校园足球发展模式及评价体系构建研究

王祥

(常州工学院体育教学部，江苏常州213032)

青少年身心健康，体魄强健，意志坚强，充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的体现[1]。青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期，青少年的体质健康水平不仅关系到个人的健康成长和幸福生活，而且关系到整个民族的健康素质，关系到我国人才培养的质量。教育部原部长袁贵仁在全国青少年校园足球工作电视电话会议上的“采取有效措施，推动校园足球取得实质性突破”的重要讲话，要求把校园足球纳入教育督导指标体系[2]。在全国大力发展校园足球的背景下，国家确定了校园足球重点省、市、学校，其目的就是要树立校园足球榜样，总结其成功经验并在全国推广，以提高校园足球发展的速度和效率。“有效措拖”我们可以或者应该解释为“模式”，“教育督导指标体系”我们可以或者应该解释为“评价体系”。

校园足球发展模式及评价体系构建研究，就是在总结校园足球发展的成果、经验基础上的高度概括和升华，校园足球发展模式及评价体系旨在为校园足球发展提供理论依据和实践指导，本研究具有现实意义和实用价值。

1 校园足球发展模式

模式是指一种相对稳定的框架。校园足球发展“模式”具有三方面含义：一是总体特征为对不同类型的标识和概括，二是指多要素或多个子系统构成的内在结构和运行机制的一个复合系统，三是一种关系构成的网络系统。“模式”的多样性并不是由构成模式的要素的不同引起的，而是这些要素的不同组合形成不同的结构。

本研究涉及的校园足球发展模式，主要由以下基本要素组成：校园足球的价值理念、制度设计以及合理的要素选择。

1.1 价值理念

国务院原副总理刘延东强调，发展校园足球是成就中国足球梦想、建设体育强国的基础工程，对于深化教育改革、振奋民族精神具有重要意义。袁贵仁表示，要把校园足球纳入学校体育课程教学体系，作为体育课必修内容，为学生提供学习足球的机会。两位领导人的讲话充分体现并确立了校园足球的教育功能和核心价值理念[3]，即通过校园足球的各类活动实现以球育德、以球促智、以球健体[4-5]。

1.2 制度设计

制度是事物发展的前提条件和基本保障[6]。现实中发展校园足球存在各种主观和客观上的困难：主观困难是社会和学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足；客观困难是体育设施不足，条件不够，学生体育课和体育活动难以得到保证[7-9]。要发展校园足球必须制定发展校园足球的制度[10-14]，克服困难，为校园足球发展扫除障碍。

1.3 要素选择

校园足球是一种全新的教育方式，需要多层次、多样化的校园足球文化活动，来培养学生的文化修养，实现以球育德；需要多形式、多渠道的实践活动，使学生养成良好的意志品质，培养健全人格，实现以球促智；通过针对性训练和多种联赛，提高学生身体素质，实现以球健体。

根据校园足球价值理念、制度设计、技术选择以及活动内容进行综合研究，从足球组织、活动、文化构建、联赛、师资配备、保险制度、评价等方面，确定校园足球发展模式。

1.4 校园足球发展模式构架

1.4.1 校园足球组织

校园足球组织实行以校长为主导的部门负责制。校园足球可持续发展系统的核心价值就在于将一系列结构有序、功能独特的要素或对象有序集合，共同形成发展校园足球的合力。因此，组织机构必须把学校各职能部门纳入其中，明确分工，落实职责。

1)职能部门

校园足球领导小组由校长室、校办公室、教务处(课程部)、德育处(学生部)、体育组、总务处、教师发展处(人力资源部)等部门组成(中小学部门设置不同，根据各自设置的职能部门纳入校园足球领导小组)，分管校长担任组长，其他各部门负责人担任成员。校园足球领导小组职责是统筹规划校园足球发展思路，制定相关评价、管理制度，统筹安排经费投入，并为校园足球创设良好的发展氛围。

2)部门分工

分管校长：负责足球活动策划，营造校园足球氛围，组织班级、年级、校级足球对抗赛，指导体育教师开展足球训练，协调足球活动有关事宜。

校办公室：及时收集足球运动资料，总结校园足球运动经验，做好宣传工作。

教务处(课程部)：安排落实校园足球课程，组织足球课程评价。

德育处(学生部)：协调组织体育教师编排大课间足球团体操，负责大课间活动考核，落实校园足球文化活动。

教师发展处(人力资源部)：提供足球教学人员，开展足球课程师资培训。

体育组：上好体育课，帮助组建班级和年级足球队、啦啦队，并带队训练。按照德育处要求编排、训练大课间足球团体操。

总务处：添置与维护足球运动器材，保证足球活动的开展。

3)设立网站

在市教育局网站设立校园足球专题，设置校园足球组织、校园足球活动、文化构建、联赛、评价体系、新闻、交流平台等版块，及时发布校园足球相关信息，接受民众的网络建议和举报，督促校园足球健康可持续发展。

1.4.2 校园足球活动

校园足球文化活动实行以部门为主导的班主任负责制，足球教学实行以足球专项教师或专业人员为主导的任课教师负责制，足球队训练实行以足球专项教师或专业人员为主导的教练负责制，大课间由班主任主导，课外体育活动由任课教师主导。

足球活动以学生的全面发展和成长为目的，将其作为青少年的一种教育和成长方式，使之融入青少年的生活。以普及为先，将开展足球课、大课间和课外活动作为普及的基本标志。以提高为重，将举办联赛和足球队训练常态化作为提高的基本标志。

足球课、大课间和课外活动的内容和形式：1～2年级，以1～2人的游戏活动为主，培养学生的足球兴趣和意识；3～4年级，以2～3人的游戏活动为主，培养学生的足球意识和战术意识；5～6年级，以3～5人的战术活动为主，培养学生的战术意识和局部战术意识；7～9年级，以5～7人的战术活动为主，培养学生的团队意识和整体战术意识；10～12年级，以7～11人的战术活动为主，培养学生的团队意识和整体战术意识。

通过战术练习，逐渐增强学生的足球意识，从遵循规定线路移动，逐步过渡到有意识移动，再演变成为主动移动，最后上升为积极的前瞻性移动。

足球课、大课间和课外活动遇到阴雨、雾霾等天气，无法开展户外活动时，可转移到室内场地开展合适的活动，没有室内活动场地的，可在班级内播放相关的足球视频，或者讲授理论知识。

1.4.3 文化构建

校园足球文化构建实行以校园足球组织为主导的全体教师负责制。1～2年级，开展有关足球的绘画和朗诵等个人文化活动；3～4年级，开展以足球为主题的征文、绘画、朗诵等个人文化活动；5～6年级，开展以足球为主题的征文、摄影、绘画、朗诵、设计等团队文化活动；7～12年级，开展以足球为主题的征文、摄影、绘画、朗诵、设计等个人和团队文化活动。通过这些活动，培养学生对足球的兴趣，营造校园足球文化氛围。

1.4.4 联赛

联赛由体育部门主导。1～2年级，以1～2人竞赛活动来锻炼并提高个人技术；3～4年级，以2～3人竞赛活动来培养并提高足球战术水平；5～6年级，以5～7人竞赛活动来培养并提高足球局部战术水平；7～9年级，以7～9人竞赛活动来培养并提高足球整体战术水平；10～12年级，以11人竞赛活动来培养并提高足球整体战术水平。

1.4.5 师资配备

足球专项教师或者足球专业人员负责足球课的教学和训练工作。

学校可向社会公开招聘足球专业人才，也可通过教育局或政府其他部门的特殊人才和专家引进的方式，解决足球专业教师缺乏问题。体育局校园足球专项经费解决引进专业人才的资金问题。

1.4.6 保险制度

在现有学生保险基础上，学校再统一办理运动意外伤害险，为体育运动意外伤害事故提供安全保险，还可为学生购买校方责任险等险种。

1.4.7 考核评价

将足球课、大课间、课外活动、联赛、文化构建纳入学校考核体系，设立评价指标和分值，实行一票否决制。

市教育局校园足球领导小组及办公室定期或不定期到学校检查校园足球工作，向各个学校校长发送检查结果和奖惩决定，并在市校园足球网站公布,让各学校了解到自己在校园足球活动开展上的优势与不足，保持优势，弥补不足，共同促进校园足球健康可持续发展。

校园足球活动保障制度的建设，能优化活动环境;供给机制的建设，能优化生存环境;评价制度的建设，能优化发展环境。较为系统的校园足球发展模式能够为全面落实校园足球活动提供指导，让校园足球能有序开展并健康发展。

2 校园足球评价体系

结合校园足球发展模式设计校园足球评价体系，如表1所示。评价体系重视人文教育，以人的全面发展为宗旨，让广大学生在足球运动中体验快乐，增进身体健康。构建的评价体系将评价重心转向足球活动的开展[15]，将足球活动作为一种学校教育方式和学生成长方式，使校园足球真正融入学生的学习和生活，如此孕育出的才是健康阳光、积极向上的校园足球，才是国家期望的校园足球。

表1 校园足球评价体系

3 结语

校园足球发展模式的确定，有助于学校快速高效地发展校园足球。评价体系的重点是校园足球的开展，应避免以足球竞赛替代校园足球活动的开展。我们期望，能吸引更多学者和专家关注、研究并不断完善校园足球发展模式及评价体系，从而进一步促进我国校园足球有序健康地发展，提高民族健康素质，提升人才培养质量，实现中国足球梦想，达成建设体育强国的目的。