日本城镇化“绿色发展”新动力对我国新型城镇化建设的启发

张晓然　宋冀　王莹莹

摘要：历史总会在不同地区不同时代演绎相似的发展公式，衡水市城镇化发展过程中出现的问题和日本曾经遇到的问题有很多相似之处，我们应该提前针对发展中将出现的问题提出应对之策，借鉴日本城镇化发展中的“绿色发展”新动力发展过程中政府的相关举措，来推动衡水市新型城镇化的发展。

关键词：日本城镇化;“绿色发展”新动力;衡水市;启发

中图分类号：F291 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-0000-01

在我国，“新型城镇化”的提法由来已久。随着经济的快速发展，我国在新型城镇化发展的过程中产生了诸如生态环境污染破坏，资源能源面临枯竭等一系列的问题。政府每年都针对上述一系列问题采取相应的措施。以笔者所在的河北省衡水市为例，仅2016年上半年2月份到5月份的数月间，衡水人民政府办公室就连续发布了《衡水市人民政府办公室关于加快提高全市城镇化率的实施意见》等数十个红头文件。尽管政府对于新型城镇化的发展给予了不遗余力的支持，但从如今衡水市新型城镇化发展的发展现状来看，缺乏新的动力成为了显而易见的问题。

在世界范围内，日本属于城镇化程度较高的国家之一。自1868年开始迈出城镇化的第一步至2013年为止，日本的城镇化比率已达到92.7%。这样一个国土狭小，资源匮乏的弹丸之国，在推进城镇化的过程中，始终动力十足。尤其是其“绿色发展”新动力，对衡水市的新型城镇化发展有着重要的借鉴意义。本文将以刘吉双，衣保中的《日本城镇化“绿色发展”新动力方向研究》中的日本城镇化发展的理论为基础，立足衡水市新型城镇化的发展现状，对于日本城镇化“绿色发展”的过程中有值得衡水市借鉴的经验和启发略作分析。

日本城镇化发展各阶段的发展动力有所不同。日本城镇化发展先后经历了起步阶段，加速发展阶段，稳定发展阶段以及后城镇化发展阶段。

日本城镇化的起步阶段是以重工业化为动力，一战后，日本的重工业发展在制造业方面创造了许多城镇化发展的新动力，通过发展制造业，城市范围内的就业岗位增多，为农民进入城市创造了更大的可能性。然而立足衡水市的发展现状，除去化工，橡胶，玻璃钢等行业发展程度较高之外，其它的制造业发展水平较低，可以说重工业是衡水市的发展弱项。另外，发展重工业需要耗费大量资源，并且对环境也会造成破坏，与我国当今的发展趋势严重不符。在这样的背景下，显然不能将重工业作为衡水市城镇化发展的动力。

随着城镇化的不断发展，日本的中小企业在创造就业发面所发挥的作用增大。日本政府也逐渐加大了对中小企业的扶持力度。到1971年为止，在第二，三产业中日本中小企业创造的就业机会达到了九成以上。在当今的衡水市，餐饮，培训，信息服务等各种中小企业蓬勃发展，在市区内创造了大量的就业机会，如果衡水市政府能够将各项政策向扶持中小企业方面倾斜，就会使衡水市的资源，资金快速流动，在市区为农村人口创造更多更广的就业机会，加速新型城镇化的推进。

随着城镇化的不断深入，日本的城镇化发展逐渐稳定，在这个时期的发展动力主要为农业现代化，特别是结合本地特色，发展绿色旅游和农业旅游等方面的做法，都对衡水市的新型城镇化建设有借鉴意义。衡水市的农业改革和发展在河北省处于比较领先的地位，除了继续推进农业现代化发展外，可以立足本市实际，发展特色产业，同步建设农村社区、和产业园区，更好的就地吸纳劳动力，刺激农村多元化消费，逐步缩小城乡差距。

新型城镇化不断发展，后现代城镇化发展阶段终将到来。日本的后现代化城镇化发展阶段以现代服务业为主要动力，即“绿色动力”推动的城镇化发展。衡水的城镇化发展还远未进入后现代化时代。但是，日本后现代城镇化发展的动力是值得我们借鉴的。衡水的中学教育事业多年来一直享誉全国，其它方面诸如物流运输、文化创意等产业也在蓬勃发展。与此同时，衡水地区第三产业之间的联系紧密，以教育为例，衡水中学的崛起，在一定程度上带动了衡水地区的物流、餐饮、金融等各类产业的发展。所以，衡水市应该抓住自身的优势，积极的发展第三产业，为推动城镇化发展持续发力。

日本城镇化发展的总趋势是由重工业化向现代服务业转型。但在日本城镇化发展过程中并没有摆脱先污染后治理的老路，空气、水等的污染，一度成为日本城镇化发展过程中的问题;再有，随着大批农民向城市移居带来的购房需求，导致房地产过度投资形成了房价泡沫，之后房地产泡沫破灭，很多企业受到了波及一蹶不振。历史总会在不同地区不同时代演绎相似的发展公式，衡水市城镇化发展过程中出现的问题和日本曾经遇到的问题有很多相似之处，我们应该提前针对发展中将出现的问题提出应对之策，借鉴日本城镇化发展中的“绿色发展”新动力发展过程中政府的相关举措，来推动衡水市新型城镇化的发展。总结起来有如下几点：

一、市政府乃至各县政府出台相应的扶持政策，推动城镇化的“绿色发展”。

政府要出台财政税收政策、补助政策和贷款利率优惠政策，加大对环境友好型企业的扶持力度。结合京津冀协同发展和国家推进“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的政策，推动现代农业和现代服务业的发展，努力将衡水市打造成环保宜居、低碳循环和高新产业集聚的生态型城市。

二、通过产业化的不断升级来促进城镇化发展。以产业为依托，以产业的发展繁荣衡水市的城镇化发展，实现城镇化可持续发展，大力发展第三产业，让高新技术产业、现代服务业成为衡水市推进城镇化发展的源源不断的动力。

三、协调实现城乡均衡的新型城镇化。通过发展现代农业、积极推进农村地区基础设施和开发农村地区产业，推动城乡经济和生活的均衡发展，提高农村收入水平，以此提升农村城镇化水平，让农村居民就近就地享有与城市居民等值的收入和公共服务水平。

参考文献：

[1]刘吉双，衣保中.日本城镇化“绿色发展”新动力方向研究.现代日本经济，2015，6.

[2]郭永丰.我国绿色城镇化发展路径研究.

[3]岳文海.中国新型城镇化发展研究.

作者简介：张晓然，女，衡水学院外国语学院日语专业教师。

宋 冀，女，衡水学院外国语学院日语专业教师。

王莹莹，女，衡水学院公共外语教学部专任教师。

基金项目：衡水市2016年度社会科学（重点）研究课题，课题编号：2016032