它山之石 可以攻玉

李杰

摘 要：2019年9月15日至9月26日，我有幸参加了南京市职业教育代表团一行十九人赴德国柏林学习以双元制为代表的德国职业教育，近两周的学习、参观，让我们对这个35.7万平方公里，8400万人口，16个联邦州的联邦制国家的文化、历史，尤其是对德国双元制教育有了一个比较系统、直观和清晰的了解。德国职业教育的很多举措值得我们借鉴，有一些做法值得我们思考。

关键词：德国教育;职业教育;顶层设计

一 德國教育体系

（一）体系简图

德国的教育体系结构丰富多样，各种不同层级的教育之间紧密衔接，构成了一个互相融通的教育立交桥，形成了全社会积极参与的终生教育体系，为人的发展提供了各种可能。

首先，初等教育各州统一为四年制小学，然后学生和家长根据成绩和愿望实行第一次分流进入第二阶段教育，第二阶段I级相当于初中，分流为三类学校：实践能力强的者进入主体中学，文理知识强的者进入完全中学，智力类型介于两者实体中学，分流后三类中学在校生比例大致为3：1：2，这三类中学的教学指导和毕业后发展方向是不同的。第二阶段II级相当于高中，初中后进行第二次分流，一部分进入普通高中，即完全制中学，毕业后直升综合性大学;一部分进入职业类高中，主要有就业导向的“双元制”职业学校和全日制职业专科学校，以及其他具有立交桥功能的职业类学校，在第二阶段完成后，学生根据自己的学业水平以及自己的选择，进入不同类别的高校，或继续参加高级职业培训进入职场。双元制是从此阶段开始的，其体系发展400年，且不断完善，德国人认为是“全球最好的职业教育”。

（二）德国“双元制”职业教育实施过程

双元制职业教育，指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双元制培训的学生，在取得主体中学或实科中学毕业证书之后，自己或通过职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。一个双元制职业教育模式下的学生，同时具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工，也有两个受训地点：培训企业和职业学校。经过3-3.5年的学习培训后，学生可以签约任何企业，也可以选择升学。

二 德国职业教育对当今中国职业教育的启迪

（一）加强顶层设计，搭建国家各类、各层次教育的“立交桥”

德国的教育体系为每位国民提供了终生教育机会，基础教育结束后每一阶段，学生都可从普通学校转入职校。而我国职业教育，虽然也已基本形成体系，但普教与职教、全日制与非全日制、学历教育与培训教育等不同层次、不同类型之间尚未形成相互沟通、有机衔接的教育网络，没有形成“职教—就业—继续教育与培训—更高层次的再就业”的良性循环机制。因此我们要做好打通职业教育升学、就业渠道的顶层设计，改变职业教育的天花板效应。还要加大普职融通的试点研究，将普职融通落在实处，同等教育层次，打破不同教育类型间的壁垒。

（二）深化产教融合、校企合作，促进职业教育主动对接产业发展需要

校企合作是职业教育的生命和特色，双元制的成功在于企业和职业学校建设性的合作，解决了职业学校和企业疏离矛盾。中国经济已进入转型发展时期，要推动“中国制造”从“合格制造”变成“优质制造”“精品制造”，就要大批有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才。而技术技能人才的培养，也需要确定多方主体、多个层面、多个领域的联动推进、融合与合作，要在已出台的国家系列教学标准基础上，制定产教融合、校企合作相关方面的资质认定和质量标准与评估标准，需要从政府、院校、行业、企业等多个维度及专业设置、课程开发、教学评价、企业培训与实践等多个关键点，自上而下地制定层层推进的质量评估机制，以此保障职业教育产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的有效执行和高质量实施。

（三）完善师资培养培训体系，创建一支力量雄厚的“双师型”职业教育师资队伍

1加强职教师资专业化发展顶层设计

由省级政府部门牵头，依托职教研究机构，从专业理念与师德，专业知识，专业能力三个维度对职教教师专业化发展途径进行系列研究，充分发挥职业教育研究机构、职业教师培养机构、职业资格认定机构、监督评价机构的作用，加强企业实训基地建设，理顺教师到企业实践的渠道，为教师了解掌握企业最新技术技能提供便利条件。

2制定灵活的职教师资招录制度

目前单一类型的教师招考制度，缺乏灵活性，职业学校无法适时引进急需的工程技术人员、管理人员和特殊技能人员，一定程度上加剧了职业学校与行业企业在资源、技术及观念上的脱节。以德国实训教师培养为例，除了接受过培训师教育并取得培训师证书的人有资格担任企业培训师、负责职业教育实践技能课教授之外，通过师傅考试并获得师傅资格证书的人同样可以成为实训教师。这种打破身份和学历壁垒的职教师资引进制度，不仅为更多愿意投身职业教育的人提供了选择机会，也能保证了职业教育质量的稳步提高。

（四）深化以职业能力为导向的人才培养模式改革

1制定以职业能力为导向的人才培养方案

突出“能力为本”，强调学以致用，凸显实践主题，加强校企联姻，职业学校应紧密结合岗位职业能力需求和专业特点，以能力为主线来构建课程体系。借鉴德国的“双元制”模式，打破以学科体系、知识逻辑体系为线索的职业教育课程模式。转变为以职业行动能力为主要目标、以面向现实场景的、以解决实际问题为线索的课程结构。将学校的理论教学与企业的技能培训合理的渗透和完善的结合，实行知识与技能同步式一体化教学，教室与实习实验场所合并，充分采用仿真模拟教学和现代信息技术教学，从而实现具体能力和素质培养的目标。

2实行以能力为核心的学业评价方式改革

在德国，职业学校学生的学业水平考试不是由学校负责，而是由经济界的工商联合会、手工业协会以及类似的行业组织组成的委员会主持进行，这样改变了企业和学校既是“教练员”，又是“裁判员”的教、评不分的状况，杜绝了在教学质量上弄虚作假的现象，考核结果具有绝对的权威性，既考核了学生的学业水平，也考核了企业和学校的教学水平，加大了各企业和学校提高办学质量的压力，使德国职业教育教学质量得到了保障。我国职业教育评价方式的改革也应该以贡献和能力为评价依据，按照企业用人标准构建学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织等多方共同参与的评价机制，将职业行动能力的考核落在实处并成为就业、升学的必备资质条件。

总之，此次德国之行让所有的团员知识得以丰盈，视野得以开阔，思维得以拓展，不同的文化感受、不同的教育体验每每激发我们去比较、去思考，从中，每个人都得到成长。所以，对外交流真的很有必要，尤其对于本来就需要开放的职业教育。