直面问题 务实回应

刘鸿章

3月6日下午，十三届全国人大二次会议上海代表团在人民大会堂上海厅举行全体会议，审议政府工作报告，并对中外媒体开放。

上海团的媒体开放日历来受到记者们的追捧，今年也不例外。人民日报、新华社、中央广播电视总台、凤凰卫视、路透社、华尔街日报等近150家中外媒体云集会议现场，抢占有利位置，架起“长枪短炮”，全视角捕捉上海团审议的点点滴滴，急切盼望得到提问代表的机会，及时把社会关注的热点问题答案传递给广大受众。增设自贸试验区新片区、设立科创板并试点注册制、长三角区域一体化发展、一网通办、优化产业结构、科创中心和金融中心联动发展、打响上海品牌等成为记者们聚焦的重点。

三项新的重大任务正在扎实推进

去年11月，习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会开幕式并考察上海时交给上海三项新的重大任务，引起国内外广泛关注。人民日报记者首先就这三项任务的落实情况提问。

全国人大代表，中共中央政治局委员、市委书记李强回应说，习近平总书记在首届进博会开幕式这样的场合向全世界郑重宣布这三项新的重大任务，意义非同寻常。这是向全世界再次亮明了中国开放的大门不会关闭、改革的步伐不会停止的鲜明态度和坚定决心，对推动我国新一轮改革开放向纵深发展作出了重大战略布局，也是上海自身发展的重大机遇，更是上海更好服务全国的重大平台。

李强指出，增设自贸试验区新片区，不是简单的区域扩大，更重要的是推动更高水平对外开放，通过制度创新和功能重构，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，使其成为我国深度融入经济全球化的重要载体。设立科创板并试点注册制，是资本市场的重大制度创新，可以推动资本市场与创新资源更有效地对接，打通上海科创中心建设与金融中心建设联动的桥梁，进一步提升资本市场服务科创企业、实体经济的能力。实施长三角区域一体化发展国家战略，是对我国改革开放空间布局的进一步完善。建设长三角区域一体化发展示范区，就是要打造进一步扩大对内开放的载体，对党中央明确的可以在地方试点的改革举措进行集中落实、率先突破、系统集成，努力打造贯彻新发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领长三角更高质量一体化发展的新引擎。

关于三项任务的落实情况，李强说，中央把这么重要的国家战略任务交给上海，我们一定要抓好落实、答好卷。中央绘好“大写意”，我们接下来要画好“工笔画”，一件一件抓落实、抓推进。现在，这三件大事都在扎实推进过程中。增设自贸试验区新片区，商务部与上海市已经研究形成了一个总体方案，目前正在作进一步完善，下一步将按程序征求意见并报审。科创板相关制度规则已正式发布实施，上海全力支持、配合证监会和上交所做好相关工作。实施长三角区域一体化发展国家战略，国家发改委正牵头编制规划纲要，目前正在征求国家有关部委和三省一市意见。上海正会同苏浙两省抓紧研究制定长三角区域一体化发展示范区建设方案。

“一网通办”努力实现像“网购”一样方便

上海最早提出“一网通办”，积极推动政府管理和服务方式创新。这项工作进展如何，是否真正让企业和市民有更多的获得感，成为新华社记者关注的问题。

全国人大代表，中共中央委员，市委副书记、市长、市政府党组书记应勇表示，上海在全国率先提出并实施政务服务“一网通办”，是深化“放管服”改革、深刻转变政府职能、推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是上海智慧城市、智慧政府建设的重要标志。“一网通办”通俗地说，就是面向企业和市民的所有政务服务都“进一网、能通办”。去年上海建立了大数据中心，实现了人口、法人、空间地理和电子证照四大基础数据库数据的归集纳入，并初步建立了公共数据汇聚、互联、共享和开放的机制，推动了公共数据由以政府部门管理为中心向以用户服务为中心转变。目前，“一网通办”平台注册企业和公民用户数已超过950万，已接入1339项政务服务事项，90%的网上办事事项实现了“只跑一次、一次办成”，99%的民生服务事项实现了全市通办，效果明显。“一网通办”不可能一蹴而就。下一步要加大公共数据的整合和开放力度，逐步使政府部门的信息系统都接入市大数据中心。还要系统重构政府部门内部业务流程，重构跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程，有些甚至是革命性再造。通过努力，实现“双减半、双一百”，就是接入在线服务平台的行政审批事项办理时限再减一半、提交材料再减一半，对100项政务服务事项业务流程优化再造、再增加100项民生服务事项全市通办，逐步使企业和市民到政府办事像“网购”一样方便。

预计今年开工项目总投资逾3300亿元

发展实体经济、优化产业结构是建设现代化经济体系的着力点，社会各界对此非常关注。有记者问特斯拉大型项目进展如何，上海今年还有哪些重大产业项目落地。

全国人大代表、市政府副秘书长、市经信委主任陈鸣波接过这个话题说，特斯拉纯电动车项目进展顺利，预计今年5月份完成总装车间建设，年底部分生产线正式投产。今年在集成电路、生物医药、高端装备等重要领域，很多企业都会进一步加大在沪投资力度。据初步统计，预计今年开工的项目有360个，总投资逾3300亿元;目前在建的重点产业项目1800多个，总投资7860亿元。相信随着国家进一步扩大开放，重大的国际合作项目会越来越多。

科创中心、金融中心联动建设

为加快陆家嘴金融城建设，浦东新区去年发布了升级版的“陆九条”，助力金融科技产业健康发展。有记者问，今年上海在加快金融中心建设方面还会有哪些新举措？

全国人大代表、市政府副秘书长，浦东新区区委副书记、区长，中国（上海）自由贸易试验区管委会常务副主任杭迎伟表示，这方面的具体举措有：全力服务对接科创板，培育更多高成长的科技企业;加强载体建设，全力打造长三角资本市场服务基地，做强服务功能;设立浦东科创母基金，聚焦中国芯、蓝天梦、创新药、智能造等领域，提升金融服务实体经济的能力;建设国内首个金融科技孵化器和加速器，打造金融科技产业生态链，提升创新链和价值链。

还有记者问，如何评价科创板对中国股市发展的作用，它对推动科技创新、促进高技术产业发展有哪些积極作用。全国人大代表，立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长朱建弟说，科创板是中国资本市场重大的制度创新，也是完善多层次资本市场的重大举措。对资本市场而言，科创板有助于产业龙头的加速形成，也有助于企业优胜劣汰。在助推国内科创企业上市同时，也会吸引更多社会投资，从而促进大量新技术、新模式、新业态企业的培育和发展。科创板是一个为科技创新企业提供融资的平台，将更好地从资本领域助推高科技企业发展;对提高直接融资比重将起到很大作用，也有利于降低金融风险。

打造世界级地标性商圈、商街

上海出台了打响“上海购物”品牌的计划，要打造两条世界级商业街——淮海路和南京路。有记者提出，今年黄浦区在继续吸引世界各地消费者方面有没有新举措。全国人大代表、黄浦区委书记杲云说，黄浦区牢牢把握消费转型升级的新趋势，全力推进南京路、淮海路转型升级。下一步，要把南京路、淮海路打造成为世界级的地标性商圈、商街，打造最上海的购物氛围、最时尚的商业体验、最国际的商业感受，努力使其与世界知名商业街区齐名，真正打响“上海购物”品牌。

会上，朱国萍代表还回答了有关垃圾分类的提问。邵志清、陈虹、陈晶莹、柴闪闪、廖昌永、刘艳、章伟民、丁光宏、徐征、沈彪10位代表，先后围绕办好进博会、发展新能源汽车产业、提升养老服务质量、乡村振兴、传统文化创新发展、快递包装物减量、近岸海域污染治理等内容作了审议发言。