铁路运输高职人才供给侧研究——以包头铁道职业技术学院为例

杨建峰

（包头铁道职业技术学院，内蒙古 包头 014060）

随着和谐号、复兴号动车组和四通八达的高速铁路网不断地投入使用，我国铁路已进入日新月异的新时代。作为人才供给单位的铁路高职院校，必须认真面对如何在适应铁路产业结构的优化和调整的前提下，培养合格的高职铁路运输专业毕业生的问题，以便在众多高职人才供给机构中脱颖而出，保持良好的名誉度和高就业率，保持铁路高职院校可持续发展。

包头铁道职业职业技术学院铁道交通运营管理系作为为铁路行业提供铁路运输专业技术人才的供给机构，承担着为多个区域培养高素质的铁路运输专业高职人才的重任，必须适应铁路产业结构的优化和升级，预见性地培养适应未来的合格铁路运输专业人才，保持我院铁路运输专业在铁路高职院校中的竞争力，为区域经济和谐发展发挥作用。

一、全国高职铁路运输人才供给侧规模变化

高等院校尤其是高职院校是高职铁路运输人才的供给侧。据不完全统计，2018年铁路运输类专业进行招生的高等院校有30所以上。其中包含14所铁路高职院校、1所本科院校、15所交通运输类高职院校或者其他院校。其中23所院校的铁路运输专业属于重点专业。下面表格对相关高校铁路运输专业首次招生年份的招生规模和2018年招生规模进行对比。

注：本表中专业招生规模指铁道运输相关专业的招生人数，具体涵盖的专业包括铁道交通运营管理、城轨交通运营管理、高铁乘务客运服务、铁路物流管理、物流管理等5个专业。

据统计，以上30所院校中，有16所院校招生规模有明显提升，占比达到53%，其中大部分院校招生规模增加2～3倍以上，数量增加大都在100人以上；有1所院校出现招生规模明显下降；有2所院校属于新开铁道运输专业，分别是福建水利电力职业学院、石家庄工商职业技术学院，招生规模不大；有11所院校基本一直保持相对固定的招生规模，规模的变化范围不超过30%。

二、包铁职院铁路运输专业沿革及人才供给现状

包头铁道职业技术学院是内蒙古自治区唯一一所独立设置的铁路高等职业院校，前身是始建于1956年的包头铁路工程学校，2013年通过首轮人才培养工作评估，2015年获批自治区示范性高职院校建设单位，2019年争取顺利通过示范性院校验收。包头铁道职业技术学院自2008年升格为高职院校以来，一直以致力于提升学院内涵建设，培养优秀铁路人才为己任。2008年招收铁路运输专业学生120人，2018年招收铁路运输类专业学生400人（不含五年制高职转段学生）。我院铁路运输专业紧跟高速铁路发展和“一带一路”的大好形势，实现了招生和就业的双发展。

铁路运输专业是包铁职院最早设立的专业之一，已有近60年历史。开设至今，已经为呼铁局、西北地区乃至全国累计输送铁路人才上万人，为区域经济的带动和发展起到不可替代的作用。我专业现有教职工70余人，研究生或正就读研究生比例达到30%以上，双师素质比例在80%以上；已建成列车运行控制实训室、客运实训室、货运实训室、城规实训室、售票中心并投入使用；积极开展对外交流，先后接待肯尼亚留学生的参观学习，组织安排10余名蒙古国留学生为期2年的专业学习，并派遣我系优秀青年教师到德国进行学习深造；积极组织中青年教师参加各行指委组织的培训，提升自身专业水平；实施校企合作，与中电投蒙东能源集团赤大白铁路公司签订厂中校协议。

三、提升包铁职院铁路运输人才供给侧人才培养质量的方法及对策

（一）构建人才培养的全面质量管理体系，是提升供给侧人才培养质量的基础

1961年，美国学者费根堡姆出版了《全面质量管理》一书，提出全面质量管理（Total Quality Management。简称TQM）的概念。它最早应用于军事和商业领域，现在已经广泛应用于生活和工作的各个领域。从20世纪90年代起，TQM被普遍应用到高等教育领域，对改善教学效果、提升学生素质产生积极的作用，成为保障高等教育素质培养的重要方法之一。高等职业院校在构建人才培养的全面质量管理体系时也应树立“三全一多样”的管理理念。

1、构建全员参与的人才培养质量管理体系，实现人才培养的全员参与

人才培养的过程不仅仅是教师和学生双方共同努力的过程，学院的各个部门的工作都是人才培养工作的环节之一，都不同程度影响着人才培养质量的高低，甚至于学校的外部环境和因素同样影响人才培养的过程。“以人为本”是现代管理的核心思想之一，它充分体现人在管理活动中的核心地位，在教育教学活动中，教师和学生是最主要的活动参与者，也是直接参与者。而教学设备、教学制度、教学环境等也在间接地影响着教学活动的开展，对人才培养的质量同样产生影响，而教学设备的先进性、教学制度的合理性、教学环境的舒适性等条件从本质上讲都取决于相关部门人员的工作质量的高低。为实现人才培养质量管理体系目标的实现，需要将目标层层分解落实到相关的各个岗位中去，建立各个岗位的工作质量标准，让全体人员都参与到人才培养质量管理过程中。

2、构建全过程的人才培养质量管理体系，保证供给侧人才培养过程完整

人才培养的过程是一个有始点、有过程，无止境的活动，因此人才培养只能分阶段来进行。高等教育阶段培养的不仅仅是专业知识，更是学习专业知识的能力。从学生入学到进入工作岗位以后的初始阶段都属于大学阶段人才培养过程，即从专业市场调研、专业设置开始，经过在校学习，直到就业指导、毕业教育及毕业生工作情况跟踪和反馈全过程。对全过程进行严格把控，才能达到人才培养质量管理体系的目标，培养出学校、企业和社会认可的合格人才。

3、构建全素质的人才培养质量管理体系，提高供给侧人才的综合能力

对人才的培养过程是学生综合素质全面提升的过程，是对学生全面性培养的过程。学生的综合素质包含人的道德品质、公民素养、学习能力、社交能力、创新与实践能力、身心健康、审美与表现等多个方面。因此，提高学生综合素质，建立全素质的人才培养质量管理体系，需要的不仅是教学课程的合理配置来提升学生的学习能力，还需要教学科研之外的其他部门能够给学生提供施展和提升其他能力的平台。如学生管理部门通过鼓励学生参加学生会、团组织等组织来展示和提升自身的社交能力、处理问题能力；创新中心部门可通过鼓励学生参加创新大赛等形式展示和提升学生的创新能力、实践能力等。

4、采用多种多样的管理方法，实现供给侧人才培养的灵活性

全面质量管理是集现代管理科学和技术为一体的先进的管理体系，是动态的不断发展完善的管理，其管理方法和手段应是多种多样的。确定教学质量目标和人才培养质量目标，建立健全教学质量监控组织和管理制度，实行严格的考核评价制度标准以实现人才培养质量管理体系的目标。

（二）教育教学创新，实现供给侧人才培养的可持续发展

创新是改革开放的生命，是社会进步的基石，是企业和学校发展的动力。教育教学创新包括教学理念创新、教学内容创新、教学方法创新、教学管理模式创新、人才培养模式创新等。

以学生为主体，学生自主管理和高效课堂已成为教育教学创新的主要方向。随着“互联网＋教育”时代的来临，通过信息化实现教育现代化已成为教育教学创新的主要形式。现代教学中，多媒体教学、翻转课堂、教学资源共享等信息技术的应用有效提高了学生的自主学习的兴趣，从本质上提高了教学效果。

（三）推进校企合作，助推供给侧人才理实结合的能力

《教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号）中指出要“探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制”。

目前，很多高职院校的校企合作还停留在人才培养阶段。未来，通过建立校企合作体制和机制，保证校企合作深入到科学研究、生产操作等深层次领域。保障校企合作制度化，可持续地运行并发展，通过建立互利共赢的动力机制、科学合理的激励机制、多方参与的评价机制、资源共享的交流机制共建校企合作机制。建设“厂中校”，高校教师定期进驻企业，既能提高高校专业建设的质量，又能实现服务社会的功能，对于企业和高职院校双方的发展均有利。

（四）加大课程改革力度，加快专业建设步伐，提高供给侧人才培养质量

课程建设与改革是提高教学质量的关键，也是教学改革的难点和重点。当前，在高职教育课程中主要分为基础课和专业课两大类，课程改革主要突出对专业课内容的开发。积极与企业展开合作，将企业实际案例转变为优质的教学资源，让优质资源进入教材、进入课堂。将专业课尤其是专业核心课打造成“教学做”一体化课程，让学生的学习、实践更贴近于实际工作一线，有利于学生就业时能够快速适应新的工作岗位，完成角色转换。

作为铁路高职院校应紧跟铁路行业改革动向和人才需求市场变化，主动适应行业和社会发展趋势，从加强课程建设、提升师资力量、重视实验实训教学等多方面调整专业发展方向，加快专业建设步伐。

（五）加强师资队伍建设，满足人才供给侧改革的要求

在人才培养的过程中，不仅要关注学生的学习情况，更应加强对师资队伍的合理配置；不仅要提升提升自身的知识涵养以及素质能力，还要对教学的模式进行不断的优化，使其与社会的发展有效地结合。在教学过程中，以理论教学能力和实践操作能力提高为目标，努力创建双师型教师队伍；定期对在职教师进行专业知识和综合能力的培训，提高教师队伍整体水平。

（六）完善人才考核制度，使其与人才供给侧培养目标相匹配

我国高职院校对学生进行考核时，主要通过考试和考查两种形式进行考核，选择考试还是考查由课程性质决定。而考核的有效性则由考核内容的准确性决定。因此要结合所学知识的情况选择合理的考题，才能达到对人才进行考核和区分的目标。因此可以采用不同课程设置不同试题的类型或题量、选择不同考核方式等方法，比如某一课程可以将理论测试、实操和面试中的一项或者几项选择性作为考核方式。

综上所述，包铁职院铁路运输专业为实现在高职人才供给侧竞争中占有一席之地，必须夯实基础、强练内功，积极主动地适应激烈的人才供给市场，相信会有良好的发展前景，并为我国铁路运输事业的发展发挥积极的作用。