天然气输送管道事故分析与防范

王禹轩，袁纪武，侯孝波

(1.中国石化青岛安全工程研究院，山东青岛 266071 2.应急管理部化学品登记中心，山东青岛 266071)

1 国内天然气输送管道现状

目前我国已经形成了由西气东输一线和二线、陕京线、川气东送及东北管网系统为骨架的横跨东西、纵贯南北、连通海外的全国性供气网络。“西气东输、海气登陆、就近供应”的供气格局已经形成。截至2017年底，我国长输天然气管道总里程达到7.7×104km，其中，中国石油所属管道占比约69%、中国石化占比约8%、中国海洋石油总公司占比约7%、其他公司占比约16%，干线管网总输气能力超过2 800×109m3/a[1]。《能源发展“十三五”规划》提出：到2020年，我国天然气主干管道里程将达到10×104km以上。天然气输送管道的建设虽日益增加，但其运行安全却面临着诸多威胁：①城市建设缺乏协调规划：施工单位对地下管道情况不清楚，盲目施工，造成天然气管道事故的发生；②管道腐蚀作用：管道长时间在土壤的作用下会出现腐蚀穿孔的情况；③管道质量不合格：企业未按照压力等级选用材料，以次充好的情况存在，使用寿命大大缩短；④自然因素：自然灾害、土层沉降和山体滑坡等。这些潜在的威胁造成了事故，如：贵州中石油天然气输气管道晴隆沙子段“7·2”泄漏燃爆事故、吉林松原“7·4”燃气管道泄漏爆炸事故等。

2 全国天然气输送管道事故的统计分析

笔者通过网络新闻、现场调查及其他相关专业网站等，共收集整理了2018年200起天然气事故，主要涉及到输送管道、家用管道和槽罐车等。其中涉及输送管道的事故94起，占天然气事故比为47%，所幸未造成人员死亡。以下主要对天然气输送管道事故(以下简称为事故)进行统计分析。

2.1 2018年天然气输送管道事故分布情况

统计分析显示：事故发生频率最高的2个省份为湖北省和四川省，分别为14起和10起；其次是贵州省9起，江苏省8起，山东省7起，河南省和河北省均为6起，内蒙古自治区为5起。其余省市地区事故数少于5起。可见天然气输送管道事故多发在中东部地区，尤其是西气东输主干线路和川气东送主干线路途经的省份，其输气管道监管部门更应提高警惕。以湖北省为例，2018年冬居民用气增加，天然气供应愈发紧张，为应对用气高峰，中国石化的“川气东送”工程大幅增加天然气供应，将达到8.7×108m3，比2017年同期增加3成。增加天然气供应带来了更多的输气管道的新铺与改迁，事故发生率随之增加。

2.2 2018年天然气输送管道事故数随月份变化统计(图1)

图1 天然气输送管道事故数随月份变化统计

图1显示：除1～3月外，其余月份事故数均在5起或5起之上，其中4月、7月、10月及11月份事故数更是超过了10起。而年初的前3个月正是冬季休工期与新年之际，事故发生的起数较少。以10月和11月为例，共发生了23起事故，占事故总数的24.47%，其中有21起事故发生在施工过程中。可见，温度相对较为舒适的开春及夏秋之际，即是城市施工建设的活跃期，也正是天然气输送管道事故的多发期。

2.3 全国94起天然气输送管道事故原因统计(图2)

由图2可见，因施工方不明、不慎挖断天然气管道，造成泄漏、火灾的事故共73起，占事故总数的的77.66%；其次设备腐蚀、人为破坏、天气因素等原因造成的事故共21起，占比22.34%。由统计的事故具体信息可知，因施工方不明确现场环境而进行的非正规打孔、改造等操作，造成天然气输送管道破损并发生事故的比例非常高。在城市中，往往事发周围为居民区，环境复杂，又可能导致中毒、火灾、爆炸等事故并发。我国目前天然气需求量日益增加，天然气管道在城市建设中必不可少，城建、电力等多部门联合规划、信息共享的合作机制仍不完善，有待提高。

图2 天然气输送管道事故原因统计

3 天然气输送管道事故的防范措施

近年来，我国大、中型城市的天然气输送管道快速发展与建设，尤其是西气东输、川气东送途经的省市，城市的地铁、楼房以及电力改造等基础设施也在不断新建、改建、扩建，施工过程极大可能造成天然气输送管道的损坏，发生泄漏及火灾爆炸事故。处于城市城镇区的中、高压天然气管道一旦发生事故，造成的人员伤亡、经济损失和社会影响都是巨大的。必须加强天然气输送管道的安全管理，采取严格防范措施。

3.1 完善各建设部门联合规划与信息共享机制

国家和地方政府陆续提出的天然气发展“十三五”规划，特别强调了要加快输送管道基础设施建设。在严格执行城镇燃气管理条例等标准和规范的同时，天然气输送管道规划建设与市政、电力、电信等部门联合规划、信息共享，充分认识先建工程和后建工程的关系，组织做好风险识别和评估，确保建设方案科学合理，杜绝违章建筑物和其他安全隐患。与此同时，管道建成后，设置永久性标志，并对易遭车辆碰撞和人畜破坏的局部管道采取防护措施，设置标志[2]。明确并标示天然气输送管道的位置，让其他建设单位与民众可以一目了然。

3.2 制定管道巡线方案和员工培训制度

为加强管道的保护工作，监管部门需制定切实可行的管道巡护方案，严格按照方案定期巡查监护，不打折扣、不留死角，对发现的隐患点要做到早发现、早报告、早处置，避免类似贵州中国石油天然气输气管道晴隆沙子段“7·2”泄漏燃爆等事故的发生。此外，了解清楚管道沿线的施工情况，施工监护绝不可离场、脱岗、离岗。还要定期开展管巡员培训工作，让其熟悉了解管段基本情况，掌握第三方施工风险防范要求，做到亲力亲“维”。

3.3 提高天然气输送管道防腐检测能力

天然气输送管道防腐层由于埋地时间长久而出现老化、脆化、剥离和脱落等现象，导致管道的腐蚀和穿孔而后引发泄漏，因此，特别要对城市的老旧天然气输送管道及防腐层进行实时监测检测和再修。中国安科院牵头实施的“城镇油气管道重大事故风险防控与应急处置技术研发及示范”项目中，就对油气管道泄漏检测、监控预警等方面研发了技术装备，其功能就是一旦检测出油气管道壁、法兰、螺纹及阀门等因腐蚀引起的损坏或泄漏，即将信息发送至工作人员，以便快速维修或更换管道，这不仅提升了我国城镇油气管道事故预防的技术水平和保障能力，更让监管部门能够胸中有“数”。

3.4 规范天然气管道建设中承包商的HSE管理

天然气管道建设中大多施工作业和服务由各类承包商完成，因此，对承包商的管理也应像企业自身管理一样加强监督力度，抓出实效，真正使建设工程不留隐患。建议对照施工建设的管理体系标准，结合工程项目的自身现状，严格把控承包商的数量与质量，全面落实施工合同的签订，并对承包商施工现场的监督、竣工验收各个阶段制定出切合实际、可操作性强的管理程序和强制性要求，有效加以实施[3]。

4 结语

随着近几年我国天然气管道的快速建设，其运行安全同时面临着诸多威胁。统计2018年天然气输送管道事故，从初步分析情况来看，在夏、秋之际城市施工建设的活跃期间事故多发，地域主要集中在湖北、四川、贵州等西气东输和川气东送主干线路上省份。因此，有针对性地完善各建设部门联合规划与信息共享机制、制定管道巡线方案和员工培训制度、提高天然气输送管道防腐检测能力以及规范天然气管道建设中承包商的HSE管理等方面事项，切实地预警预防国内天然气输送管道事故的发生，保证管道的安全平稳运行，方可打赢国家所布局的蓝天保卫战。