新形势下农机安全监理工作的问题与对策

陈大飞

摘要：本文对新形势下农机安全监理工作的问题与对策进行了全方位的分析，首先简要概述了新形势下加强农机安全监理工作的必要性，其次详细深入剖析了当前我国新形势下农机安全监理工作中存在的问题，接着笔者在进行了客观全面反思总结的基础上提出了几点行之有效的解决对策，旨在重新设定新的工作思路并转变农机监理工作方式，从而全面保证农机化事业的健康发展，更好的推动农业增效与农民增收。希望本文可以在一定程度上为相关的专业学者提供参考与借鉴，如有不足之处，还望批评指正。

关键词：新形势;农机安全;监理工作;问题对策;探究分析

一、新形势下加强农机安全监理工作的必要性

近年来，随着新农村经济发展的活跃，农业种植结构越来越优化，种植规模逐步趋向集中，慢慢形成了果品种植专业户、蔬菜种植专业户、粮食种植专业户等，这都在客观程度上对农业机械的要求越来越高。

而科学合理的农机安全监理工作有利于为农业发展保驾护航，农业监理部门作为农机安全生产的行政执法机构有利于对农业机械作业进行科学严格的安全监督、纠正违章及消除事故隐患，全面确保农机生产作业安全有序的进行，它还注重提高农机驾驶操作人员的技术水平，使其成为新农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者，从而在协调农业机械农田作业、农业运输作业及跨区作业中为农机驾驶操作人员做好服务，从而确保在降低作业成本的基础上保证安全生产。

二、当前我国农机安全监理工作中存在的问题

1.农机安全监理装备和监理手段滞后

许多从事农机安全监理的工作人员并没有摆脱“眼看、手摸、耳听、脚踹”的传统做法，严重影响了对农业机械的安全技术检测质量，更困扰着农机监理工作向更深层次的发展，更甚至存在部分需要淘汰报废的机械严重超期“服役”而增加了农机事故的概率，而且自2016年5月就取消了农机安全监理的收费项目，使得农机监理经费得不到有效保障。

2.农机安全监督管理网络不够健全

某些原有的农技站人员在编不在岗，导致人员的流动性偏大，难以切实满足本乡镇农机安全生产监督的需要，同时受到乡镇机构改革的影响，部分乡镇农机的管理力量较薄弱，并且农业机械牌证管理、车辆的审验手续较为繁琐复杂，不仅加重了农机安全监理机关内勤人员的负担，还浪费了驾驶操作人员宝贵的时间精力。

3.农机安全监理工作人员的素质不高

许多地方不仅难以对现有的农业机械驾驶操作人员进行技术培训，还难以培养新的农业机械驾驶操作人员，而且无证驾驶的现象非常普遍，加上各级政府对农机安全监理的工作不够重视，财政资金投入的短缺使得农机免费管理项目配套资金不到位而制约了农机监理工作的正常开展。

三、新形势下促进农机安全监理工作问题解决的有效对策

1.争取资金扶持，切实提高农机“三率”

首先，可以持续实施牌证免费管理，切实减轻农机操作人员的负担，还要积极争取政府的重视和扶持，逐步扩大农机互助保险的覆盖面，可以采取政府补一点、农机手出一点的办法;其次，应该增加农机安全生产投入，扎实开展农机安全生产多项活动，并且加强部门协作，大力实施农机道路安全联合执法工作，还要转变工作作风并提高整体的安全监理工作服务意识;再者，可以牢固树立“帮民解困、以民为本、为民增收、保民平安”的工作原则，及时解决农机手的实际困难，努力提高农机手的安全驾驶操作水平。

2.加强农机安全宣传，强化牌证管理

应该定期进村人户大面积撒网开展农机安全生产检查，及时纠正和严格查处酒后驾驶、违法载人载客、无证驾驶和严重超载等违法不良行为，通过宣传农机操作流程、开展安全咨询活动、赠安全手册、召开农机安全生产座谈会等多元化形式来大力普及农机安全法律法规，进而营造农机安全生产的良好氛围。另外，加强拖拉机等牌证的规范化管理，达到报废标准的进行强制报废，严禁异地办理牌证，一定要把好注册登记关，还要严格农机驾驶员考试、发证和年审换证工作，严把农业机械的年度技术检验质量关，全面确保机车始终以良好的技术状态投入安全生产。

3.加大对农机安全监理装备和手段的投入

一是上级农机监理机关要深化加大监理装备的研发，始终秉持好“实事求是、与时俱进、开拓创新”的原则理念来开发先进、便于操作使用的监理装备，从而充实监理装备的储备;二是相关的农机安全监理部门应配备必要的行政执法车辆，还要配备先进的事故勘察仪器、安全技术检测设备及完善的办公自动化设备，从而彻底改变监理装备、监理手段落后的局面;三是加强对农业机械化事业的领导，切实改善农机监理的工作条件，支持农机监理的行政执法工作，还要加大对农机事业的财政投入力度。

4.提升农机安全监理工作人员的综合素质技能

一方面，应该充实驾驶操作人员培训的师资力量，切实提高农业机械操作人员的技术水平和实际操作技能，加大新机手的培训力度并彻底扭转无证驾驶操作的现象，进而全面保障好广大人民群众的生命财产安全，坚持多渠道选拔培养农机安全监理人员，公开聘用政治思想觉悟高、精通农机法律法规的复合型人才。另一方面，工作中应推行岗位竞争制，充分发挥每个农机监理人员的专长，要以高度的责任心和饱满的热情做好农机安全监理工作，认真履行农机监理的职责，维护好农机安全生产的正常秩序，通过建立一支素质过硬的农机安全建立队伍来消除农机事故的隐患。

四、结语

综上所述，本文对新形势下农机安全监理工作的问题及对策进行探究分析具有重要的现实性意义，近年来，在中央扶持发展农业，不断增加惠农政策的激励引导下，农业进一步优化种植结构以不断提高自身的农业产量和品质，当国家大力实施农机具购置补贴惠农政策后，农业机械的增长速度非常快，虽然整体的农业机械化水平大幅度提升，但是農机事故仍然层出不穷，因此需要不断改革创新与优化升级农机的安全监理工作模式，同时农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要措施，更要通过加强农机安全监理工作来促进我国农业经济的又好又快发展进步。

参考文献：

[1]张世强.新形势下农机安全监理工作存在的问题与措施[J].科技创新与应用，2017，（18）：107-109.

[2]杨建国.论新形势下农机安全监理工作的思路及措施[J].工程技术（引文版），2016，（11）：76-78.

[3]李红星.新形势下农机安全监理工作的问题与对策[J].中国农业导刊，2017，（20）：231-235.