江宁区：让民生导向落实到人大监督的每个环节

近年来，江宁区人大常委会积极践行以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为推进工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心的问题精选监督切入口，探索创新监督方式方法，加强各类意见的跟踪督办，形成工作闭环，让民生导向落实到人大监督工作的每个环节。

精准选定民生监督议题。区人大常委会坚持少而精、精而深、深而实的原则，积极探索围绕党委政府中心工作，聚焦代表群众强烈关切，符合监督工作内在规律的选题路径。努力强化目标导向，围绕中心选题，于2017年4月开展农民增收和农村扶贫工作专题调研，2017年9月审议全区精准帮扶工作推进情况，在全区脱贫攻坚的关键之年，有力促进脱贫工作质效提升；努力强化需求导向，回应关切选题，向全体代表征集民生监督议题，将代表在审议工作报告时的发言、建议中带有普遍性的问题纳入监督选题的参考内容，尽可能使人大监督工作更好地反映代表诉求、体现代表意愿；努力强化问题导向，突出连贯选题。2015、2016连续两年水灾后，区委区政府按照“大灾后反思、反思后大干”的要求，投入近50亿元，编制了三年水利建设行动计划。区人大常委会决定连续三年通过专题视察的方式，全过程监督推进计划实施，确保水利建设这一重点民生工程在持续监督中保质保量完成。

不断丰富民生监督工具。区人大常委会立足经验传承，强化实践创新，灵活运用各种监督方法，在促进“强富美高”新江宁建设、推动民生工作高质量发展中作出更大贡献。认真贯彻全国和省、市人大相关文件精神，作出依法推动打好污染防治攻坚战的决议，并就2018-2020年突出环境问题清单开展审议，动员全区上下共同为建设创新名城核心区、美丽中国典范区营造良好生态环境。2018年5月，区人大常委会对我区贯彻执行《南京市中小学幼儿园用地保护条例》情况进行执法检查，就教育设施与项目开发不同步、新旧政策法规不衔接等突出问题，提出关于修订生均占地面积条款的建议，得到市人大采纳和区政府认真落实。从2014开始，区人大常委会已经连续五年就群众关心的物业管理、安置房建设、义务教育优质均衡发展等多个领域的热点问题开展专题询问，积极回应了代表群众对民生工作的高度关切。同时，区人大常委会结合实际，采取集中视察、交叉视察等方式组织代表调研区、街两级民生实事完成情况，让全体代表都能更直观地感受到区政府一年来在民生领域所做的工作。

着力增强民生监督刚性。区人大常委会为了更好地促进监督工作落到实处，首先从提高审议质量入手。高度重视会议发言，要求各委员会结合议题，组织委员、专业代表事先从不同角度分工调研，了解情况。常委会还给每个工作委员会配备了若干履职助理，从法律、学术等专业角度提供参考意见。委员发言时直入主题，谈情况、谈问题、谈建议，既做到言之有理、言之有物，还言之有法、言之有据。注重提高审议意见质量。区人大常委会坚持旗帜鲜明、条理清晰、重点突出，选择一两个最突出的问题提出针对性强的建议，力求可操作性强，力戒“大而全”式的审议意见。注重提高审议意见落实质量。围绕推动意见落实，区人大常委会制定出台多项办法，由相关委员会负责跟踪督办，要求相关部门在两个月内将研究处理情况向区人大常委会提交书面报告，在半年后的区人大常委会上专题听取意见落实情况的报告并开展满意度测评。通过一系列行之有效的举措，切实增强监督刚性，维护人大及其常委会决议、审议意见的严肃性和监督的权威性，促进各项民生工作高质量发展。