906件代表建议全部交付办理

陈怡婧

3月4日，2019年度上海市人大代表建议和政协提案办理工作会议召开。部分市人大代表，本市120余家部门、单位负责同志和承办工作人员近300人参加会议。办理工作会议召开后，大会期间的代表建议办理工作完成交办任务，办理工作正式启动。

代表建议有数量也有质量

今年1月市人代会召开期间，共收到419位市人大代表提出的建议906件。今年大会期间代表建议数量比去年人代会增加了105件，同比增加了13.1%。代表建议数量提高的同时，质量也有所提升。在906件代表建议中，有432件建议通过视察调研后形成，有382件建议通过进社区联系人民群众开展座谈、走访等方式形成。

代表建议数量与质量的提升，展现了代表高昂的履职热情和高度的履职自觉。代表在闭会期间积极参加联系社区、专题调研、集中视察等各类履职活动，密切联系人民群众，深入了解社情民意。代表建议反映出基层的期盼，蕴藏着群众的智慧，凝聚了代表的心血。

市人大各委员会、市政府办公厅以及大会期间各代表团为代表提供了良好的履职保障服务。去年，市人大各委员会积极邀请代表参与常委会立法、监督等工作，与690名代表建立了固定联系，为代表提出建议奠定了良好基础。今年，“一网通”政务微信向代表开通，市人大代表建议处理系统进行升级改造，为代表提出建议提供了便利。大会期间各代表团也主动跨前一步，当好代表履职的参谋助手，为代表提出高质量的建议提供了很好的服务保障。

办理工作要督办也要机制

近年来，各办理单位通过办理代表建议回应民意，在解决代表提出问题的同时，不断推进完善办理工作机制，形成了一些好的做法和经验。

着力加强督办，提升办理实效。去年，市人大、市政府和市政协领导联合开展6场督办，有力保障了多部门的协调推进，从而确保代表建议取得代表满意的办理成效。除了联合督办以外，各家单位的内部督办也取得了很好的办理效果，推动了代表建议得到实际落实和解决。

完善办理机制，规范办理程序。去年，市政府办公厅修订了办理办法，许多承办单位也相應修改了工作规定，进一步完善工作职能和办理流程，明确各工作环节具体要求，强化办前沟通、办中调研、办后交流，规范答复文稿，形成工作程序，增强办理工作实效性和可操作性，依靠制度运行确保办理质量。

创新办理方式，提高办理质量。各承办单位不断提高对办理工作的认识，把建议办理同中心工作相结合，把认真做好办理工作作为改进工作、提升效能的重要抓手。有些承办单位结合工作实际，开展专题集中办理，邀请提出同类问题的代表和会办单位共同参与，提高办理效率，促进难题破解。

解决采纳要采纳也要解决

过去一年的办理工作取得了很好的成绩，但与代表和人民群众的期待相比，仍有一些需要改进的地方。有些代表反映答复为“解决采纳”的代表建议实际上并未完全解决到位，一些建议的答复结果和实际情况仍有一些差距。为此，莫负春副主任在办理大会上提出了三点意见。

要明确答复标准。代表建议答复结果分为“解决采纳” “正在解决” “计划解决”和“留作参考”四类。四类答复结果都有法定标准，在办理工作中，要进一步加强业务培训和学习，根据代表建议相关规定的要求，明确四类答复结果的具体标准，避免因答复标准理解不同造成代表不满意的情况。

要强化跟踪落实。承办单位要建立内部工作制度，对每一件办理答复代表建议都进行跟踪落实，并做好向代表反馈进展或变化情况的工作。

要坚持督办工作。实践证明，通过重点督办，能够推进一部分代表建议的办理结果最终落到实处。今年，将继续坚持联合督办的做法，并研究答复为“解决采纳”的代表建议的办理情况和督办工作，使代表建议办理真正起到推动全局工作的作用。