浅谈加强行政事业单位内部会计控制措施研究

秦飞

摘要：行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，其主要功能是进行公共服务，不像企业是以盈利为目的，这就使得行政事业单位的内部会计控制，和企业存在一定的区别。内部会计控制体系，是行政事业单位实施财务管理的重要措施。对于行政事业单位而言，要想实现单位资产的安全与完整，那么就必须要加强内部会计控制。在本文中，就针对这部分的内容进行了研究。

关键词：行政事业单位;内部会计控制;基本准则

从整体上来说，在行政事业单位中，会计内部控制具有着十分重要的作用，也占据着十分重要的地位。而且，其对于行政事业单位的可持续发展来说，也具有着重大的指引作用。从实际情况来看，在当前社会中，有了相关政策的指引，所以行政事业单位内部会计控制得到了很大的发展，但是，详细来看，内部会计控制却依旧在某些方面还存在着一定的缺陷和不足，并且还在一定程度上影响到了行政事业单位的发展，必须要及时采取措施进行解决。

一、关于内部会计控制在开展工作时需要遵循的准则

与社会上其他类型的企业不一样，行政事业单位的工作重心是监督执法，而且在日常工作和发展过程中也不以盈利为主。因此，在内部会计控制工作中，也与其他的企业之间存在着一定的差异。对于行政事业单位而言，为了能够更好地开展内部会计控制工作，还需要遵循以下准则：

（一）需要遵循具体性原则

从本质上来说，在开展会计内部控制工作的时候，行政事业单位必须要坚持具体性原则。这里的具体性原则，其实就是指内部会计控制应该全面地熟悉和了解行政事业单位所开展的各种活动，然后对这些活动采取有效的措施来进行监督和管理。并且，在遵循具体性原则的基础上，还需要分清主次，针对某些重点事项或者是核心内容进行重点管理和控制。

（二）需要遵循成本效益原则

在现实情况中，行政事业单位的内部会计控制，并不仅仅只是为了提高单位的经济效益，其所存在的意义，更多的是为了提高单位的社会效益，提高单位的公共服务性能。因此，要想更好地达到这一目标，行政事业单位在开展内部会计控制的时候就应该严格地遵循成本效益准则，也就是说，在开展工作的时候，需要尽可能地减少成本，以此来获得最大的社会效益。

（三）需要遵循互相限制性原则

所谓的互相限制性原则，其实就是开展内部会计控制的时候，需要明确地区分单位内部的各个岗位，并且赋予这些岗位明确的权利和义务，从而确保各个岗位的工作都可以有序进行。除此之外，针对同样的一项经济业务活动，还需要根据实际情况来设置两个或者两个以上的相互制约和控制的岗位，以此来实现互相管理和监督的目的。

二、关于当前会计内部控制所存在的缺陷

众所周知，行政事业单位与社会上其他类型的企业是存在很大的不同的。行政事业单位具有政府职能，是一种公共服务型的机构。在现实情况中，为了能够充分地确保行政事业单位内部资金的安全性和完整性，还必须要充分地做好内部会计控制工作。但是，从实际情况来看，某些行政事业单位所开展的会计内部控制工作却依旧存在着一些缺陷。

（一）对于这方面的认识还不足，缺乏完善的内控观念

从当前的实际情况来看，虽然内部会计控制在行政事业单位中具有着十分重要的作用，但是某些单位的领导者或管理人员却并没有对这方面有着正确的认识，在开展日常工作的时候，也没有充分地重视内部会计控制，导致单位的会计内控制度被流于形式，得不到有效地落实和执行。并且，还有一些单位对内部会计控制制度的理解还存在偏差，导致内部会计控制无法发挥出其应有的价值。

（二）没有树立起信息化的理念，导致内部会计控制还比较落后

现代社会，已经成为了一个信息化的社会。为了能够提高工作质量和工作效率，很多企业都开始积极地引进信息化技术。但是，在行政事业单位中，某些领导者却认为引入信息化的目的只是为了减轻员工的工作量、提高工作效率，除此之外并没有什么明显的作用，在推广会计信息化的时候，也还持有比较片面的观点，只看到了信息化在处理资料方面的便捷性，却没有重视信息化在管理方面的功能，从而导致内部会计控制依旧比较落后。

（三）内控体系还不够完善，没有做到不相容职务的相互分离

在当前社会中，某些行政事业单位在开展内部会计工作的时候，并没有充分地遵循“互相限制性”原则，在岗位的设置和人员的配备方面，还存在着不合理性，没有做到不相容职务的相互分离，导致很多不相容的岗位和职务之间无法做到相互监督、相互制約。另外，还有一些行政事业单位虽然建立了内部会计控制制度，但是却没有将其落实执行，导致这些制度形同虚设，缺乏一定的运行及时度和执行力，无法发挥出自身的作用。

三、关于加强会计内部控制的措施

（一）单位领导需要积极地提高自身的内部会计控制的意识

从实际情况来看，若是想要充分地发挥出内部会计控制的作用，那么行政事业单位的领导首先便需要积极地提高自身的内部会计控制意识，并且进一步提高单位内部会计人员的专业素养。对此，主要可以从以下两个方面来进行：第一，只有单位领导能够对内部会计控制有一个正确、全面地认识，那么便可以从根本上确保内部会计控制的实施，而单位领导内部控制意识的提升，也从根本上决定了内部会计控制的发展。只有他们充分地认识到内部会计控制的重要作用，他们才会在日常工作中给予支持。第二，提高单位内部会计人员的专业素养，由于他们在实际工作中能够准确地反映出行政事业单位的经济业务活动。

（二）积极地建立起信息化的内部会计控制系统

如今的社会，已经成为了一个信息化的社会，行政事业单位也处在一个信息化的环境中。在这样的情况下，积极地强化单位内部的网络安全控制，也已经成为了推动行政事业单位内部会计控制工作的重要措施。对此，行政事业单位就需要充分地认识到信息化的重要性，并且加强信息化内部会计控制系统的建设，这种系统一般由互联网系统、电脑硬件以及财务原始数据和报表安全系统组成。其中，针对互联网系统的内部控制，主要包含着对电脑软硬件和财务原始数据的控制。针对电脑软件的安全控制，主要包括确保软件的准确性、健全性以及漏洞弥补等。至于财务原始数据以及报表的安全控制，则主要是指在利用互联网来搜集信息并予以提交的过程中，应该使用相关的数据流加密技术来接收双方交换数字认证，只有这样，才能够得到相应的密钥，从而确保重要的财务管理信息不会被泄密。

（三）注重不相容岗位的相互分离

在实际情况，事业单位若是可以根据自身的实际情况来建立起合适的岗位分离制度，并且将各个岗位和员工进行合理地分配，那么这对于单位会计数据的及时性、准确性和安全性来说，都具有着十分重要的价值。因此，在现实情况中，有关岗位的设置，行政事业单位都应该要严格地遵循“不相容职务相分离”的原则，确保不同的岗位之间可以实现互相监督、相互约束，共同进步的现象，从而来加强单位的内部会计控制。

四、结束语

总而言之，在社会不断发展的过程中，内部会计控制工作也开始备受人们的重视。尤其是在具有公共服务职能的行政事业单位中，其更是具有着十分重要的意义，决定着行政事业单位的可持续发展。因此，在现实情况中，行政事业单位必须要充分地认识到内部会计控制的重要性，充分地认识到目前内部会计控制所存在的缺陷，并且积极地采取有效措施来加强内部会计控制工作，使其能够充分地发挥出自身的价值。

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