我国青少年毒品预防教育存在的问题及对策建议

王宁 赵宇峰

摘      要：我国在青少年毒品预防教育方面仍存在着思想认识滞后、预防教育内容不科学、模式单一、预防教育责任不明确等问题，因此应认真分析存在这些问题背后的深层次原因，进一步提高对青少年毒品预防教育的认识，创新预防教育方式，丰富预防教育内容，构建政府主导、社会参与模式，明确预防教育各参与主体的责任，让青少年切实树立“珍爱生命，远离毒品”的观念，积极主动防范毒品、抵制毒品，实现健康成长。

关  键  词：毒品;青少年;毒品犯罪;毒品预防教育

中图分类号：D917.6        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2019）04-0123-07

收稿日期：2019-01-10

青少年的健康成长对国家兴旺发达、民族兴衰荣辱至关重要。关于青少年毒品预防教育，我国的重视程度不言而喻。《2017年中国禁毒报告》显示，2016年全国各级禁毒部门联合教育、宣传、共青团等有关部门深入实施青少年毒品预防教育“6.27”工程，开展各种形式的毒品预防教育活动，普及毒品预防教育知识，增强青少年的防范意识，提高青少年自觉抵制毒品的能力，推动毒品预防教育工作点线面全面开展。

一、加强青少年毒品预防教育价值分析

如何把预防毒品、拒绝毒品、抵制毒品等预防教育内容向青少年表达得更生动形象，让青少年在印象深刻的基础之上主动展开思考，是当前加强青少年毒品預防教育的直接目的。其主要价值体现在以下方面：

（一）治理青少年涉毒问题的根本之策

在毒品预防教育领域，我国一直坚持“上医治未病”的理念。[1]预防，就是以“治未病”为直接目的。长期以来，国际社会对毒品问题采取了一系列严格的管制措施，但却未能真正扭转局面，即便高科技快速发展的今天，医学界也没有开发出彻底根除毒瘾的药物或技术。面对严峻的青少年涉毒问题，大力开展预防教育活动成为必须，以期最大可能减少青少年吸毒人数。从某种程度上看，积极的预防教育比严格的打击管控更有意义。一分的预防教育投入等于五分的打击管控、十分的戒毒康复治疗。因此，加强预防教育是治理青少年涉毒问题的治本之策，也是当下治理青少年涉毒问题的中心和重心所在。

（二） 规避青少年涉毒问题的“预防针”

近年来，随着国家对禁毒工作的重视，各地有关部门的禁毒工作取得了阶段性成就。但现阶段我国毒品犯罪形势依然不容乐观，尤其是青少年涉毒问题依然非常严峻。据《2017年中国禁毒报告》显示：在全国现有的250.5万名吸毒人员中，不满18岁的有2.2万名，占0.9%;18岁到35岁的有146.4万名，占58.4%。[2]这些数据说明我国青少年毒品预防教育工作仍有很大的工作空间。青少年对毒品的认识大多来自于新闻报道、影视剧以及文学作品的浅显描述，对毒品带来的危害尚停留在毒品不过是一种“吸食之后容易让人成瘾的东西”，只要自己的意志力足够强大，就可以抵制毒品的侵袭。而青少年恰恰处于人生的“叛逆期”，对很多新鲜事物十分好奇，有的甚至觉得吸食毒品是一件在同辈面前很时髦、很有面子的事情，往往已坠入毒品的深渊而不自知，渐渐变得无法自拔，最终极有可能走上违法犯罪的道路。因此，要规避青少年涉毒问题，就必须提前给青少年打上一剂“预防针”，帮助其消灭成长路上的“拦路虎”。

（三）净化青少年成长环境的“过滤器”

毒品与违法犯罪一直相伴而行。青少年的大部分时间都在学校度过，还未真正接触社会，没有较为稳定的经济来源以及较为牢靠的社会关系，价值观亦未真正形成，这都导致了青少年涉毒问题的背后往往是违法犯罪问题。如青少年沾染毒品后，为了筹集毒资，一部分青少年不得不铤而走险，以贩养吸，加入毒品犯罪网络，或者直接实施“两抢一盗”等犯罪活动;而一部分女性青少年为了满足吸食毒品的需要，慢慢走上了卖淫、诈骗、盗窃等违法犯罪的道路。[3]这些问题的存在，对青少年良好的成长环境形成了严重的威胁，也给社会带来了潜在的风险。因此，加强毒品预防教育就是给青少年的成长环境装上“过滤器”，为其健康成长营造纯净的社会环境。

（四）应对特殊毒情形势的“有力武器”

随着时代的发展，毒情形势也不断发生着变化。毒品市场的不断扩大，毒品的种类也由传统毒品占主流地位逐渐向与合成毒品和新精神活性物质三大毒品种类并存的趋势转变，其中，合成毒品正在取代传统毒品的地位，滥用规模不断扩大，流行性不断增强，逐渐占据主流地位。合成毒品成瘾性强，危害性大，青少年一旦沾染上这类毒品，将严重损害其身体健康，影响成长发育，改变人生轨迹。特别是网络时代，毒品犯罪者借网络带来的便捷不断实施网络毒品犯罪活动，而青少年作为网络的主要使用群体之一，加大了与毒品接触的机会。网络贩毒加快递邮寄的方式使得青少年接触毒品变得极其简单，购买吸食毒品已经与青少年不再遥远。基于当前特殊的毒情形势以及特殊的涉毒群体，毒品预防教育工作刻不容缓，因此，必须运用好毒品预防教育这个“有力武器”，进一步创新和升级工作模式。

二、我国青少年毒品预防教育存在的主要问题

（一）毒品预防教育认识不深刻，“形式主义”明显

有观点认为：在青少年当中，吸毒者毕竟是少数，完全没有必要全面开展毒品预防教育工作，过早的毒品预防教育不但没能起到好的作用，可能会激发他们吸毒的好奇心。[4]笔者否认这种观点，因为吸毒者人数少并不能成为不开展毒品预防教育的理由。对青少年来说，人生的道路还很漫长，需要面对各种诱惑和困难。青少年正处于学习的黄金阶段，此时是提供给他们知识的最佳时机，将受益终身。客观地说，上述观点中的“担忧”存在一定的合理性。如果预防教育不彻底或者不妥当，确有引发学生好奇心的可能，但这绝不是预防教育本身引起的，而是毒品预防教育“形式主义”的结果。所以，不能因噎废食，直接否定毒品预防教育的作用，而应思考如何科学有效地开展毒品预防教育工作，避免产生这种负面作用。在理论研究方面，关于青少年毒品预防教育的重要性已有共识，持上述观点的毕竟是少数，更大的问题来自于实践方面。如在教育领域，由于主客观因素的存在，导致现行教育体制片面追求“高升学率”，加上教育主管部门缺少规划管理，也使得很多学校在毒品预防教育方面消极应付，通常采用一些“形式主义”的做法：有的学校基本上是在一年当中的“6.26”国际禁毒日组织一些临时性活动，以应付检查;甚至有的学校在发现学生吸毒后怕损害学校的声誉，影响学校的发展，不但不积极配合公安机关妥善处理问题，挽救问题学生，反而直接勒令学生退学或转学，导致产生新的污染源。这些现象也例证了很多学校毒品预防教育工作的实际效果难以令人满意，更多的是形式重于实质。