在精准扶贫理念下对资助工作的思考

孙欣欣

摘 要：本文对技工类院校贫困生资助工作开展实施现状及存在问题进行论述，对新时期精准帮扶贫困学生工作的新机制、新途径进行探索，从班主任角度入手，阐释把好第一道关，做好经济困难家庭的认定、资助工作，帮助贫困生健康成长。

关键词：家庭经济困难;精准扶贫;认定

脱贫攻坚是当今中国的战略性任务，而精准扶贫是完成该项任务的指导思想和重要准绳。技工类院校在面向学生的脱贫攻坚战中更是有着义不容辞的责任。在新时期，学校如何在资助工作中找准定位，全面整合在校生的资源，真正践行精准扶贫、把资助金用在刀刃上，发放到真正贫困的学生手上，是一个需要好好思考的问题。技工教育精准扶贫是一种“造血重生式”的扶贫，通过教育让贫困的学生掌握一项生存技能， 脱胎换骨，真正的扶贫扶志，帮助学生顺利就业，达到脱贫致富的效果，阻断贫困代代相传①。

扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准” 。习大大为技工院校做好在校生资助提供了一个崭新的方法和思路。 如何把“粗放”快速的转化为‘精准，对于具体负责贫困生资助工作的班主任而言，着实是个大任务。

一 技工院校贫在校生资助工作中存在的问题

教育部长袁贵仁在2015年全国教育工作会议上明确提出：“要提高国家资助政策的精准度，确保国家学生资助、奖补等优惠政策真正落实到每个需要帮扶的学生身上”②。而家庭经济困难学生认定是确保精准度的核心工作。认定工作普遍存在着“知情难，比较难，判定难”的问题，主要有以下幾点问题：

（一）认定流程的机械化、权威性不足：

家庭经济困难学生认定基本流程是：（1）学生本人提出书面申请，详细说明家庭组成，收入情况;（2）学生提供相关贫困证明（包括建档立卡证明、孤残证明、低保材料等）;（3）班级内成立民主测评小组，对班级内的申请学生综合考虑， 划分贫困等级，在班级内公示3-5个工作日，并报院系进行复审;（4）二级院系对汇总的人员材料进行二次审核审，通过电话、走访等方式核实，经核实后将申请学生名单及贫困认定等级，在院系进行为期3-5日的公示;（5）由学校资助中心完成最终审核，并在学校公示5个工作日。

在整个认定流程中，学生在社区、街道、民政部门开具贫困证明成为认定程序中不可或缺的步骤。最终演化成重证明、轻实际和“认章不认人”的情况。③部分学生为提供贫困证明材料时故意报低家庭经济收入，更有甚者将远方亲戚列入家庭成员，降低人均收入。部分盖章部门也不问清楚，不具体落实，不审核，随意加盖公章，导致证明的可信度大打折扣。

（二）认定标准不够灵活、主观影响大

家庭经济困难认定办法主要是量化分析和民主评议。其中量化分析包括家庭成员组成、成员健康状况、收入来源、家庭成员劳动能力等。班级内民主评议主要是针对申请人平时生活消费情况、学习态度和个人品质进行认定。最终班级根据量化分析、民主评议、贫困证明为依托，确定学生的困难等级。

经济困难是动态变化的，在认定中往往会导致有些人不能享受优惠政策却享受了，有些人能够享受但没有享受到。

（三）认定过程班主任的误导、标准不统一

目前，技工院校助学金名额基本是按照班级人数的10% 下放指标，这往往会造成两种情况：1.有的班级内人数少，但贫困生多，班级名额不够用，致使真正贫困的学生也无法进入班级资助的名单;2.有的班级内名额较多，贫困生较少，为了不浪费名额，班主任私自将资助审核确定的条件相应放宽。这种分配实质上造成了资源分配的不平等，一碗水端不平。

（四）认定后期追踪、家访情况跟不上

助学金评定后，如果学生奢侈消费、家庭情况弄虚作假、违反学校规定等，可以取消该生的助学金。但事实上，评定结束后，学校往往没有后续的追踪复查工作成了一纸空谈。班里受资助的学生购买高档手机、买名牌服装，有的同学一年多都没有从卡内领取助学金，这些学生到底是真贫还是假贫？助学金发放不应该是资助工作的终结，不追踪、不家访，使得资助工作的实效性降低。

二 践行精准扶贫，创新技工院校资助工作方式方法

（一）健全贫困生认定的审核、监督，提升权威性;

家庭经济困难的认定是资助工作的前提，认定工作关系到后续工作能否精准地开展。学生提供的申请材料、证明材料、家庭成员佐证信息等等，从班主任到二级院系直至学校资助办公小组必须要用一丝不苟的工作作风认真整理，层层把关，不要太在乎形式，关键是信息的真实性。有的小孩申请表中说自己有个姐姐，证明上又变成了哥哥。 在书面申请中增加学生诚信承诺这一栏，让学生承诺自己所写不虚。 证明材料也不能只认章不认人，在证明材料要加上签字人的电话，落实到个人便于回访，确保材料的准确性和真实性，谁签字、谁盖章、谁负责。

（二）健全困难认定的访谈建档，多用数据说话

班主任是资助工作的第一责任人，在接收学生提供的贫困生证明材料时，要对学生的真实情况进行摸底审核建档工作，多方面了解学生提供材料的真实性和可信度。

1访谈家长。利用新生报到让家长填写《学生家庭情况调查表》，初步了解学生家庭基本概况，掌握第一手资料。④

2访谈学生。入校后，班主任利用入宿舍、入军训、入学习等方面与学生进行交流，班主任会获得相对真实的第一手资料。

3访谈申请学生的舍友、朋友、教官。通过入校的军训，和学生的舍友、朋友、教官沟通，了解学生入校后的生活标准，学习态度等，获得一手资料。

4访谈基层部门。班主任可以通过电话与学生所在社区（村委会）着重对贫困材料中的内容进行交流核实。

（三）增强班主任责任意识，加强资助三级联系法

1班主任是在校生国家助学金工作的第一责任人，增强班主任的责任意识，也是最了解提出贫困申请学生的人，因而在学校的精准扶贫工作中发挥至关重要的作用。班主任不仅需要了解和熟悉国家资助工作的政策，还需要对班级里的学生从日常生活、消费、学习中给出第一手判断，确保资助的工作真实性、有效性。

2加强贫困学生的动态掌控。

贫困是一个动态变化的过程，班主任要学会动态把握，每学期认定一次，对班里突遭家庭变故的或者自然灾害的孩子，要及时给与关怀，并上报学生相关信息，确保扶贫工作的“精准”。对个别因突发情况而致贫的学生，在符合国家政策的前提下，要及时进行动态调整。

3优化“三联系”

学校在资助工作中开展“三联系”工作，即校领导联系二级院系、中层干部联系班级、党员联系学生⑤。尤其班级和学生环节，可以多角度、多层次，深入了解学生的具体情况，多途径、多渠道充实贫困生的评定要求。

4加强学生诚信教育

在校园内切实强化学生的诚信教育，净化校园风气，让学生对自己的诚信承诺能负责、敢担当。尤其在贫困生认定过程中，一定要让学生求实务真，真实客观的表述自己的家庭状况。在资助过程中，有的同学甚至把家里十年前发生的事情翻出来作为自己申请资助的理由，还有的同学哥哥姐姐都已经上班，竟然在年收入栏内写200元，对这种假贫报真贫，弄虚作假、存侥幸心理申报助学金的学生，一旦查实，一定要严肃处理并追究相关老师的责任。

资助工作是国家实施的一项切实的惠民工程、阳光工程，技工院校一定要仅仅围绕“精准扶贫”的理念，不断探索与改进在校学生资助工作的新机制和新方法， 让资助工作真正阳光、惠及贫困学子。

参考文献

[1] 孙新宇.职业院校精准扶贫的角色定位与路径探讨，职业教育研究，2019（5）：20-23

[2]钟小芳;缪海君.高校贫困生精准资助存在的问题及路径研究，科教文汇（上旬刊）：9-10

[3]陈玲敏.高校贫困生认定存在的问题及对策，轻纺工业与技术，2018（12）：：44-46