对义务教育均衡优质发展的几点思考

关瑞锋

半年以来，自己前后在沛县教育局、学校挂职学习，亲眼倾听亲眼目睹了沛县教育的过往和现状，对沛县教育的感受很深刻，与我们当地的教育相比较，更是有很多的启迪，也引发了自己对义务教育均衡优质发展的深入思考。

区域义务教育基本均衡发展是国家对义务教育的基本要求，国家目前正在实施的一项创建就是国家义务教育发展基本均衡县创建，旨在推动区域内义务教育基本均衡发展，进而提升国家层面上的义务教育基本均衡发展水平，推动义务教育向更高层次的优质化发展迈进。结合自己的工作经历和挂职体会思考，对如何推动义务教育均衡优质发展的问题，自己有以下几点思考。

一、集中财力进行学校建设，强力改善学校办学条件，建设现代化学校是义务教育均衡优质发展的基本前提

2012—2017年五年时间里，沛县县委、县政府根据城镇化发展趋势和人口急剧增加的入学需求，坚持把教育作为最大的民生工程来抓，大力支持教育事业发展，开展学校建设和教育现代化创建，县教育局立足当前，着眼未来，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，超前谋划，积极实施，一批设计新颖、设施先进、功能齐全的学校得以建成，一大批镇村学校得以改扩建，办学条件进一步改善，实现了最漂亮的地方是学校的预想。经过五年的持续建设，学校教育现代化水平显著提高。

教育现代化，必须要有现代化的学校。因此，义务教育阶段学校的现代化建设就是均衡优质发展的基本条件，没有良好的硬件条件，那些村小甚至于小一点的中心校、中学就更加没有吸引力，生源就会更加减少，办学甚至生存都存在问题了。

二、立足当前着眼長远，多措并举，狠抓改革举措落实，是义务教育均衡优质发展的治本之策

沛县将改革作为教育发展的强大动力，先后实施了办学体制改革、高中综合改革、干部制度、分配改革、教科研训等多项教育改革，进一步激发了教育发展活力，推动教育提升增效内涵发展。这些举措，既立足当前，又着眼长远，是新时代教育高质量发展的长远谋划布局和推进素质教育的切实之举。

深化合作办学。在“教育学南通”背景下，2012年，沛县引进了由如皋优秀教育管理人员和优秀教师组成的先进管理团队，进入沛县托管歌风中学，开始实施合作办学。2014年，再次引进如皋优秀管理人才担任沛县中学校长，全面负责学校管理。现在，双方合作办学更加深入，多方位深层次开展。如皋精细严实的管理风格、先进的教育教学理念和管理模式逐渐辐射全县中小学，逐渐形成教育品牌，充分发挥了引领示范作用，合作办学实现了双赢，2018年的高中考成绩就是一份优异的答卷和最好的证明。

集团化办学。为放大优质教育资源，以名校带动薄弱学校共同发展，2014年开始，先后组建了城区教育集团、城乡教育集团、乡镇教育集团，7个城区、城乡教育集团和15个以乡镇中心校为龙头的乡镇教育集团充分发挥了示范带动作用，通过给薄弱校输入名校品牌、办学理念，以城带乡、以强扶弱，多层次支援、全方位帮扶，提升了教育的综合实力和品牌档次，走出了一条教育优质均衡发展的新路。组建联盟学区，建立稳定的教师、学校结对交流机制，通过开展集体备课等教科研活动，实现优质教育资源共享和名校资源效益最大化，逐步达到基础教育均衡化、优质化。

探索课程建设。基础教育改革最终将走向课程改革与建设，谁能走在课程改革与建设的前列，谁就能取得教育的高质量发展。2017年，杨屯中学、栖山中学和张庄中学三所农村初中通过了江苏省课程基地的验收，张庄中学的化学课程基地还获得了省级一等奖，正阳小学、曙光小学、张寨镇中心小学在省级课程基地申报上表现抢眼，正阳小学“正教育·阳光娃”七彩课程建设更是充满智慧特色鲜明。

特色化发展。立德树人已经是新时代教育事业的根本任务，落实立德树人要求在沛县各个学校都不缺乏载体和抓手，印象最深的还是歌风小学。那一方“歌风墨园”令人记忆犹新，体现着学校管理的智慧，书法进校园的特色更是体现的淋漓尽致。校园中的汉文化广场，更是特色鲜明，那些为刘邦打天下的功臣们走出了历史，走进了校园，变成了一个个“会说话的活人”，继续和后人们对话。南边围墙上那一幅幅汉画浮雕给这里的人们讲述着过去真实的历史，启迪着智慧和未来。这样的校园特色鲜明，既体现着办学者的智慧，又处处在发挥着育人作用，培育全面发展的人真正得到了落实。

沛县教育在几年时间实现了快速发展，得益于教育局实施的这套“组合拳”，从宏观层面上的统筹谋划到督促学校的细节落实，充分体现了教育局领导的智慧和胆识，担当和作为。除此之外，加强教师队伍建设、加强教科研训一体化发展、加强对学校的考核等工作也很有特点更有成效。教育是特殊的行业，把教育办得更像教育，才能把教育办好，人民才能满意。

三、实施智慧经营，安安静静办学，求真务实育人，是义务教育均衡优质发展的根本保证

面对280所学校，近17万名师生的这样的教育家底，没有一定的智慧是经营不了的，尤其是在当前人民群众对优质教育的期盼空前高涨、社会各界对教育关注度高、学校安全责任压力大的背景下，要想实现教育优质均衡发展更是难上加难。那么，沛县教育是怎么实现高速度、高质量发展的呢？这个问题在到沛县来之前及来之后一直困扰于心头。不到半年的时间，终于想明白了这个问题的答案，那就是沛县教育是安安静静办学、求真务实育人的真教育。

教育人都知道，教育需要安静，学校需要安定，教师需要安宁。在沛县，很少看到学校每天都在接受各种各样的检查，也很少看到教师除了上课之外还要花费时间精力去做与教育无关的事情，反而是教学工作、集体备课等正常的教育教学活动有条不紊的进行，学校对教育常规更加重视。这里的校园听到的是朗朗的读书声和孩子们的欢声笑语，看到的是教师们善于钻研、勤于实践的育人身影，这里的校园静悄悄，却更具活力。

所有的学校、老师都把精力放在了教育教学工作上，都放在了学生的身上，没有什么可以影响到教育教学活动的正常进行，那教育就是智慧教育。每一堂课，教师都在想方设法的让学生学会弄懂，力求课堂效益最大化;每一次集体备课，大家都集思广益精益求精，力求教学方法最优化;每一所学校，都在安静的氛围环境中打造着自己的办学特色，实现着快速发展。

无论是教育局，还是学校;无论是管理者，还是一线老师，大家都在按教育规律办事，我觉得那就是沛县教育能够取得优异成绩的根本原因。反观有些地方，学校忙，教师忙，学生更忙，整个校园热闹异常，各种检查、各种活动你方唱罢我登场，这样的校园就不像校园、学校不像学校了，它的教育质量绝对不会高，表面的繁华体现得是心灵的浮华，没有静心精心的教书育人就不会有立德树人的真正落实。