煤炭产业集团转型升级的思路及举措

文/杜方春

近年来，煤炭企业通过狠抓改革创新，强化精细管控，实现了减亏扭亏、增盈增效，但总体产业规模不大、结构不优、企业经济运行质量不高、盈利能力不强，仍然是摆在众多煤炭企业面前的突出问题。川煤集团华蓥山广能公司产业发展现状亦是如此。为此，强化问题导向，提出针对性的转型升级发展工作思路、目标及工作举措，是广能公司亟待解决的重要课题。

一、广能公司产业现状

广能公司是一个集煤炭开采、洗选加工、煤炭技术服务、煤机研发制造、发供电、小贷、建筑等为一体的国有独资公司。公司现有生产矿井5对、核定产能405万吨/年，基建矿井1对、设计产能45万吨/年，做前期工作矿井2对、设计产能270万吨/年，逐步形成四川广安、贵州毕节两个煤炭生产基地；有煤矸石、瓦斯发电装机2.2万千瓦，煤机公司1个、年制造产值3亿元，其他辅助单位10个。

二、广能公司产业发展中存在的问题

1.转型升级缓慢

由于资金、项目、技术、人才、市场等因素制约，加之部分干部职工改革创新意识不强，广能公司煤炭主业和非煤产业的转型升级步伐都比较缓慢。

2.历史欠账较多

尽管2017年以来，广能公司经营状况有所改善，但仅能维持简单生产经营，欠薪欠款较多，企业仍未脱贫解困，运行十分困难。

3.投入存在差距

煤矿和非煤投入均存在欠账，设施设备陈旧落后，系统更新滞后，影响效能提升和安全发展。

4.人才结构不优

一是队伍老龄化严重。部分矿井单位50岁左右的员工达60%，关键技术岗位人员和一线人员招工困难。二是技术型技能型人才缺乏。随着自动化、智能化设备的推广使用，专业技术型人才缺乏，智能化综采面临着较大挑战。

5.风险因素较多

由于资金紧张，违约较多，企业面临的财务风险较大，法律诉讼增多；环保政策趋紧，治理力度加大，环保压力增大。

三、广能公司产业转型升级工作建议

1.工作思路

应坚持“以煤为主、多业并举、产业延伸、科学转型”的思路，改造提升煤炭主业，促进提量提质提效；做精做优非煤产业，提升专业发展水平；通过支柱产业转型升级，带动其他产业发展，推动企业实现高质量发展。

2.工作措施

（1）改造提升煤炭主业，促进提量提质提效

一是提高产量。优化生产系统，强化科技治灾，改造通风系统，推进强掘补欠，在安全的前提下，均衡合理组织生产，保障抽掘采接替正常、“四量”达标，力争2～3年达产达效，确保公司煤炭总量稳定在350万吨/年。

二是提高质量。严格煤炭质量管控，从设计、回采、运输、洗选、销售等各环节发力，定制化产销，以用户需求倒逼矿井生产系统改革，发挥洗选技改作用，调整煤炭产品结构，确保热值4600千卡/千克以上，硫分3%以内，提高产品竞争力。

三是提高效率。优化生产工艺，推广应用成熟、先进、适用的技术和装备。强化设备维护保养，降低设备故障率，提高设备开机率。通过提高机械化、自动化、信息化和智能化水平，提升单产单进和人均工效。

四是推进创新。强化科技创新，针对科技治灾防灾、安全高效发展、降本提效等方面开展科技攻关与应用，注重项目实效性和实用性。

五是确保安全。健全安全管理体制机制，完善安全管理制度，严格落实安全责任，形成安全核心理念，增强安全工作执行力；持续深入开展“安全行为规范年”活动，规范管理层和普通职工的安全行为。

六是舞活营销。按“定制化产销”原则，加强市场调研分析，实现产销联动互动；大力开发工业煤新用户，优化竞价销售模式，持续巩固区域定价权；狠抓货款回收清欠，力争全产全销、稳价增收。

（2）做精做优非煤产业，提升专业发展水平

一是提升机制产业。从“机械化”向“智能化”升级，加快煤矿智能化综采装备研究制造进程，将原有的大倾角、薄煤层综采机械化优势转变为大倾角、薄煤层综采智能化优势，扩大市场占用率。从“制造型”向“研制型”升级，积极引进核心技术，增强自主创新能力，提升加工质量效率，增强“嘉华”品牌的核心竞争力和产品核心技术附加值。从“纯煤机”向“机制型”升级，加强环保产品和新能源机车、新型充电装置的研发制造，推进产品多元化。

二是做强电力产业。加快坚强智能电网建设，实现电网从薄弱到坚强、从传统到智能的升级，提升煤矿供电安全可靠性。根据国家电力体制改革要求，积极开展股份制合作。按期完成“三供一业”供电改造，利用政策资金解决遗留问题。择机壮大瓦斯发电产能，提高瓦斯发电效率和瓦斯利用效能。

三是做优煤矿技术服务产业。完善项目管理模式，积极探索优化股份制、直管式、全承包式等项目运营模式，以及灵活的自有队伍、劳务派遣、劳务外包等劳动用工模式。逐步提升企业资质，通过后期业绩及人员配置增加，逐步升级资质，拓展业务范围。实施“走出去”战略，面向全国大倾角、薄煤层煤炭企业，开展技术服务、技术咨询、灾害治理等业务。

（3）增强产业发展保障，促进产业协调发展

一是转变观念。加强形势任务教育，引导干部职工增强转型升级的紧迫感，主动作为，艰苦创业。

二是强化保障。保障安全生产投入，强化灾害科学治理，有序更新设施装备，改善生产作业环境，提升安全保障度。保障环境治理投入，对环保问题急事急办、及时整改，打造绿色美丽新矿区。

三是精细管理。对标行业先进，强化精细管理。深化信息化全面预算管理，促进降本增收。严格薪酬分配管理，将安全、效率、效益与工资分配相结合。

四是文化引领。创新方式、丰富载体，强化安全文化、制度文化和行为文化建设，提炼形成先进的企业文化，以文化引领职工养成文明健康的工作和生活行为。

五是风险防控。防控人力资源风险，补充采掘抽一线人员，强化技术型和技能型人才队伍建设，提升职工队伍素质。防控债务风险，严格财务资金管理，加强“三重一大”科学论证，拓宽融资渠道。防控亏损源风险，一矿一策，一厂一策，坚决消灭亏损点。

六是评价考核。对产业转型升级工作制定高质量的评价考核体系，并根据内外形势变化，不断进行纠偏、改进、完善和提升，以评价考核促进产业转型升级。

七是构建和谐。根据企业效益，稳步增加职工收入，处理好新形势下职工的合理诉求，坚持扶贫帮困和送温暖活动常态化，提升职工幸福指数，构建和谐稳定矿区。

广能公司瓦斯发电机组