对中小学党建工作“两张皮”问题的几点思考
2019-06-04张亚荣
张亚荣
“不错,不错,真是耳目一新!”
“以前听党课,主讲人一份稿、一张嘴、一杯水,一讲就是三小时,完全是填鸭式的培训教学方式。这次党课有讲座、有视频,还瞻仰烈士陵园,更有活生生的事例,真让我受益匪浅……”还没等活动结束,几个党员就议论开来。
这是禄丰县中小学党员活动中的一个小片段。这样不流于形式、不走过场,接地气且有灵气的活动“人气高涨”。但纵观中小学党建工作现状,与新时代赋予的使命和任务相比还有很多不足之处。过去一些学校把党建与教育工作割裂开来,单纯地就党建抓党建,致使党建工作空洞呆板、简单重复,党支部的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥,“两张皮”问题不同程度存在。如何有效破解“两张皮”问题,让党建更好地服务和推动教育教学工作,成为学校党建工作的重点、难题。
一、中小学存在党建“两张皮”难题的原因分析
1.客观原因
党的十八大前,中小学党建工作按照属地管理原则,由地方乡镇党委进行管理,一些地方的中小学党建工作长期失之于宽、失之于软,导致领导干部和党员在思想认识上出现偏差,认为教育教学工作是硬指标,党建工作是软任务,甚至认为党建工作牵扯了教育教学的人力、物力和财力。党的十八大后,随着全面从严治党的不断深入,党的建设被提升到前所未有的高度,中小学党建工作得到全面加强,可由于中小学党建发展不平衡,虽然认识到“两张皮”问题迫切需要解决,但是一些学校还是不知道该如何做、怎么融合。
2.主观原因
一是在现实工作中,基层学校党支部缺乏构建“大党建”工作格局的思考,没有处理好党建与党务的关系,认为学校党的建设就是组织党员学习、召开民主生活会、发展党员、收党费、搞搞文娱体育活动,党的建设常常被日常业务工作所代替,致使中小学党建与教育教学工作“各定各的调、各弹各的曲”,党建工作没有找到有效的载体,停留于党务工作层面。二是一些党务干部就党建抓党建,工作方式方法简单,党建工作内容还局限于发号召、抓学习、搞活动,因而暴露出不规范、不主动、不协调等问题;在活动开展中趋向于以政代党、以学代教、以考代抓的倾向,党建工作虚化、空洞化、形式化。
二、破解中小学党建“两张皮”难题的策略
1.构建党建工作的大视角新思维
学校党建工作的目标任务与教育工作的目标任务是一致的,都是为了提高教育教学质量、大力培养人才,所以我们必须确立以教育教学为第一要务的党建指导思想,要把党建的生命力和活力体现在教育教学中心工作的平台之中。党支部书记要切实“耕”好党建这块“责任田”,注重会同行政领导班子,共同推动学校各项工作顺利开展。要摒弃那种认为党支部参与学校工作是“种了别人的田”“是越位”“是不务正业”的片面认识,把该管的事情都管起来,该介入的领域都介入进去,如教职工思想政治工作、文明校园建设、教学骨干培养、学校“三风”建设等,确立“融入中心做工作,进入管理起作用”的党建观。
2.准确定位党建和教育教学工作的结合点
一是中小学党建工作必须服从服务于教育教学这个中心,坚持学校党建工作围绕、贴近、服务于学校中心工作,开拓学校党建工作的新路子,将党建工作与学校中心工作同步规划、部署、落实。例如,禄丰县教育系统为破解“两张皮”问题,在全县中小学开展“龙乡红烛·育人先锋”创建活动。从2018年2月下旬起分为4个阶段20多个专题活动,通过建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度,组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子、实施党员名师工程、党员先锋岗、党员育人标兵、党员示范课、党员教育教学和科研示范项目,开展岗位建功、建言献策等活动,引导党员争做业务能手、教学模范、改革骨干、育人先锋。
二是精心筹划、主动作为,让党支部与学校教育教学工作实现无缝对接、深度融合,将“两张皮”变成“一张皮”。党支部在年初制订工作计划时要找准支部工作定位,除安排党务工作的“规定动作”外,党务干部还应主动与教务处、总务处、德育室等处室进行工作衔接,主动服务每个月的中心工作,将党员教育活动落实在学校教育教学活动中,发挥党员先锋模范作用,实现党建与业务工作同频共振。在此,以禄丰县中小学党支部的做法为例,作一个简要的介绍。2018年以来,全县中小学大力实施“支部主题党日+X”的模式,紧紧围绕教育教学中心工作,结合学校工作实际开展工作。例如,为全面落实教育精准扶贫工作和教育教学任务,2018年6月,妥安中学党支部将当月党建工作主题确定为“主题党日+大遍访专项活动”。通过开展“两个责任”约谈、教师政治理论学习、组织党员教师开展“找到你、一起走”建档立卡户学生大遍访、教师帮教和村间环境卫生清扫,确保党建和教育教学工作互融。这样的案例,在禄丰县中小学还有很多,比如,“主题党日+精准扶贫”“主题党日+党员课堂教学竞赛”“主题党日+文体活动”“主题党日+党员送教下乡”“主题党日+控辍保学”等。通过这些活动真正做到了围绕教学抓党建、抓好党建促教学。
3.优化整合,释放新党建活力
一是优化党小组设置,为破解“两张皮”提供组织保障。在学校党支部,党员的日常活动主要通过党小组具体地组织、推动、落实。过去学校在划分党小组时采取将党员平均分设为若干个组,但在工作中由于党员教师岗位、工作量、居住地各不相同,给党员学习教育、活动组织带来困难。所以在划分党小组时要以活动好开展、便于党员集中为原则,根据年级组、学科组、村完小等行政机构来划分,支部委员要分散划入各党小组,有利于参与、指导党小组活动,优化党小组人员构成。同时,鼓励各党小组不拘一格,自行制定“团结协作组”“先锋红烛组”等各具特色的名字,以增强党小组成员的集体荣誉感。要注重党小组长和学科组长、年级主任、完小校长的双向培养与“交叉任职”,引入“一岗双责”制度设计,将党小组长职责与学科组长、年级主任、完小校长职责融合,为破解“两张皮”问题提供坚强的组织保障。
二是抓实责任区建设为破解“两张皮”搭建平台。党员是学校的旗帜,是学校的骨干,党员模范作用的发挥将直接影响学校发展、教育教学质量提升。学校党支部可按照“校区、年级、岗位”划分党员责任区,让党员分片负责学校的某一项管理内容和教育教学活动,实现党员“平常日子看得出,关键时刻站得出,紧急关头豁得出”。即实现党支部委员对学校整体工作的责任全覆盖;党员中层领导对学科组、年级组或完小工作的责任全覆盖;普通党员负责学校重点部位的责任全覆盖。党员责任区活动内容包括:做好师生思想政治工作,把舵教育教学大方向;分析和掌握教师工作、学习和生活情况,帮助教职工克服困難和思想障碍,成为教职工的主心骨、贴心人;充分调动责任区内教师的工作积极性和创造性,促进工作目标达成;带领责任区教师开展政治理论学习、教学大比武、文体活动等。通过制定党员责任区职责,推出示范责任区评选条件,指定各责任区签订创建目标责任书,将责任区考核作为党支部、党员年终考核的重要依据,以考核推动工作落实。
学校党建与教育教学工作如影随形,党建从教育教学工作中汲取营养,是解决“两张皮”问题的一剂良药,但其效果还要取决于党组织“第一责任人”的重视程度、落实深度、执行力度,取决于广大党务干部转变思路、创新方法、用心工作,取决于广大党员干部同心、同德、同力,只有这样才能有力推动中小学党建与教育教学工作由“两张皮”到“一盘棋”的转变,更好地把中小学党建的使命与任务转化为工作目标。