新农村建设背景下的农业经济管理探讨

辛刚

摘要：文章以农村经济管理为核心，分析新农村建设背景下农村经济管理现状，并提出切实可行的解决路径，提高农村经济管理水平，推动新农村建设进程，并为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。

关键词：新农村建设；农业经济管理，现状；创新

我国是农业大国，其发展水平直接关系着国民经济，还会对社会稳定造成一定的影响。在当前新农村建设背景下，要深入到农业产业结构中，掌握农业经济，加强农业经济管理。事实上，农业经济管理主要依托于国家经济政策、社会经济条件以及市场环境来开展管理活动，规划未来农业经济发展目标，实现信息化再生产，合理分配生产资源，对生产环节、消费环节以及分配环节进行有效控制与组织协调，进而促进农业经济发展的法制化与规范化。对此，为了迎合新农村建设要求，要加强农业经济管理，及时发现农业经济管理中存在的问题，制定针对性解决对策，提高农业经济管理水平。在这样的环境背景下，探究新农村建设背景下的农业经济管理具有非常重要的现实意义。

一、新农村建设背景下农业经济管理现状分析

随着新农村建设进程的加快，农村经济管理工作中的问题逐渐暴露出来，农业经济管理无法满足社会经济发展要求，使得农业经济管理始终处于低效的状态，具体可表现为以下几方面：

（一）管理体制尚未完善

现阶段，农业经济管理体制尚未完善，没有构建和当前市场经济体制、经济观念一致的制度体系，现行的管理制度不符合农业社会结构现状，无法适应农业社会的快速发展。正是由于农业经济管理体系的不健全，使得大多数农业经济管理活动缺少执行力，还存在一些管理人员在实际管理中，没有严格遵循农业经济管理制度进行经济管理，降低了农业经济管理活动的执行力，不利于我国农业的可持续健康发展。

（二）重视程度不够

我国中央领导在近几年加大了农业经济发展的重视力度，根据当前农业经济发展情况，出台各项管理意见和相关政策，明确农业经济管理方向，但基层管理者仍没有意识到农村经济管理工作的重要性，这是农业经济管理工作执行力不足的根本原因。一方面，当前管理人员没有跟进时代发展步伐而更新管理思想，对农业经济发展情况并不了解，一些政策没有及时执行或是执行滞后，降低了农业经济管理的综合质量水平。另一方面，管理人员综合素质不足，无论是管理能力还是职业素质还需进一步加强，不符合新农村建设要求，进而影响农业经济管理水平的提升。

（三）管理方式落后

在信息化时代中，信息技术的发展和应用改变了各行各业的运行模式，而农业经济管理的信息化也是我国农业经济管理的发展方向，推动着农业经济的快速发展。就当前而言，由于基层管理机构对农业经济管理工作不重视，使得农业经济管理方式过于落后，没有普及信息技术，科技水平不够，这是导致农业经济管理持续低效的根本因素。

二、新农村建设背景下的农业经济管理途径

通过对上述问题的分析，在新农村建设背景下，为了提高农业经济管理水平，要从管理制度、人员素质以及管理方式等方面入手，构建完善的农业经济管理体系，满足新农村建设的根本要求，进而促进农业经济的快速发展。

（一）完善管理制度，规范管理行为

为了提高农业经济管理水平，必须构建适应新农村建设的农业发展机制，根据农业经济管理现状，进一步完善农业经济管理制度，主要从以下几方面入手：第一，土地流转制度。在新农村建设背景下，要依托于当地政府的力量，促进农村土地流转制度的创新和完善，将农村骨干劳动力慢慢朝着城镇地区进行转移，明确农村承包土地经营权，以此为依据，结合民情，完善和更新农村土地流转机制，促进农村征地改革，加强土地承包档案管理工作，进一步规范农村集体土地流转项目。第二，信息管理制度。加强农村土地承包信息的管理，引入信息技术，对农村土地进行集约化处理，进而保证农民的土地合法权益。第三，生产经营制度。在农村生产资源管理中，构建农村生产资源集约化管理制度，在依法和自愿的条件下，引导农民自觉参与到土地承包流转市场中，促进生产资源的集约化，通过土地流转的方式，对当地农业龙头企业进行扶持，提高农业资源的利用效率。第四，优化产业结构制度。由于农业经济管理过于看重当地粮食农作物生产管理，在一定程度上阻碍农户收入水平的增长，为了促进农业经济发展，要对农业产业结构进行调整，根据地方资源优势，构建农业产业多元化体系，打造特色农业产品，进而加快农业经济发展速度。

（二）提高重视程度，加强人员素养

在新农村建设背景下，为了提高农业经济管理水平，必须从管理人员身上入手，一方面要对管理人员进行思想教育，帮助管理人员了解当前农业经济发展趋势，正确认识到农业经济管理工作的重要性，形成自覺意识，积极参与到农业经济管理活动中，提高农业经济管理效率。同时，高层领导也要加大重视力度，实行规范化管理，合理部署农业经济管理工作，加强对基层管理人员的能力培训和业务提高，并引入高级农业技术人员到基层进行指导，促进人才的合理流动，解决个体农户农业生产中的技术问题和销售薄弱问题。除此之外，基层政府积极组建农业专业合作社，配以专门的技术人员，构建技术产业联动机制，促进农业规模化生产，提高农业经济管理水平。

（三）加强管理基础，增加管理项目

政府部门要深入了解农村民情和实际经济现状，在兴水工程和交通建设等方面加大投入力度，将兴水工程列入到财政预算中，设立水利建设专项资金，解决农村地区饮水问题，这是提高农业经济管理水平的第一步。除了饮水问题之外，通过水利工程的建设，增加蓄水量，扩展浇灌面积，为农作物的生长提供水资源。交通建设也是农业经济管理的重要内容，为了提高交通便利程度，以通村公路为核心构建完善的农村路网，解决农民出行问题，为农业经济管理水平的提升奠定基础。增加农业经济管理项目也是促进农业经济发展的有效措施，针对农村地区资源或是产业特征，增加特色产品的生产，加大对个体户或是小规模养殖户的扶持，推动农业经济管理项目，进而促进农业经济体制的改革。

（四）创新管理手段，提高科技水平

在新农村建设背景下，要对农业经济管理方式进行创新，引入信息技术，形成现代化管理模式，积极发展科技水平，构建农技机构，开通农业技术咨询电话，根据当前资源现状，成立农业技术信息网站，邀请领域专家回答农民生产中的问题，形成坐诊或是出诊服务，依托于互联网渠道，加大农业信息的搜集，并利用新媒体途径进行社会发布，回答农民技术上或是信息上的问题，进而提高农业科技水平。同时，加强现场咨询、科技示范以及技术培训等方面，服务于农民的生产前、生产中和生产后，组织各项农技推广活动，促进技术流通，真正实现农业经济的快速发展。要积极发展高新技术产业，配以完善的运行机制进行保护，利用招商引资的方式，促进知识与资本的对接，培育竞争力大的龙头企业，实现农业高新技术的规模化与产业化，实行人才开发战略，加强复合型人才的引入与培养，紧抓科技创新，进而实现企业技术创新水平的提升。

三、结语

综上所述，在新农村建设背景下，为了提高农业经济管理水平，要审视当前农业经济管理中存在的问题，构建适应新农村建设的农业发展机制，对农业经济管理行为进行规范和指导，提高基层管理人员和管理机构的重视程度，加强人员综合素养的培养，深入了解农村民情和实际经济现状，增加农业经济管理项目，创新管理手段，提高科技水平，进而实现农业经济管理水平的提升，满足新农村建设需求。

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（作者单位：山东省邹平市九户镇财政审计所）