绿色发展水平评价及地区差异研究

2019-06-07王欢

市场周刊 2019年4期

王欢

摘要：通过分析2007-2016年中国省级数据，综合运用熵值法、TOPSIS模型测度全国30个省市绿色发展水平的变动以及空间分布的差异，并根据得到绿色发展贴进度进行分级。结果表明：全国绿色发展水平整体呈上升趋势，但是空间发展不平衡，为此提出在注重经济发展的同时，也要关注环境保护，加大对落后地区的政策扶持以及对高新技术的投资，加强对产业结构的调整，实现区域间协同发展。

关键词：绿色发展;空间差距;TOPSIS模型

中图分类号：F124文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）04-0186-03

党的十九大报告提出推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。绿色经济是以市场为导向，以传统产业经济为基础，以经济与环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是一种适应人类环保与健康需要的发展状态。绿色发展既是要发展，又是要绿色。绿色发展本质上体现的是可持续发展的理念，以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，并辅以相应政治形态作为保障，在国家政策的支撑前提下达到经济、社会、环境形成有机统一，齐头并进。

一、绿色发展水平测度指标体系的构建

（一）数据来源

数据主要选取了从2007—2016年全国30个省份（由于西藏地区部分数据不全，因此将其扣除）30个指标，大方向上涵盖了宏观经济、生态环境现状、能源储藏量以及国家政策支持四个方面，各项指标主要来源于各年年鉴直接或间接计算获得，数据来源口径基本保持一致，以保证其可靠性及准确性。

（二）研究方法

本文采取了较以往更加科学、客观的方法，即通过建立TOPSIS模型，测算各个指标对目标值的贡献率，并且获得每个指标对于理想值的贴进度，根据所获得的贴进度，来测评估该区域的绿色发展程度。（见表1）

二、绿色发展综合测度

（一）经济增长绿化度

总体看经济增长绿化程度呈现东部>中部>西部的空间分布特征，东部地区的经济水平始终优于中西部;其中东部地区中，上海、北京、广东的经济增长绿化度远高于其他的地区，这些省市是我国资金、人才、信息、市场等重要的交融地区，拥有优越的区位条件。甘肃、宁夏、云南、青海地处亚欧大陆内陆地区，自然区位和经济区位都相对劣势于其他地区，发展环境较差，经济可持续发展动力相对滞后，多以一二产业为主。

（二）资源环境承载力度

高水平区主要集中在山西、内蒙古地区，主要由于这些地区人口稀少，工业发展较为落后，相对工业排放污染物也会较少，并且这些地区往往还蕴藏着较为丰富的自然资源，资源环境承载力贴进度较高。天津、江苏、上海、北京地理位置优越，经济发展速度较快，人口众多，对污染物的排放也较大，城市化较为严重，自然资源储藏量较少，资源环境承载力度较差，山东、河南、河北等地则滥砍滥发、过度耕种，致使土壤肥力下降，并且更多地依赖自然资源威胁着地区的生态系统稳定性。

（三）国家政策支持力度分析

总体看高水平主要集中在东部沿海地区，以及西藏和青海地区，其中海南的政策扶持力度最高，其次是北京、上海及江苏，低水平主要集中在内陆发展较为落后的地区，如贵州、云南、江西。政府政策支持力度测度水平的高低与经济发展水平有一定的关系，但并不是完全正相关，还要看该地区的地理环境、发展模式以及政府重视的程度。

（四）绿色发展水平综合评价

總体来看东部沿海及内蒙古地区的贴进度远高于其他地区，高水平区域集中在东部沿海地区及内蒙古区域;东部地区具有优越的区域位置优势，交通便利，人口的聚集地。其中北京、上海、广东有着良好的经济基础，经济可持续发展水平最高，高新技术实力、劳动力素质、市场化程度、产业结构等水平均在全国领先，排列在高等水平区;在较高水平区中，山西省、内蒙古、黑龙江省等地区能源较为丰富，并且人口稀少，人均可使用资源充足，加上国家政策的支持，绿色发展水平较高;而广东省是外资引进和市场经济的开拓者，借助外资力量和国家政策的扶持快速发展，已经培养了大批成熟企业。浙江省是中微小企业主导的经济，市场化程度很高，并且这几年产业结构升级初有成效，信息经济的快速发展弥补了其制造业逐渐弱化的缺陷。河北、甘肃、贵州、江西等地，在绿色发展水平评价中排名倒数，这几个省市无论是在经济发展程度、环境的承载力度还是政府政策的支持力度上状况均不理想，可以从改变发展模式的角度考虑，国家应给予适当的政策支持，促进地区经济转型，在保护好环境、资源的前提下，提高经济可持续发展的能力。

三、结论和政策建议

本文通过分析2007—2016年全国30个省市数据，30个指标通过熵值法为指标赋权，并建立TOPSIS模型，得到了各个省市的绿色发展水平贴进度。研究结果表明：

1. 东部沿海地区由于地理位置的优越，发展起步较早，绿色发展水平最高;西部地区经济发展较为缓慢，但是自然资源蕴藏量较高，并且国家政策扶持到位，绿色发展水平处于中等位置;而中部地区经济发展速度比不上东部地区，资源环境承载力度及国家政府扶持力度又不及西部地区，绿色发展水平落后于其他地区。

2. 其中北京、上海、广东地区经济可持续发展、国家政策扶持力度都处于全国的佼佼者，但是资源环境承载力度却置于倒数地位，因此发展不止需要关注经济方面，生态环境方面也需要成为日后发展的重点关注目标。

3. 到了发展的瓶颈时，绿色发展是未来发展的出路，绿色发展的三个层面都同样的重要，并且还需要结合每个地区的实地情况，找最适合的发展模式。

基于上述分析，提出以下几点建议：

1. 应当以北京、上海、广东为中心辐射周边地区，带动周边地区的发展，绿色发展水平较低的地区可以借鉴水平高区域的发展模式。

2. 加强对产业结构的调整，优化第二产业结构，大力发展第三产业。消除资源枯竭型城市对资源的依赖，淘汰高耗能、高碳排放的落后产业，培育经济新增长点，改善粗放经营状况，解决产能过剩问题。大力发展旅游业、软件信息技术服务业、物流业及交通运输仓储业和邮政业等服务业，增加第三产业所占份额。

3. 利用科技进步对经济发展起到的杠杆效应加强对高新技术的投资，发挥科教优势，大力引进人才。

4. 加大财政转移支付;对产业、资源互补性区域加强区域交流、合作创新，促进区域间经济协同发展。

参考文献：

[1]蔡之兵，储东涛.城市可持续发展能力测度与评价——以江苏省为例[J].城市观察，2012（4）：142-149.