能源诅咒视角下成都经济区绿色发展研究

【摘 要】本文首先对资源诅咒理论进行简要回溯，并通过计量测算和生产、消费事实验证后发现，成都经济区能源生产、消费与区域经济发展存在弱负相关，即存在能源诅咒弱效应。最后，遵循绿色发展规律和区域协调发展要求，力求多维度构建政策路径，为削弱乃至消除成都经济区能源诅咒提供对策建议。

【关键词】能源诅咒；存在性验证；计量分析；绿色发展

一、资源诅咒理论及研究简述

20世纪中期以来，资源开发对经济社会发展的负向抑制现象、机理及作用而兴起的理论与成果，被统称为“资源诅咒”学说。国际层面来说，现实观察最早始于20世纪50年代，实证考察则大兴于90年代后。20世纪90年代前，资源诅咒观察，以Prebisch、Nankani、Singer和Hirschman等为代表，解释理论涉及多学科交叉，如贸易条件恶化论、荷兰病效应论、宏观经济政策波动论和产业关联论等。20世纪90年代及以后，资源诅咒的实证研究兴起并成为主流和根本范式，著名学者有Sachs、Warner、Auty、Gylfason、Weidmann、Subramanian、Papyrakis、Gerlagh、Torvik、Sala-iMartin、Rodriguez、Leite、Stijns等。如Sachs、Warner（1995），以1971—1989年95个发展中国家为样本，实证分析得出，自然资源丰裕度（初级产品出口额/GDP）与经济增长负相关。又如Stijins（2005），实证研究得出人均资源储量、天然气、石油均与经济增长负相关。国内研究来看，始于2004年，引用国外经济、统计、计量等学科先进理论和科学方法，以实证分析为主要研究手段，以省份和市域为主要研究对象，其中代表人物有徐康宁、王剑、韩剑、邵帅、齐中英等。徐康宁、王剑 （2006），以我国1995—200年省域面板数据为样本，分析得出，自然资源富集的省份经济增长多受制约抑制。徐康宁、韩剑（2005），以1978—2003年为窗口期，构建了以能源为代表的丰裕度指数，实证分析发现我国省域能源资源与经济增长在长期上负相关。邵帅、齐中英（2008），以1991—2006年西部省域数据为面板实证考察后发现，能源开发不仅对人力资本投入与科技创新产生挤出，还滋生寻租与腐败造成政治制度弱化，从而抑制经济增长，产生资源诅咒效应。

二、成都经济区能源诅咒存在性验证

1.计量分析与初步判断

在实际的数据收集及计量建模过程中，发现成都经济区市域层面相关统计指标及数据缺省较多，故采取分析四川省总体水平来进行可能性判断。同时，以1995—2014为实证考察期，数据主要来源于《四川统计年鉴（2007—2015）》。

1.模型的构建与指标设定

其中，i？表示基期年份（2006年，下同），iEI′表示i年能源产业（电力、热力燃气及水生产和供应业）固定资产投资，i II′表示i年工业项目固定资产投资，iEP′表示i年份能源产业产值，iIP′表示i年份工业总产值。iIN′=全社会固定资产总额/GDP，代表物质资本投入水平。iED′=教育支出/地方公共财政支出，代表人力资本投入水平。iRD′=研究与实验发展经费/地方公共财政收入， 代表科技创新投入水平。iOP′=进出口贸易总额/GDP，代表开放水平。

2.检验的输出与初步判断

如表1所示，1995年以来，四川省域经济明显受固定资产投资、对外经贸的正向促进。同时，我省能源开发综合强度为-0.0013，且仅5%显著性水平下满足，反映出我省能源开发活动存在对实际经济增长的负向抑制作用，但诅咒效应程度较弱。作为省域经济实力最强且最具综合代表性的区域，成都经济区也可能存在能源开发的资源诅咒效应，其程度强弱则需结合近年来区域发展实际做进一步分析与验证。

2.产消分析与事实验证

一是能源生产的诅咒效应不断减弱：“十二五”期间，尤其是近两年来，成都经济区各市优化调整能源生产结构，厉行清洁能源生产，关停并转小煤矿，限制缩减火电，因地制宜发展水电、风能、太阳能、生物质能，积极探索开发页岩气等新能源，降低了传统一次能源过度依赖，有效提升了清洁能源产能和占比。成都经济区能源生产的环境污染、生态破坏、产业固化等负作用也因此进一步降低，对经济发展的抑制理应比省域更弱。同时，随着近年来法治四川建设的有效开展以及民众法律意识的不断强化，能源基建项目领域中的寻租、腐败已明显减少，其政治弱化的诅咒效应也在不断削弱。因此，与省域整体相比，成都经济区能源生产的诅咒效应会更弱。二是能源消费的诅咒效应不断削弱：“十二五”以来，成都经济区各市普遍重视油、气、电网基建投入，重视节能技术开发、引导与推广，注重经济发展用能尤其是工业用能的调补和生活用能低碳清洁引导，区域能源高耗消费、低效消费和无效消费得到有效遏制，单位产出能耗不断降低，能源消费的负向经济影响得以进一步减弱。比如，各市纷纷加快钢铁、化工、纺织等行业落后产能淘汰与轻工、制药等传统产业技术改造，仅2015年成都经济区就淘汰攀成钢、马角磷化、其亚电解铝等落后产能企业128户以上。得益于政府主导、落后产能企业配合及全社会对低碳、环保节能生产生活方式的普遍认可，成都经济区单位能耗也不断降低。可以说，成都经济区能源开发活动虽与经济发展存在较弱负相关，但能源生产与消费的诅咒效应比之省域整体水平更低，且在不断变弱中。

三、对策建议

“十三五”期间，要进一步削弱乃至消除能源诅咒效应，充分发挥能源生产与消费的经济正作用，成都经济区就必须遵循绿色和协调发展规律，科学统筹区内外能源产销，多维度地去构建政策路径。

1.着力优化能源供给结构

首先，要继续加大水电开发，进一步提升清洁能源供给占比。科学统筹生态安全、经济发展与民生扶贫，大力开发金沙江、大渡河、岷江、青衣江、沱江、涪江“五江一河”流域各区各级水能资源，全力营建雅乐眉水电集群和涪江绵阳水电集群，重点建好老鹰岩、锅浪跷、沙坪电站和唐家渡电航等“十三五”省、市重大水电项目。其次，要立足禀赋科学有序开发生物质能、太阳能、风能等新能源，拓展能源供给来源。例如，各市应继续鼓励和推广家庭沼气、太阳能电热转换自用为重点的大众生物质能、太阳能分布式生产，并加大页岩气、煤层气勘探力度；雅安、绵阳、乐山可风、光互补发展；德阳、遂宁等生物质能发电，成都、遂宁等光伏发电，也大有作为。第三，要合理控制化石能源开采与供给占比。

2.不断变革能源生产利用方式

能源生产利用方式变革的基础和关键，在于产学研联合技术创新，这需要创新平台支撑，也需要全球视角的交流与合作。一方面，成都等8市要依托节能环保产业研究院、清华能源互联网产业研究院、中国（成都）国际页岩气、石油天然气技术与装备展览会（CING）和中国（成都）全球创新创业交易会等现有载体，尽快构建统一能源生产利用技术创新与成果转化平台，抱团增强整体研发能力；另一方面，要借好一带一路、“蓉欧+”等战略实施东风，抓好国际产能合作“111”工程建设机遇，加强同国内外，尤其是发达地区，在能源生产、利用、转化上的技术交流与联合创新。目前，能源生产利用方式变革，应重点关注煤矿、油气田绿色开采，传统炼油、炼气技术革新，煤炭、石油等化石能源清洁转化，水能、风能、太阳能、生物质能与核能电热高效安全转化。

3.大力构建现代智慧能源储运系统

一是应以国家、省上统一能源储运系统规划为准绳，开展市级层面的规划与建设对接，推进成都经济区能源生产、管网建设与产业发展、城镇拓展、生态环保多规合一与多维相容。当前，应抓好能源储运系统建设重点，包括分布式的统一设定与煤油电气等多种能源输送硬软件系统，能源主网（尤其是跨区域管网道）的定时检修、保养与优化，水陆油气电输出口及输送管线建设等。二是要以可自适、全领域、全环节智慧化为方向，统筹推进能源与通信、交通等基础设施建设，不断推进能源产、储、运与信息技术融合发展，构建适应分布式能源发展和用户多元化需求的“源-网-荷-储”智慧能源网。目前，应从建设成都经济区统一的智能电网开始，提高能源储运网络与供给侧、需求侧交互响应能力。

4.全面推进能源节约集约利用

一是要以工业、建筑、运输、公共机构等领域节能为重点，以企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造为抓手，在循环型产业体系与资源循环利用体系的同步构建中，不断降低单位产出能耗。目前，亟待进一步扩大循环经济示范园区的产业范围和数目，抓好工业锅炉窑炉、燃煤锅炉节能技改和企业能量系统优化与绿色建筑推广等。二是要加大节能宣传，积极推广绿色消费模式。节能宣传，要融合低碳、减排、绿色、健康、效益等多元概念，要综合利用传统媒体与网络新媒介，要抓好体验示范与案例宣传，切实增强宣传吸引力与节能响应性。同时，开展好全民节能行动，抓好节能产品服务进企业、进家庭服务。三是健全节能降耗支持体系。确立动态合理的能源价格阶梯标准，加强能源管控和价格体系建设，建立健全节能与绿色消费补贴制度，不断完善市场调节、标准控制与考核监管。

参考文献：

[1] Sachs，J.D. and Warner， A.M. 1995.Natural Resource Abundance and Economic Growth[M].NBER Working Paper ，256-275.

[2] Stijins，Jean-Philippe C.”Natural Resource Abundance and Economic Growth Revisited.” Resources Policy，2005，30，pp.107-130.

[3] 徐康宁，王剑.自然资源丰裕程度与经济发展水平关系的研究[J].经济研究， 2006，（1）.

[4] 徐康宁，韩剑.中国区域经济的“资源诅咒”效应：地区差距的另一种解释[J].经济学家，2005，（6）.

[5] 邵帅，齐中英.西部地区的能源开发与经济增长—基于“资源诅咒”假说的实证分析[J].经济研究，2008，（4）.

作者简介：

葛子靖（1984—），男，汉，四川青神，经济学讲师，经济学硕士，中共乐山市委党校，区域社会经济发展。