实施自主安全管理 构建特色安全文化

文/王广民

近年来，平煤股份一矿坚持“安全发展”理念，以自主管理为核心，以现场管理为关键，以宣教培训为手段，以考核奖惩为保障，深入推进安全文化建设，构建形成了具有自身特色的“三三四三”自主安全管理文化体系，即培育“三个主体”：个人自律，班组自主，区队自治；搭建“三个平台”：人人想安全，人人会安全，人人能安全；实施“四个载体”：生产过程三确认，安全活动四个做，安全教育五个会，分析事故六个问；健全“三个制度”：安全生产责任制，安全工作计划制度，安全生产考核和奖惩制度，为矿井安全发展提供了坚实的文化支撑。

一、把培育“三个主体”作为“三三四三”自主安全管理文化体系的核心

在煤矿安全生产中，人、机、环境、系统、管理是主要因素。其中，人是最重要的因素，是安全生产的主体。班组、区队则是安全管理的前沿阵地，班组和区队管理是煤矿安全生产的基础工程。

为切实抓好人、班组、区队的自主安全管理，平煤股份一矿把培育“三个主体”作为构建“三三四三”自主安全管理文化体系的核心，即培育“个人自律、班组自主和区队自治”三个主体。个人自律就是个人自主管理，对自己的行为进行自我控制和约束，时刻将自己的行为与企业的操作规程及制度相对应，确保自身作业安全；班组自主就是班组的自主管理，一班人通过相互合作、帮助，为达到共同目标而责任共担、成果共享，进而实现一班人的自我约束、控制和管理；区队自治就是一个基层区队的自主管理，是以个人自律、班组自主为基础，进行自我约束、自我控制。三个主体中，个人自律是核心，班组自主是基础，区队自治是目标。

二、把搭建“三个平台”作为“三三四三”自主安全管理文化体系的基础

自主安全管理，体现的是人人主动管、自觉管、自发管。落实好“我的安全，我做主”，首先需要创造条件、搭建平台，让员工在工作中发挥主体作用，在“学习、培训、现场、管理”等工作中做主。

1.开展以“强化安全红线意识”为主题的安全思想教育活动

利用多种形式载体，强化安全思想教育，让“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”理念深植人心，让安全法制意识入脑入心，着力培育全员自主安全意识，由“要我安全”向“我要安全”转变，搭建“人人想安全”的平台。

2.开展以“学法律、懂规程、精技能”为主题的规范员工行为活动

充分发挥矿集中培训、区队自主培训和实操实训基地三级阵地，以及职工职业技能大赛、党员“先锋杯”技能大赛和党员职工技能擂台赛三项活动作用，强化安全教育培训，持续提升全员安全素质和岗位操作技能，搭建“人人会安全”的平台。

3.开展以“除隐患、标准化、建精品”为主题的和谐安全环境创建活动

围绕岗位、现场、流程三个重点，对全矿所有岗位、场所制订详尽的岗位责任、工作标准、场所标准，使每名职工都有标可依；从人、机、环境、系统、管理入手，实行全方位标准化管理，实施风险预防预控和隐患排查整改闭环管理，开展质量达标和创建精品线路行动，构建和谐安全环境。

平煤股份一矿坚持“安全发展”理念，以自主管理为核心，以现场管理为关键，以宣教培训为手段，以考核奖惩为保障，深入推进安全文化建设，构建形成了具有自身特色的“三三四三”自主安全管理文化体系，取得了良好效果，为矿井安全高质量发展提供了坚实的文化支撑

三、把实施“四个载体”作为“三三四三”自主安全管理文化体系的重点

培育“个人自律、班组自主、区队自治”三个主体是核心，搭建“人人想安全、人人会安全、人人能安全”三个平台是基础。为了做好这一核心，做实这一基础，需要精选载体，找准重点，狠抓落实。

1.做实生产过程“三确认”

一是岗前三确认。利用班前会，由值班干部、带班干部和班组长负责，对上岗人员的思想情绪、身体状况、工作任务等情况进行确认，思想情绪不稳定者不准入井，身体状况有异样者不准入井，当班任务分工、施工措施、操作标准等不掌握者不准入井，以此严把头道关口，控制事故主体。

二是岗中三确认。由带班干部、班组长、安检员、瓦检员负责确认作业现场有无隐患存在和是否整改处理，是否按章操作，是否按措施实施，不确认或确认后有问题不整改、不处理的不准工作，以此把好现场关口，控制事故根源。

目前，相比于对压力超负荷大量的研究，人们对容量超负荷的研究深度和广度却明显受限。压力超负荷诱导心力衰竭通常采用主动脉缩窄诱导压力超负荷致心力衰竭模型。然而容量超负荷诱导心力衰竭的模型却并不广为人所知。对于人类而言，容量超负荷引发左心心功能不全的病理、生理机制存在伦理问题，以及从最初容量超负荷到最后引发左心功能不全需时过长，所以利用动物实验构建了容量超负荷模型模拟人类疾病，进而了解其潜在的诱导心力衰竭的病理、生理机制。容量超负荷动物模型可以分为2类：低压力型和高压力型。

三是岗后三确认。当班作业结束后，由带班干部、班组长、安检员、瓦检员负责确认工程质量是否合格，交班是否遗留隐患，是否挂牌复命交接班，不确认不达标的不准交班离岗，以此把好隐患关口，控制事故风险。

四是实行“三签字、三追究”。岗前、岗中、岗后每一次确认，确认人都要签字；不签字、不确认、升井不复命销号都要追究，确保生产过程“三确认”做实、落地，确保井下安全生产。

2.做好四项安全活动

一是做好安全理念宣贯活动。提出“生命至上、安全发展”“思想隐患就是安全工作最大隐患”“人人都是安全员，处处都是安全岗”等安全理念，并制成标语、牌板、警示牌，形成视觉渗透带；在矿内广播、电视、报纸上，开辟专版专栏专题报道，形成听觉渗透带；建立网站、微信、微博、QQ群等，实施手机终端舆论引导，形成感觉渗透带。通过三个渗透带，加大安全理念宣贯力度，形成正确导向。

二是做好安全警示教育活动。在入井口建成安全文化长廊，在区队会议室制作“全家福”牌板，班前开展安全宣誓活动，适时开展案例教育、巡回报告、“三违”帮教、井口送温暖等活动，强化亲情教育和警示教育，督促安全责任落实。

三是做好安全专项治理活动。组织开展春秋“百日安全竞赛”“安全生产月”“机电运输设备专项整治”“‘一通三防’及瓦斯治理会战”等阶段性安全活动；在重大节日期间及关键时段，制定落实针对性措施，开展各类安全专项活动，狠抓安全管理。

四是做好安全宣讲下区队活动。收集安全法规、安全知识、事故案例等，精心编排安全故事、小品、情景剧、快板书等文艺节目，发挥女工协管及演讲协会人员作用，经常下区队开展安全宣教活动。组织部分工伤人员、工亡家属和安全先进个人，深入区队现身说教，激发员工搞好自主安全。

3.做到安全学习五个会

要求人人会背并理解安全理念，强化安全理念认知；人人会讲典型事故案例，举一反三，警钟长鸣；人人会排查处理安全隐患，熟知岗位“三违”、重大风险源及预防措施，能够自主反“三违”，能够自主排查、处理安全隐患；人人会掌握岗位操作规程，牢记安全法律法规、企业规章制度及安全应知应会知识，熟练掌握岗位操作技能，上标准岗、干标准活；人人会自救和互救，牢记安全救援知识，牢记避灾避险路线，正确佩戴和使用自救器，强化安全自主救援能力。

4.分析事故六个追

事故是检验安全管理的一面镜子，从事故分析可以找出安全管理漏洞和薄弱环节。凡发生事故，不论大小，都要从六个方面进行剖析：即事故为什么会发生？什么因素导致了事故发生？哪些因素可控、哪些因素不可控？可控的因素为何失控、不可控的因素如何变为可控？同类事故如何预防？员工应吸取哪些事故教训？通过系统追问，查出事故发生根源，真正从思想深处反思和汲取教训，切实提高员工自主安全管理意识。

四、把建立“三个制度”作为“三三四三”自主安全管理文化体系的保障

制度是员工共同遵守的行为规范，建立一套科学有效的安全管理制度，是煤矿安全生产的可靠保证。

1.建立安全生产责任制

把安全管理目标层层分解落实，落实各级安全责任。

一是落实基层区队主体责任。严格各级安全生产主体责任清单制度和逐级考核问责机制，强化决策层、管理层、执行层“三个层级”责任落实。

二是落实干部领导管理责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，实行“安全一票否决”。

三是落实职能部门业务保安责任。坚持“谁主管谁负责”的原则，落实业务区科业务保安责任，做到到现场、走边远、盯重点、真落实。

四是落实安全部门监督管理责任。按照安全监管、监督、检查、考核和追责的职能，落实安全部门安全生产综合监管责任。

五是落实全员岗位安全责任。完善所有岗位从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准，推动全员岗位安全责任落实。

2.建立安全工作计划制度

围绕矿井安全发展目标，对安全风险辨识评估、重大安全风险清单、安全分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化、安全教育培训等工作，以及相应的管控措施、灾害预防处理、应急救援预案等，统筹编制年度安全工作计划。同时，建立矿、战线、区队三级负责制，矿长对分管副矿长、分管副矿长对区队、区队对班组层层签订《安全生产责任书》，明确各级安全生产责任，保证安全工作有序进行。

3.建立安全生产考核奖惩制度

一是实行“4321”结构工资制。突出安全质量在业绩考核与分配中的权重地位，形成工资收入主要靠安全质量的分配机制，并拿出10%作为企业文化建设工资，用于文化建设考核奖惩。

开展安全生产知识竞赛

二是做好安全评价。每月依据《安全生产管理状况评价实施方案》进行安全评价，被评价为安全不放心单位的，减发单位安全工资10%，并对其领导干部进行安全谈话；连续二个月评价为安全不放心单位的，减发单位安全工资30%，单位领导班子成员工资按最低工资标准发放，并对其领导班子进行安全谈话；连续三个月或年度累计四个月评价为安全不放心单位的，取消单位安全工资，给予班子集体免职处理。

三是对基层区队进行动态考核。每月依据《安全文化建设考核细则》对基层区队进行动态考核，月考核、月奖惩、月兑现，与企业文化工资挂钩。

四是对干部实施绩效考核。根据每月安全状况，按照区域管理责任，对各级干部进行打分考核，与工资收入、职务任免挂钩。

五是对员工实行动态考核。区队和班组根据员工每天安全质量进行综合打分，凡有“三违”或发生工伤事故的，根据考核标准对责任人扣分，月底根据得分多少计算工资，安全状况直接与分配挂勾。

平煤股份一矿通过构建“三三四三”自主安全管理文化体系，并经过实践应用，取得了良好效果，矿井“三违”率、工伤事故率逐年下降，杜绝了重大安全事故，安全工作呈现良好发展态势，为高质量发展奠定了稳固根基。