率，并提出了未来我国国有企业降本增效的新的发展趋势，为将来我国国有企业实施降本增效的研究提供有益的理论借鉴。

参考文献：

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