行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策

李金辉

摘要：我国行政事业单位在对固定资产进行管理的工作中，工作效率和质量有不同程度的表现，这于资产在日常工作中的管理水平有很大关系。近些年我国的经济一直处于稳定提升的水平，因此单位中固定资产的数目也在不断增加，这就使管理工作容易出现一些问题，也对管理工作者提出了新的要求，文章将详细阐述行政事业单位在固定资产管理的过程中暴露出的问题，并提出相关解决措施。

关键词：行政事业单位；固定资产；问题；对策

在行政事业单位的固定资产中，主要包括电子设备、通信设备、交通设备、日常办公用品等，随着单位业务种类的不断划分，工作方向的发展规模的壮大固定资产的数量也不断增加。固定资产关乎到行政事业单位的业务是否能有序进行，如果出现丢失、损坏等管理问题势必会给单位带来经济损失。因此，研究在固定资产管理中存在的问题，并对其分析提出解决办法就十分重要。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

国有资产的管理，事关国家各类资产的经营和使用，事关国有经济主导地位的巩固和发展，事关社会主义市场经济的不断发展，必须予以足够的重视。当前，我国行政事业单位的固定资产管理，便属于国有资产管理的重要环节。但是，由于行政事业单位管理层法制意识不高、固定资产管理意识不强，这给行政事业单位固定资产的管理带来一系列的问题。最终影响到我国国有资产管理的合规性，使得国有资产的管理无法顺利发挥其优势。

（一）管理层法制意识不高

有些行政事业单位的管理层在对本单位固定资产进行采购时，未参照单位内的相关流程进行采购，而是自行决定采购方向和供货单位。还有些单位领导安排将大型采购计划“化整为零”，通过分散采购，这就给行政事业单位的固定资产管理带来了较大的困难。很多采购都是通过攀人情、拉关系、暗箱操作私下进行的不仅不合规范也会给单位带来风险。这些都是管理层法制意识淡薄的表现，从上往下执行的时候把控不严格，就会对日后的管理工作带来影响。

（二）资产核算不严谨

有些行政事业单位还存在着财务制度不完善，核算不严谨的问题。经常有大量的物品不在账上，比如一些为个人办公配置的公共财物，就不做入账记录。还有很多高科技产品，因为市场上更新换代快，因此淘汰的速度也更快，比如相机、计算机这类物资在报废后都没有进行及时细致的核销，以致有账无物，时间久了负责管理固定资产的人员也不清楚实际的资产情况。不仅如此，还有一些虽有总账，但是却没有明细账，很容易导致“账实不符”。

（三）管理制度不健全

固定资产的管理缺乏严格的执行制度，缺乏专人负责定期检查。目前在一些行政事业单位中，还不具备完善的固定资产管理制度，没有行之有效的监察机制，日常盘点得不到及时处理。实际工作中还存在一些盘点不细致，监察和记录不符的问题，使账实不符。由于管理制度的不健全，固定资产的管理就容易出现问题。

（四）监督机制缺失

固定资产的管理应该有必要的监督部门和管理机制对其工作进行监督。很多行政事业单位并没有建立完善的监督机制，由于监督机制的缺失，使得固定资产管理的工作得不到有效的管理，这就有可能造成固定资产管理违规的现象。

（五）管理人员职业素养待提高

管理人员的素质是固定资产能否进行有效管理的关键。目前一些管理人员缺乏知识储备、缺乏责任心，这直接影响了固定资产的管理工作。如没有定期检查固定资产的状态，没有对资产进行日常的养护和检测等。有些管理人员在日常工作中粗心大意，对资产的养护工作做得不彻底，也会缩短固定资产的寿命，影响后期的使用。

二、改进措施

（一）提升单位管理人员的管理意识

行政事业单位管理人员要对固定资产的管理有一个高度要求，要求行政事业单位的资产管理人员重视各类物资的日常养护和统计工作。具体而言，是要通过宣传和制定行为规范等手段要求固定资产的管理人员对资产的日常工作落实记录，以此监督管理人员的工作进度及落实程度。各部门也要积极配合做好固定资产的日常管理工作，按照上级下达的管理制度和规范要求严格实行。对此，提高固定资产管理人员的管理意识，通过上下齐心来保障固定资产的完整性和持久性。

（二）对资产资源进行合理配置

固定资产采购完成后需要对现有资产进行重新配置，只有了解熟悉固定资产的数量、规格，对资源进行合理利用才能发挥其作用，使其在日后的工作中拥有重要的存在价值。在对固定资产进行配置的时候必须要注意使其合理、科学、有效的分配，要正视固定资产的数量和实际价值，对固定资产的重新配置要遵循以行政事业单位的实际需求为准的分配原则来执行。

（三）加强对管理制度的建设

在推进行政事业单位对固定物资管理的工作中，单位内的领导者要起到关键作用，必须建立完善的管理制度，保障固定资产管理工作有序进行，使后续工作有章法可循，有制度可以参考。只有正常有序的开展固定资产的管理工作才能使管理水平得到有效提高，为国有资产及财政资金的使用保驾护航。

（四）加强对监督机制的建设

为了保障行政事业单位的固定资产得到有效管理，有必要对管理工作进行监督，建立完善的监督机制。一方面要严格禁止占用公共财物、挪用公款和公私不分的违法乱纪行为，另一方面要严格把控物资使用情况，保障财物进出都有详细的记录，能随时核对物资和账面情况，杜绝“账实不符”。要通过定期或随机对资产管理和财务管理进行抽查，对行政事业单位的物资情况做到有力监督，以保障公共财产不受损失。

（五）国有资产使用的合规性

行政事业单位内部的固定资产分配必须遵循国家规定的的配置原则，确保国有资产使用的合规性，不能听从个人随意安排。为了国有资产的安全及公共财产不受损坏，严格按照国家规定的国有资产使用办法规划国有资产，确保国有资产使用的合规性，实有必要。具体而言，要做到保证国有闲置的物资得到妥善处置严格禁止个人私自对外出售、有偿出租、以及进行投资等行为。对发现私自挪用公共物资谋取个人利益的情况，必须严肃处理要没收其违法所得财物，并根据相关国家法規上报司法部门对其进行处罚。

（六）提升固定资产的动态管理

为了达到对固定资产的动态情况充分掌握，可以通过借助现代科技的研发成果。用高级的技术管理模式加上先进的信息技术处理系统实现对固定资产管理的动态把控。不要等到问题出现的时候才发现固定资产有缺失，另外，检查的间隔时间较长也不利于及时发现问题，无法及时有效的对固定资产实行管理。因此各行政事业单位要加强提升固定资产动态管理的能力，使固定资产的管理更加科学化、及时化、全面化。

三、结束语

对行政事业单位来说，固定资产的管理工作是一项重要的需要长期坚持的工作。固定资产的管理不仅关乎日常工作的有序进行也是单位工作效率和工作质量的重要体现。对于固定资产管理中存在的问题，一定要敢于打破人情和私交的传统管理模式，利用现代化科学手段对公有财产进行有效管理。目前我国行政事业单位要实现固定资产管理水平的提高就必须从管理人员和管理制度等方面入手，既要强化人员的管理意识和管理能力也要与时俱进，使固定资产的动态管理早日实现让管理工作效率逐渐提高。

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【作者单位：广东诚安信税务师事务所有限公司（诚安信会计师）】